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《制糖工业污染物控制标准》编制说明（征求意见稿）《制糖工业污染物控制标准》编制组二○○五年十月《制糖工业污染物控制标准》征求意见稿1目录1总论.....................................................................................................................................................21.1任务来源..................................................................................................................................21.2行业概况..................................................................................................................................21.3标准制定的必要性..................................................................................................................31.4标准编制原则..........................................................................................................................41.5标准编制技术路线..................................................................................................................41.6标准编制开展的主要工作......................................................................................................52制糖生产工艺及污染分析.................................................................................................................82.1甜菜制糖工艺及污染分析......................................................................................................82.2甘蔗制糖工艺及污染分析....................................................................................................103制糖工业废水治理技术...................................................................................................................153.1低浓度废水循环利用............................................................................................................153.2中高浓度有机废水的生化处理............................................................................................174主要技术内容和指标的确定...........................................................................................................214.1标准框架制订的依据............................................................................................................214.2水污染物排放标准限值确定的依据....................................................................................224.3大气污染物排放标准限值的确定........................................................................................294.4噪声标准限值的确定............................................................................................................314.5固体废弃物处理处置规定....................................................................................................314.6污染控制措施的确定............................................................................................................315经济评估及污染治理工艺分析.......................................................................................................335.1环境效益分析........................................................................................................................335.2重点技术设备成本效益分析................................................................................................33附件1糖厂调查数据汇总..................................................................................................................36附件2国内外制糖行业污染物排放标准相关数据..........................................................................41附件3主要参考文献..........................................................................................................................45《制糖工业污染物控制标准》征求意见稿21总论1.1任务来源根据《关于公布2003年度环境标准编制单位名单的通知》（国家环保总局办公厅环办函[2003]508号），《制糖工业污染物排放标准》由中国轻工业清洁生产中心牵头制订。1.2行业概况制糖工业是食品行业的基础工业，又是造纸、化工、发酵、医药、建材、家具等多种产品的原料工业，在国民经济中占有重要地位。2003/04年制糖期，全国共生产食糖1002.3万吨，比上个制糖期下降5.7%。其中：甘蔗糖943.57万吨，甜菜糖58.73万吨。随着我国糖业结构和区域布局的调整，一部分地区和企业相继退出制糖行业，截止到2003年底，全国共有315家制糖生产企业开工。其中：甜菜糖生产企业40家；甘蔗糖生产企业266家。1993年至2003年食糖产量发展趋势如图1-1所示。图1-193/94—03/04制糖期食糖产量单位：万吨02004006008001000120093/9494/9595/9696/9797/9898/9999/0000/0101/0202/0303/04全国合计甘蔗糖小计甜菜糖小计全国有18个产糖省区，集中在北部、西北部和西南部。甘蔗糖产区主要分布在广西、云南、广东、海南及邻近省区；甜菜糖主要分布在新疆、黑龙江、内蒙古及邻近省区。《制糖工业污染物控制标准》征求意见稿3图1-203/04主要产糖区食糖产量示意图广西59%云南19%广东10%海南4%新疆4%其他4%广西云南广东海南新疆其他1.3标准制定的必要性1.3.1污染物排放量大，污染严重制糖工业是轻工领域有机污染比较严重的工业之一。为控制污染、保护环境，制糖工业在清洁生产和污染防治工作中虽然取得了较大的进展，制糖工业每吨产品废水排放量有较大程度的降低，但随着产品产量的增长，废水及污染物排放总量仍有增长的趋势。据2003/04年制糖期测算，全国制糖废水排放量7.8亿m3、CODCr排放量达11.7万吨。1.3.2现行污染排放标准不能满足环境管理的需要现行污染物综合排放标准虽然对监管企业污染物排放发挥了积极的作用，但由于其不能有效地反映行业特点，且不注重污染从源头控制，已不能满足环境管理的需要，也不利于促进企业的技术进步和资源综合利用。1.3.3有利于削减污染物排放总量，实现“十五”目标根据《国家环境保护“十五”计划》的要求：到2005年，化学需氧量的排放量在2000年的基础上减少10%。因此，到2005年，制糖工业的水污染物排放量也必须在2000年的基础上削减10%以上，而控制水污染物的排放浓度和最高允许废水排放量或控制水污染物的排放总量是实现这一目标的重要保证。1.3.4有利于加强环境管理，促进产业结构调整与发达国家相比，我国制糖企业大部分属于低水平、小规模、高能耗、低效益的发《制糖工业污染物控制标准》征求意见稿4展模式。因此，本标准增加管理和管理规定，有利于企业加强环境管理，促进技术进步和资源有效利用。制糖工业污染物控制标准的制订，将在淘汰高污染及落后的生产工艺、促进采用无污染、低污染的先进生产工艺及促使企业采用先进的污染治理措施方面发挥重要作用，从而使我国制糖工业走上高效、低污染的发展轨道，这对于保护生态环境、保障人民的身体健康都具有十分重要的意义。1.4标准编制原则标准编制应遵循以下原则：（1）要从国情出发，汲取国内外有关标准化的先进技术和科研成果，并参考世界各国制定标准的先进技术。（2）要有充分的科学依据，依靠系统科学的分析方法，以环境质量基准为依据，调研水域环境质量和各种污染源的控制现状、发展趋势及规划目标，并且考虑区域的环境特点，协调好各类环境标准中纵向、横向标准间的相互矛盾，提高标准的系统性和整体性，充分发挥横向和纵向两个积极性。（3）要区别对待，宽严有度，远近结合。现有企业标准以近期环境目标为主，新、改、扩建企业标准以远期环境目标为依据。（4）制定标准时，一方面要考虑与国际接轨，另一方面以成熟可靠的新工艺和新技术为依据，对新建项目要求用新工艺、新技术，减少能源消耗，实行污染物最小量化的清洁生产。积极借鉴国外先进排放标准，提高我国制糖工业技术总体水平。1.5标准编制技术路线标准制定的技术路线见图1-3。《制糖工业