救灾物资储备库建设标准杭州会议教材-救灾物资储备库建设

救灾物资储备库建设标准中国老龄科研中心起草小组2009年9月浙江杭州一、编制依据1、对救灾物资储备库建设具有直接指导意义的法律、法规和政策文件：①国家法律、法规：《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家自然灾害救助应急预案》等第一：各级政府是防灾、救灾的主体，明确指出：灾害救助“由政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主”；第二：明确了各级救助应急预案覆盖范围、实施主体和启动条件；第三：明确了各政府职能部门的责任；②部门规章和规范性文件：《民政部、财政部关于建立中央级救灾物资储备制度的通知》、《民政部关于进一步加强救灾应急物资储备工作的通知》和《救灾储备物资管理规程》等第一，在储备库的建设方面，“根据需要，科学选址，进一步建立健全中央救灾物资储备库。各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点”。第二，在物资储备方面，要切实考虑受灾群众的基本生活需求，按照中央级和地方各级生活类救灾物资储备库的功能要求，丰富生活类救灾物资的储备种类和储备数量。第三，在工作机制方面，要根据我国政府分级负责、部门分工协作的基本救灾体制，加强生活类救灾物资储备体系的管理机制、法律体系、资金保障、运输协调机制的建设，形成一个功能完备、横向覆盖、纵向贯通、科学高效，包括中央、省、市、县在内的生活类救灾物资保障体系。2、实地调研信息①库点少、规模小、辐射能力弱。②建设标准低，安全隐患多。③仓储面积小，物资种类少。④基本装备少，服务能力差。3、调查数据二、《标准》框架第一章：总则第二章：建设规模和项目构成第三章：选址和规划布局第四章：建筑标准第五章：建筑及相关设备配置三、《标准》条文内容1、第一章总则，共有条文7条：主要阐述编制标准的目的、依据、标准的作用及其权威性、适用范围、建设原则、建设的总体要求、本标准与其它相关强制性条文的关系等。2、第二章建设规模及项目构成，共有条文6条：明确了各类救灾物资储备库规模分类和建设规模的依据、规模分类的划分、建设工程的主要组成部分、房屋建筑的基本项目、建筑设备的要求、应设置的场地及基本装备分类。3、第三章选址与规划布局，共有条文5条：主要阐述各类救灾物资储备库建设的选址原则及规划布局要求等。4、第四章建筑标准，共有条文10条：主要阐述了各类救灾物资储备库的各项建筑标准，包括：房屋结构、防震要求、地坪荷载、消防安全、防水防潮防鼠要求等内容。5、第五章建筑及相关设备配置，共有条文8条：主要阐述了各类救灾物资储备库的建筑设备要求包括：供电、给排水、室内通风、信息化管理等内容以及应配置的物资装卸、保管维护、交通工具等内容要求。四、几个具体问题（一）储备库的构成和建设规模（二）储备库的选址和规划布局（三）储备库的建筑标准（四）储备库的人员配置第一：储备库的构成和建设规模房屋建筑场地建筑设备必要装备一、储备库构成：（一）房屋建筑：库房生产辅助用房管理用房附属用房各类用房构成项目类型中央级（区域性）省级市级县级大中小库房√√√√√√生产辅助用房加工用房√√√√√合建清洗消毒用房√√√√√管理用房办公室√√√√√合建会议室√√√√√财务室√√√√√√档案室√√√√√合建监控室√√√√合建合建警卫室√√√√活动室√√√√√○值班宿舍√√√√√√附属用房车库√√√√√√变/配电室√√√√√○水泵房√√√√√√锅炉房√√√○○○食堂√√√√√○浴室√√√√√合建卫生间√√√√√（二）场地：室外货场（货场罩棚）观察场晾晒场停车场（三）建筑设备：电气给排水采暖通风安保通讯消防网络(四)必要装备类型中央级（区域性）项目大中小省级市级县级5√√√3√√√√2√√√√√叉车(t)1.5√√液压搬用车√√√√√√托盘搬用车√√√√√托盘√√√√√装卸设备货架√√√√√√监控设备√√√√√技防设备自动报警装置√√√√√√清洗设备√√√√√√消毒设备√√√√√√烘干设备√√√√√√缝补设备√√√√√物资保管维护设备维修设备√√√√√应急调度车√√√√√交通工具救灾物资转运车√√√√√√海事卫星电话√√√√通讯调度设备对讲系统√√√√√二、储备库建设规模规模分类规模确定的依据建筑面积规模（一）规模分类规模分类中央级（区域性）大省级市级县级中小（二）规模确定的依据紧急转移安置人口数储备库规模的大小储备库储备的物资规模要满足服务的紧急转移安置人口规模自然灾害救助应急预案中三级应急响应启动条件规定的紧急转移安置人口数量（三）建筑面积规模规模分类中央级（区域性）省级市级县级大中小建筑面积（m2）21800～2570016700～1980011500～135005000～78002900～4100630～800储备库建设规模规模分类紧急转移安置人口数（万人）总建筑面积（m2）中央级（区域性）大72～8621800～25700中54～6516700～19800小36～4311500～13500省级12～205000～7800市级4～62900～4100县级0.5～0.7630～800各类储备库的各类房屋建筑面积中央级（区域性）省级市级县级大中小库房19563～2336814673～176619781～116843985～66412213～3321394～552生产辅助用房61661646230827777管理用房1015～1093856～933678～750422～495228～28573～95附属用房563～609543～552506～518292～304179～19285合计取值21800～2570016700～1980011500～135005000～78002900～4100630～800（一）库房建筑面积表中央级（区域性）省级市级县级大中小建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积主要储备物资18114～2163713586～163539057～108183623～60382012～3019352～493其他储备物资1449～17311087～1308724～866362～603201～30242～59合计19563～2336814673～176619781～116843985～66412213～3321394～552（二）生产辅助用房建筑面积表中央级（区域性）省级市级县级大中小建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积加工用房30830823115412377清洗消毒用房308308231154154合计61661646230827777（三）管理用房建筑面积表中央级（区域性）省级市级县级大中小建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积办公室200～220160～180120～14080～10040～6020～30会议室92～10073～8355～6737～5020～30不单设财务室303030252520档案室2525252520不单设监控室303030303020警卫室25252525不单设不单设活动室8080604040不单设值班宿舍533～583433～480333～373160～20053～8013～25合计1015～1093856～933678～750422～495228～28573～95（四）附属用房建筑面积表中央级（区域性）省级市级县级大中小建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积车库137～1711371371036934变/配电室2121212117不单设水泵房515134261717锅炉房103103103不单设不单设不单设食堂97～10977～8657～6939～5121～34不单设浴室5151513421不单设卫生间103103103693434合计563～609543～552506～518292～304179～19285第二：储备库的选址和规划布局一、地势较高，工程地质和水文地质条件较好；二、市政条件较好；三、远离火源、易燃易爆厂房和库房等；四、交通运输便利，市级及市级以上救灾物资储备库宜临近铁路货站或高速公路入口；五、地势较为平坦，视野相对开阔，市级及市级以上救灾物资储备库的库址应便于紧急情况下直升飞机起降。选址：安全和运输方便规划布局：单设仓储区；库房宜与生产辅助用房毗邻，并与管理用房和附属用房隔开；内外道路应通畅便捷；建筑系数宜为35%～40%，其中专用堆场面积宜为库房建筑面积的30%。布局：布局合理、流程通畅、符合功能要求建筑系数：建筑系数按下式计算：建筑系数=（K+F+S+D）/Z×100%K----库房用地面积；F----生产辅助及配套设施建、构筑物用地面积；S----管理用房和附属用房建筑物用地面积；D----专用堆场用地面积；Z----库区总用地面积。第三：建筑标准库房宜为单层，净高不低于6米；结构型式：满足仓储需要及结构安全；防震：满足国家标准及技术规范；地坪荷载要求：满足货物堆放及装卸机械运输；建筑防火；防水、防潮、防鼠。围墙：高度宜为3米。第四：人员配置规模分类管理人员专业人员合计中央级（区域性）大20～2230～3350～55中16～1824～2740～45小12～1418～2130～35省级8～1012～1520～25市级4～66～910～15县级2～33～55～8谢谢！