木合塔尔同志在县委十一届五次全委(扩大)会议上的讲

第1期乾正峰、木合塔尔同志在县委十一届五次全委（扩大）会议上的讲话坚定信心智慧作为为沙湾应有的形象而努力奋斗——在县委十一届五次全委（扩大）会议上的讲话乾正峰（2015年1月23日）同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻自治区党委八届八次全委（扩大）会议、经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议以及县委十一届四次全委（扩大）会议精神，总结回顾2014年工作，深入分析当前形势，研究部署2015年各项奋斗目标。经县委研究，我讲四个方面意见：一、2014年的工作过去的一年，是极其不平凡的一年，我们举全县之力，最重视的是维护社会持续稳定；最可贵的是汇集广泛智慧，确定了打造丝绸之路经济带上休闲之都的宏伟目标，休闲之都成了沙湾梦；最温暖的是收入较低的县财政供养人员收入得到了提高，公务员三期集资建房基本完工并交付使用；最振奋的是智慧大道建成通车，打通了世纪大道向南的通道，开启了城市发展的新起点；最艰巨的是启动了翠山生态绿化工程，吹响了保持生态优美的号角；最欣慰的是智慧作为已经深入人心，扎实开展党的群众路线教育实践活动使为民、务实、清廉逐步成为广大干部的共识和行动。2014年，全县地方财政收入增长19.7%，突破10亿元大关，达到10.14亿元(其中公共财政预算收入7.48亿元，增长22.2%)；地方财政支出增长9.9%，超过20亿元，达到21.75亿元；城镇居民可支配收入增长13%，达24409元；农牧民人均纯收入增加1267元，达14896元。还有很多值得点赞的，我就不一一列举了。在此，我代表县委、政府，衷心感谢全县各族各界干部和群众无私奉献、奋力拼搏；衷心感谢各行各业、各条战线的同志们迎难而上、智慧作为；衷心感谢四大班子领导和老同志的密切配合、敢于担当。总结过去成绩令人欣喜，展望未来前景十分美好，但同时也有不少不尽人意的地方，比如干部拼劲还不够，还有一些干部对自己的工作没有尽心尽力，有的甚至还依然不作为、慢作为。二、进一步坚定打造休闲之都的信心和决心信心是动力。信心不足，行动就不主动、不坚决。我这次参加为期两个月的中央党校第一期县委书记研修班，听取了一些专家的精彩讲解，学到了发展的新理论、新经验，开阔了视野，进一步坚定了把沙湾打造成休闲之都的信心和决心。一是打造休闲之都是乘势而上、顺势而为，主动适应了经济发展新常态。经济发展进入新常态，是中央科学认识当前形势，准确判断未来走势，历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，审时度势做出的重大战略判断。自治区党委经济工作会议指出，经济发展步入新常态，面临一些新特点、新趋势：新疆面临着由高速增长向中高速增长的转变；消费还有很大余地，新领域还有大量投资机会，“走出去”潜力巨大；转移富余劳动力、创新驱动发展并举将成明显特征；经济发展方式和结构正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；资源环境约束加大等。在经济发展新常态下，我们面临的新机遇：一是建设丝绸之路经济带的机遇，二是第二次中央新疆工作座谈会的机遇，三是全面深化改革、全面推进依法治国的机遇。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央不断强调要坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，要转变发展方式、调优发展结构，既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山也是金山银山。打造休闲之都，拨动了沙湾千家万户的心弦，引起了共鸣。抢抓丝绸之路经济带战略机遇，打造丝绸之路经济带上的休闲之都，就是对这些新要求、新趋势、新机遇的准确把握，就是乘势而上、顺势而为主动适应经济发展新常态的正确抉择。二是打造休闲之都能够实现后发赶超。地委确定了率先发展赶乌苏的任务，沙湾儿女从来都不甘落后，但我们也要清醒地认识到，石河子的经济技术开发区、奎屯的经济技术开发区、独山子的石化大企业，包括乌苏的园区，他们现在发展得都比我们要好。如果亦步亦趋、同质竞争，我们很难赶上他们，更不要说超越。如果立足沙湾实际，打造休闲旅游城市，与周边形成差别化发展，建成天山北坡城市群的后花园，我们就会转劣势为优势，实现跨越赶超的目标。三是打造休闲之都能够转换优势资源。相对周边来说，沙湾的比较优势非常明显，有的人无我有，有的人有我优。人无我有的优势是生态环境好、旅游资源丰富、文化底蕴深厚，人有我优的是社会持续稳定、区位便利、农业基础好。沙湾有四处丝绸之路古驿站，自古就商贾云集，发展旅游业潜力非常大。打造丝绸之路经济带上休闲之都，就是充分立足了自身的比较优势；如果我们完成翠山生态绿化工程和金沟河生态治理工程后，在北疆，县城中间有一条河、边上有一座翠山，这样的城市是不多的。四是打造休闲之都能够富民强县。休闲之都建成之后，就是一个旅游目的地。事实已经证明，游客潮走到哪里，哪里就富。据统计，人均收入达到4000元的人群才是旅游的群体。我们处在北疆城市群中，这样收入的人也最集中。据美国麦肯锡公司预测，假定中国经济每年增长6.5%，到2025年60%的城市家庭都会进入中产阶级，而中产阶级的消费追求就是品质化、休闲化、娱乐化。打造休闲之都既是聚集人气、壮大县域经济的过程，也是富民的过程。沙湾是小城，但小城要做大文章。城市面积不大，我们可以让她美丽无限；人口不多，我们可以让她爱心无限；虽然地处祖国的西端，我们可以让她智慧无限；休闲之都就是这样一个大美沙湾、大爱沙湾、大智沙湾，这样的沙湾，人们没有理由不向往。沙湾已历经百年沧桑，曾经有过辉煌，也有过迷茫；现在我们可以坚定地说，休闲之都就是沙湾未来应有的形象。我们要坚定刻骨铭心的自信，勇于创造前无古人的业绩。三、2015年的重点工作2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是自治区成立60周年，也是沙湾建县百年，做好各项工作意义重大。总的要求是：牢固树立社会稳定和长治久安工作总目标，根据自治区党委、地委一系列安排，结合沙湾实际，坚定不移地贯彻落实县委十一届四次全委（扩大）会议的既定部署，与时俱进，不断丰富和完善相关内容，按照一年打基础、两年出形象的步骤，智慧作为，为沙湾应有的形象而努力奋斗。奋斗目标是：地方生产总值增长10%以上，工业增加值增长15%，公共财政预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，农牧民人均纯收入增收1000元；城镇居民可支配收入增加1000元；社会消费品零售总额增长14%，居民消费价格指数控制在3.5%以内。2015年的工作，代理县长木合塔尔同志还将做具体安排，请大家抓好落实。下面，我强调10项重点工作：（一）全力推进依法治国工作，扎实做到人人争当维稳哨兵，确保沙湾社会大局持续稳定休闲之都的目标能否实现，最终还要看我们的社会能否持续稳定。在当前复杂的国际环境、疆内暴力恐怖活动高发频发的严峻形势下，沙湾不可能不受影响。相反，严打以来我县侦办的案件表明，一些影响稳定的潜在隐患还未彻底解决，情况越来越复杂，形势越来越严峻，我们绝不能掉以轻心，更不能把维稳要求当作口号。地委扩大会议强调，我们的着眼点和着力点必须放在社会稳定上，主要领导的主要精力放在哪里，不仅是工作方法问题，而且是讲政治纪律、守政治规矩的试金石。要高度警惕来自我们内心的麻痹思想和侥幸心理，高度警惕来自疆内的渗透，高度警惕来自境外的蛊惑，高度警惕来自兵地结合部的邪教动态。要深刻认识“100-1=0”，这不是一道算术题，而是一道政治题、一道社会题、一道综合题。只要稳定出了问题，所有成绩都要打折扣；只要稳定不出问题，就是执政水平和治理能力的体现。一是实现社会稳定和长治久安必须加强依法治国建设。今年是建设法治国家的开局之年，开好局、起好步是落实的关键。要广泛深入地开展法治宣传教育，增强全民法治观念。要根据《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》，紧密结合沙湾实际，有步骤地落实自治区党委八届八次全委（扩大）会议提出的全面推进依法治疆的九大任务。要按照地委扩大会议的要求做到：法治必须取代人治，但是中国共产党的领导不能取代。良法之治一定是宪法之治，所有的法律法规都必须在宪法的框架内制定和执行。每一个中国公民都应该是权、责、利于一身的共同体，不管是56个民族当中的哪一个民族，中国没有法外之族，也没有法外之人。法律面前人人平等，所有法律都要遵守。在法律面前，没有选择题都是必答题，遵守法律没有选择权、更不能各取所需。“绝大多数”法治观念淡薄是不对的，但“关键少数”不带头守法更是错误的。“反暴力、讲法治、讲秩序”是被实践证明的依法治疆的成功之路，是新疆良法的核心。要大力推进依法行政、公正司法。各级领导干部要带头学法、模范守法，要把法治教育培训和法治实践结合起来，学会用法治思维思考问题，用法治方式推动工作。要抓好农村法治建设，引导广大农民学法、守法、用法。二是扎实做好人人争当维稳哨兵工作。怎样才能既确保稳定，又不影响发展，必须是维稳常态化，维稳常态化必须要依靠群众。要深入推进“人人都是维稳哨兵”主题教育活动，强化各族干部群众的责任意识、“前沿阵地”“主战场”意识，把认识变成行动。只有各个单位、部门有了管用的自保措施、每个群众自觉成为维稳的哨兵，维稳就实现常态化了，就不是负担了，也就可以腾出更多精力去发展了。三是维护社会稳定工作既要抓住关键，又要主动作为。关键就是薄弱环节。薄弱环节既有共性的，又有个性的；抓关键既要立足当前解决存在的问题，又要着眼将来打好稳定基础。稳定的结果都是一样的，但不稳定的因素却是千差万别的。面对当前严峻复杂的维稳形势，我们要坚决贯彻自治区党委、地委关于维稳工作的一系列安排部署，认真分析研究本地本部门的实际情况，坚持底线思维、问题导向，主动作为，不能推着、催着去落实，全力以赴确保“三个坚决”。对影响稳定的因素，一定要坚持“小题大做”，打小、打早、消灭在萌芽状态。从全县来看，当前影响稳定的共性问题归纳起来主要是六个方面：认识还没有完全到位，落实各项维稳措施还不主动、不到位；处突的力量和经验不足；群防群治还没有实现；流动人口的管理还有漏洞；基层基础建设还有软弱涣散现象；矛盾纠纷排查化解还不及时、不彻底，初信初访首办负责制落实不力。长远来看，影响稳定的基础性工作有三个方面：第一是民族团结工作还需要抓实。要牢牢把握促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，不断创新活动方式方法，突出时代特色。民族团结要坚持从我做起、从身边的人做起、从孩子抓起，各级干部要带头与邻居、同事搞好民族团结，要制定领导干部联系和帮扶不同民族困难群众的办法，要坚持逢会必讲民族团结，形成特色。第二是宗教管理还需要加强。各级干部一定要自觉学习一些必须的民族宗教知识，彻底解决不愿管、不会管、不敢管的问题。要坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”方针。要管理好、使用好爱国宗教人士。自治区党委决定，2015年作为“严打年”，要继续落实好打击宗教极端专项行动。必须把“去极端化”作为当前最突出、最紧迫的工作，加倍努力，过细工作，一点一点“赚积分”，最终把人心赚过来。第三是舆论监管、宣传工作不到位。要做好舆论宣传引导，不信谣、不传谣、不造谣，学会用新媒体，加大宣传力度；宣传要到人、管用、有效。要牢记安全生产无小事，坚持党政同责。要深刻吸取上海踩踏等事故的惨痛教训，切实加强人员密集场所和劳动密集型企业安全管理，预防和减少重大特大事故的发生。要加强食品药品安全监督管理，保障人民群众健康。四是抓好维稳责任落实。社会稳定不仅是政法维稳部门的事情，而且是各部门、单位、各族干部群众的职责所在、利益所系。地委张博书记在地委稳定工作会议上对各级领导干部提出四点要求，即真学真懂、苦练硬功、防在先手、贵在主动。大家要牢记于心，实践于行。有问题不害怕，怕的是没有发现问题、发现问题找不到根源、找到根源没有针对性措施、有措施没有人去贯彻落实到位，这才是最可怕的。只要领导干部认识到位了、责任履行到位了，现在存在的大部分问题就都能解决了。按照地委要求，今后凡在稳定方面出问题的，有关责任人一年内提拔乡科级的，县委不批准；提拔县处级的，县委不推荐。“对关键时刻往前冲的干部，重点关注、重点培养、重点使用；往后缩的干部，是后备干部的要剔除，在重要岗位的要调