李佳同志在市委二届十四次全体(扩大)会议上的讲话

—1—加快推进“两个着力”努力建设“幸福资阳”李佳同志在市委二届十四次全体（扩大）会议上的讲话（2010年12月29日）李佳市委召开这次全会的主要任务是，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻省委九届八次全会、全省深入实施西部大开发战略工作会议和省委经济工作会议精神，认真总结过去工作，科学谋划“十二五”发展，安排部署明年工作，动员全市干部群众继续发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，在新的起点上加快推进“两个着力”，努力建设“幸福资阳”，奋力推动资阳加快发展、跨越发展、科学发展。下面，我代表市委常委会讲四点意见。一、认真总结工作成绩，坚定加快发展信念今年是西部大开发实施十年，“十一五”收官之年，也是资阳建市10周年。建市以来，在省委、省政府的正确领导下，全市人民团结奋进，打基础、谋跨越，推动各项事业取得了长足进步。特别是进入“十一五”，全市经济社会继续保持持续快速健康发展的良好势头，圆满完成了“十一五”各项目标任—2—务。这五年，是综合实力大幅提升的五年。全市经济总量由254.8亿元增加到今年的645亿元左右，规模工业增加值由67.1亿元增加到今年的300亿元左右，地方财政一般预算收入由6.4亿元增加到今年的23.6亿元左右。三次产业结构继2005年调整为“二一三”后，去年又成功实现向“二三一”的历史性转变。这五年，是基础条件逐步改善的五年。五年完成投资超过1000亿元，特别是抓住机遇实施了一批交通、水利、能源、通信等基础设施项目，城乡面貌发生了明显变化，发展条件进一步改善。这五年，是改革开放大力推进的五年。现代畜牧业发展、中小企业融资、城市建设等机制不断完善创新。充分开放格局加快形成，五年累计引进到位国内资金1060亿元。这五年，是人民生活水平持续提高的五年。预计今年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14900元、5300元左右，民生和社会事业全面发展，老百姓生产生活条件明显改善。这五年，是社会文明和谐进步的五年。精神文明和民主法制建设不断加强，干部群众思想观念发生了可喜变化，人心思干思进，社会和谐稳定。资阳“十一五”发展取得的显著成绩，为“十二五”实现更快更大的发展奠定了坚实基础。今年是资阳发展承上启下的特殊之年。我们抢抓机遇，攻坚破难，推动不少事关全局的重大工作取得新突破，推动了资—3—阳发展驶入快车道！一年来，我们突出重点、整体推进，集中精力抓了几件大事：第一件大事：抓基础设施建设。我们把今年确定为“基础设施建设年”，集中抓了以交通、水利为重点的基础设施建设，全力破解瓶颈制约，致力改善发展条件。一是加快综合交通建设。在去年启动成安渝、遂资眉、内资遂高速公路基础上，今年又开工了成都第二绕城高速公路和成渝铁路客运专线，掀起了综合交通“44111”工程建设大会战，全市在建高速公路里程达到336公里，居全省市州第2位。同时，抢抓发展机遇，谋划了资德阿、成资潼广、内资潼广高速和遂资眉雅铁路以及资安快速等一批新的交通项目，并有条不紊地推进成都第二机场选址的基础工作，为构建我市“多线接成渝、内外大畅通”的综合交通格局扎实做好基础工作。二是全力争取毗河工程立项。省委、省政府、国家有关部委和省级相关部门大力支持毗河供水工程建设。自去年5月以来，市委、市政府主要领导先后8次率队进京向相关部委汇报毗河供水工程。经过不懈努力，今年10月25日，国家发改委正式批复毗河供水一期工程项目建议书，资阳人民40多年的期盼即将实现！三是狠抓能源通信建设。继去年与省电力公司、中石油等建立战略合作关系后，今年又与中石化、西南油气田等签订战略合作协议，三年投资—4—20亿元再造一个资阳电网和中石油5万立方、中石化20万立方油库等一批重大项目相继落地，将对资阳未来发展提供有力保障！今年1月31日，我市成功实现与成都通信同网、共用“028”区号，进一步凸显了发展优势，提升了资阳形象！第二件大事：抓产业培育壮大。我们坚持“工业主导、三化联动”，推进三次产业协调发展，着力强化发展支撑，今年市级财政专门预算安排了7500万元支持一、二、三产业发展。一是强力推进工业发展。坚持盘活存量与引进增量并举，集中抓了以造车、节能产业为重点的“1+4+1”主导产业培育壮大，今年规模工业总产值将突破千亿大关，预计达到1175亿元左右，跃上一个新台阶。造车和节能产业发展势头强劲。南车资阳机车与广西玉柴合作建设西部动力装备研发制造基地，南骏公司与韩国现代汽车强强联合，打造70万辆世界级商用车生产基地，为“西部车城”建设注入了新的动力；“浙粤节能产业园”开工建设并入驻23户企业，打造“西部节能产业之都”迈出了坚实步伐。加快推进产业园区建设。规划建设城南工业集中发展区、成都·资阳工业发展区两个100平方公里的“两化互动”示范园区，城南工业集中发展区已有百威英博啤酒、南骏30万辆轻微卡、宇良机械等重大项目入驻，成都·资阳工业发展区已落地项目33个，现代化的产业园区、工业新城正在—5—加快培育形成！二是推动现代农业发展。大力推进城乡统筹，按照“一路二水三产业四增收”思路，加快新农村示范片建设和全省现代畜牧业试点，促进了现代农业发展，带动了农民持续稳定增收。三是加快服务业发展。坚持“强二强三”并重，家乐福、沃尔玛、苏宁电器、成都银行、民生村镇银行等一批知名企业、银行金融机构入驻，打开了服务业发展的新局面。第三件大事：抓城市建设。我们加快构建资阳城镇体系，集中抓了以“一城三区”为载体的资阳中心城市建设，推进城镇化进程，预计今年全市城镇化率同比提高3个百分点，达到35.7%。坚持“高起点规划、高质量建设、高水平管理”，统筹推进资阳市旧城区、城南新区、城（沱）东新区“一城三区”建设。依托中规院开展的城市总规修编已报省政府审批，引进了中国城建、中交集团、四川华西等大企业实施的重大城建项目加快推进。目前，首期规划建设30平方公里的城（沱）东新区骨干路网加快建设，起步区25平方公里的城南新区基础设施建设全面推进，宜居宜业区域中心大城市建设步伐不断加快。大力开展全国双拥模范城、无障碍建设城市和四川省文明城市、园林城市、环境保护模范城市“五城同创”，进一步提高了资阳城市文明水平。各县城新区加快拓展，重点小城镇建设稳步推进，城镇化步伐进一步加快。—6—第四件大事：抓社会事业民生改善。“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”！我们带着感情带着责任抓民生改善，不断提高老百姓幸福指数。一是推进百姓住房改善。去年启动的九曲河综合整治工程，已完成示范段、中段和上段2120户民房、42户企业、58万平方米拆迁，九曲河广场等工程建设扎实推进。城中村棚户区改造18个点，已完成19万平方米。廉租房建设公开、公平、公正推进。二是加大扶贫攻坚力度。农村扶贫解困“三村行动”已投入资金1.2亿元，4万多名农村困难群众生产生活条件发生了明显改变。三是加强水环境综合治理。深入推进城乡环境综合治理，今年启动了总投资21.2亿元的城区水环境综合工程，为资阳建设宜居宜业城市开辟水源、保障供水、治理污水、打造水景。四是加快社会事业发展。成功引进四川汽车工程职业技术学院，资阳开始建设第一所大学。总投资4.7亿元，建设资阳市民政福利创新园。教育、科技、卫生、社保、文化、体育、广电、计生等社会事业加快发展。五是保持社会和谐稳定。充分发挥“我有话对市（县）委书记、市（县）长说”等网络平台作用，搭建起了党委政府与群众零距离交流的网络“直通车”。强调“共性靠政策、个性讲感情”，妥善解决了一批涉及群众利益的突出问题，保持了社会大局和谐稳定！—7—第五件大事：抓开放合作。我们巩固拓展“东西南北”开放合作局面，大力招商引资，充分整合发展资源。一是实施“双桥头堡”战略融入成渝。我市与成都市的合作全面推进，以“路、园、湖”为重点的合作项目加快建设，继年初开工三岔湖长岛国际会议度假区项目后，又在香港签约了深圳泰邦投资120亿元建设三岔湖“花乐谷”、华润四海投资100亿元建设三岔湖国际旅游度假区、在新加坡签约了万邦集团投资10亿美元建设三岔湖文化旅游产业园等一批高端开发项目，促进了“两湖一山”开发持续升温；渝资合作落地了安岳重庆山洞工业园项目，正在加快基础设施建设。二是深度推进多区域合作。与北京石景山、广东中山等地的区域合作务实推进。今年先后组团赴美国、韩国、新加坡、香港等国家和地区开展交流合作，成功引进了百威英博、韩国现代汽车、家乐福3家世界500强和中粮集团、新希望等一批知名大企业。参加今年西博会纳入省上统计的签约合同项目投资总额360.3亿元，居全省第2位。三是积极争取省级部门、企业支持。继去年与14个省级部门、单位建立合作关系之后，今年又与省食品药品监管局、省工商局等9个省级部门、单位签订合作协议。全年共争取到国省专项资金33.2亿元，比上年增加2.8亿元，为资阳发展提供了有力支持！—8—第六件大事：抓班子队伍建设。我们坚持“建和谐班子、带过硬队伍、兴务实作风”的基本思路，集中抓了领导班子和干部队伍建设，进一步推动党建工作深度介入加快发展。一是积极开展创先争优。积极部署开展了创先争优活动。特别是在全市开展发扬“八字”精神、争当“三最”干部主题教育活动，组织开展“推动资阳发展驶入快车道——你准备好了吗”、“我为资阳发展献计献策”等专题大讨论，促进各级干部进一步转变作风，强化了发展意识。在创先争优活动中加强基层组织建设，抓好基层阵地建设，今年建成了1809个村级阵地。二是加强干部选拔任用管理。进一步深化干部人事制度改革，加大公开选拔力度，全年公选60个职位，其中28个副县级岗位、32个科级职位，为优秀干部提供了舞台，提高了选人用人公信度。积极推进政府机构改革，全面完成了政府机构改革工作，同时，对建市十年来的党政编制进行了认真清理，理顺了关系。在机构改革中特别对机关党务干部、纪检干部、专业技术干部明确了职级职位。扎实推进干部培训、团聚、安居“三大工程”，大力实施“双挂双派”计划，加强干部能力建设，解决干部后顾之忧。今年市委严格按干部选任程序，共提拔交流县级干部193名；共上挂下派干部1100余名，培训干部26854名，市级机关干部职工首批团聚65名，下月将再落实第二批团聚干部—9—职工59名。三是加强反腐倡廉建设。深入开展党风廉政建设，加强对重点领域和关键环节的监督检查，防止“上了项目、倒了干部”，营造了清正廉洁、作风清新的良好环境。全年给予党纪政纪处分173人，其中县处级2人，移送司法机关12人。四是多领域工作富有成效。人大、政协围绕中心，全力服务发展大局；统战工作充分发挥凝聚人心、汇聚力量的作用；工青妇群团工作、机关党建工作深度融入发展全局；政法维稳、依法治市、党管武装等方面工作进一步加强。宣传工作创新理念、创新方法推进，报社、电视台、网站等平台建设工作质量提高，围绕资阳经济发展、精神文明建设开展的各类节庆活动、评选活动等有声有色，激发了全市人民热爱资阳、建设资阳的巨大热情，形成了同心奋进、共谋跨越的生动局面！盘点过去的一年，可圈可点颇多！我们深深感到，“信念是支撑，方法是生命，团结是力量”！一年来发展成绩的取得，是省委、省政府正确领导和省级各部门关心支持的结果，是市四套班子和军分区齐心协力、共同拼搏的结果，是全市干部群众卧薪尝胆、艰苦奋斗的结果！在此，我代表市委常委会，向大家表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒看到发展中的差距：一是发展不足、后劲不够是我市面临的最大问题。我市经—10—济总量不大，经济结构不优，发展质量不高；城乡差距明显，老百姓生活还不富裕。二是瓶颈制约问题日趋严重。伴随经济加快发展，土地、资金、能源等要素瓶颈制约日益凸显，人才支撑还不够有力。三是干部队伍准备不够。个别干部工作作风不实，有等待观望者，有被动应付者，有得过且过者等。我们必须正视解决发展中的问题，继续发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”精神，跳起摸高，击鼓奋进，巩固好的发展势头，奋力推动资阳加快发展、跨越发展、科学发展！二、科学谋划“十二五”，努力建设“幸福资阳”我市“十一五”顺利收官，“十二五”如何谋划？省委提出要“建成西部经济发展高地和建成全面小康社会”。资阳要围绕全