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同志们：今天，区政府在这里召开第十二次全体（扩大）会议，会议的主要任务是：认真贯彻落实4月9日区委常委扩大会议精神，回顾总结一季度工作，分析当前面临的形势和任务，研究部署二季度工作和政府系统党风廉政建设，动员各级各部门进一步理清思路，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保实现“双过半”和完成全年各项目标任务，为实现“十一五”良好开局奠定坚实基础。刚才，各位区长与分管部门负责人签订了今年各项工作的目标责任书，请各部门对照目标任务，认真抓好落实。下面，我根据区长办公会议研究的意见，讲三个方面的问题：一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，做好今年的各项工作，对于“十一五”规划的顺利实施具有十分重要的意义。为此，今年以来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕区委八届四次全体扩大会议和区十五届人大第四次会议确定的各项目标任务，按照“加快发展、科学发展、协调发展”的总体要求，乘势而上，强力推进，从头抓紧各项工作。截止3月底，年初人代会确定的96项国民经济和社会发展奋斗目标有93项达到了序时进度，占目标总数的96.88%。总结全区一季度工作，概括起来讲，主要有以下几个特点：一是始终坚持加快发展不动摇，从头抓紧，经济工作开局良好。今年一开年，我们就认真研究和谋划，加大经济工作的组织力度，在客观分析发展形势，深入开展调查研究，总结过去工作经验的基础上，及时制定、分解和落实全年各项目标任务，并对国民经济和社会发展奋斗目标以及财税经济、开放型经济等工作目标考核办法进行了修改和完善，进一步增强了考核办法的科学性、指导性和激励性，全区上下抓经济、抓发展的精力更加集中，措施更加有力，使全区经济保持了持续快速平稳增长的良好态势。一季度全区实现地区生产总值29.35亿元，增长23.8%。财政收入在去年突破16亿元大关的基础上，呈现出高开高走态势，实现财政收入5.43亿元，增长35.99%，完成全年目标任务的25.89%，增长幅度位列全市第二；地方一般预算收入2.71亿元，增长28.69%。工业经济在全区经济中的主导地位更加凸显。一季度全区完成二产增加值19.07亿元，增长29.1%，占地区生产总值的64.97%。投资需求继续加大，对全区经济拉动势头强劲。一季度，全社会固定资产投入29.89亿元，增长89.78%，其中，工业固定资产投资13.86亿元，增长248.18%；房地产业完成投资6.98亿元，增长28.93%；园区建设完成投资5.1亿元。亚钢球团、润泽华针纺织、天辰码头等32个千万元以上的重点工业项目开工建设，总投资达8.92亿元。招商引资工作力度进一步加大，方式进一步创新，成功举办了春季招商会，同时还组团赴日本和韩国招商，捕捉了一批信息，推进了一批项目，取得了积极的成果。一季度，全区共完成协议注册外资2258万美元，实际到账注册外资1076.65万美元，分别同比增长140.71%和39.82%。现代服务业快速发展，龙潭保税物流中心通过初验，城北商贸集聚区二期启动建设，投资1500万美元的红太阳家居广场、总投资1.2亿元的东阳物流等5个重点服务业项目开工建设，仙林国际汽配城一期、广电集团影视基地等一批项目即将建成营业。二是始终坚持面对困难不畏难，强势推进，重点工程建设进展顺利。春节一过，区委、区政府就加大领导力度，集中力量，围绕重点项目、重点园区和重点工程建设，从区机关和各街道抽调了近800人次，先后到龙潭、马群、栖霞等街道，帮助开展工作。顺利实施了龙潭港二三期工程、栖霞经济技术开发区建设、南湾营经济适用房二期征地拆迁工作，在短短的一个月时间内，共完成征地拆迁766户、14.27万平方米，拆迁规模之大、组织程度之高、进展速度之快、拆迁效果之好都是这几年最好的。区政府多方筹资2亿多元，加快栖霞经济技术开发区建设，全面建成了园区内便民河路、七乡河路等园区道路。迈皋桥创业园完成了11万伏变电站建设工程。金港科创基地开工建设。马群科技园针对土地资源紧缺的实际，实施腾笼换鸟，盘活园区资产，提升园区效益。在加快园区建设的同时，克服困难，多方筹集资金，加快推进以道路为重点的基础设施建设。312国道城市化改造、华电北路一期和仙新路三期等工程建设顺利推进。江南沿江高等级公路、华电北路二期、顾家营路、北崮山路等一批地区骨干道路工程前期工作进展顺利。北十里长沟西支清淤、太新路管网改造等一批工程全面完成，百水河一期整治、马群石坝泵站可望于汛前全面竣工。南湾营经济适用房姬家庄地块开工建设，龙潭经济适用房、摄山星城二期工程前期工作全面展开，全区经济发展、城市建设的基础条件进一步完善，发展后劲进一步增强。城市环境管理方面，牢牢抓住“双拆”和“三清”活动的有利契机，大力开展环境整治工作。一方面，以主干道、窗口地区、市区重点工程为重点，坚持拆建并重，大力改善街容巷貌。截止目前，全区已拆除违章建筑36.53万平方米，完成了市下达任务的91.32%，位列全市第一。另一方面，以疏浚村庄河塘为契机，全面启动“三清”工程，大力整治农村环境卫生。投资191万元，对全区34个村49条村庄河塘，进行疏浚整治工作，完成土方量50.9万立方米，占市下达任务的134%。同时，对全区河道以及便民河水系进行了大规模的清淤疏浚，完成土方174万立方米。在此基础上，以清理垃圾、清除污染为重点，建立农村保洁队伍，积极落实责任片区，实行农村垃圾无害化处理。继续推进“绿色栖霞”工程，高标准建设绿色通道工程，全区共植树造林3026亩。三是始终坚持富民安民不懈怠，加大投入，各项社会事业协调发展。今年以来，我们继续加大对农业的投入，通过着力解决就业和低收入群体生活保障等问题，加大富民工作力度。认真贯彻落实中央1号文件精神，加大对农业和农村的投入，确保各项直补政策足额落实到位。一季度，全区支农支出400万元，增长53.85%，有力地促进了农业增效和农民增收。安排财政资金710.77万元，启动为民办新八件实事工程。以推进年初确定的就业再就业目标为抓手，在全区深入开展创建充分就业街道和充分就业社区活动，把劳动就业与经济发展一并纳入考核目标。安排财政资金100万元专门用于农村劳动力转移培训，全区实现就业再就业5182人。以关心弱势群体和困难群众为重点，进一步完善社会保障体系。按照“扩大参合面、提高参合额”的思路，大力发展农村合作医疗，提高农村合作医疗看大病、重病的补助标准，区财政新增加100万元用于农村合作医疗，人均筹资标准超过120元；低保户最高报销额达8.1万元；全区农村合作医疗人数达95866人，参合率达96.1%。农村最低生活保障标准进一步提高，达到140元/月。今年春节期间，全区区街两级共安排1100多万元，走访帮扶9000户贫困户、五保户、残疾户、优扶对象、拆迁户30675人，全区广大群众度过了一个祥和的春节。进一步加大对教育的投入，在全市率先全额发放教师津补贴，并从去年1月起全部补发；帮助解决农村困难家庭子女上学问题，为1940多名农村困难家庭子女减免杂费、课本费等6项费用共计54.79万元。通过不断加大投入，为群众办成了一批实事好事，解决了一批实际困难，改善了群众的生产生活，受到了群众的普遍欢迎。一季度，全区城镇居民人均可支配收入达到4390.35元，同比增长27.67%；农民人均现金收入达到3303.18元，增长10.41%。此外，环保、体育、消防安全、档案管理、人防、对台侨务、年鉴编纂等各项工作以及政府自身建设也都取得了新的进展。总的来看，今年一季度的各项工作抓得比较紧，实现了良好开局，为实现“双过半”和完成全年目标任务奠定了良好的基础。但是，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距与不足。前不久，市委、市政府组织全市区县、部门和开发区的负责同志到浙江宁波、杭州两市学习考察。学习考察的体会和感受在上星期的区委常委扩大会上我已经谈了，总的一个感受是，虽然这几年栖霞发展的速度比较快、变化比较大，如果纵向比，无论是发展速度还是发展质量都有了很大的进步，但是，横向比我们的发展不是快了，而是慢了，与先进地区的差距不是缩小了，而是拉大了。从一季度工作来看，虽然一季度各项经济指标总体完成较好，但也面临着严峻的形势。就财政收入而言，虽然全区一季度完成情况较好，但扣除去年压库税收2000万元，出口退税“免抵调库”税收2000万元，还有市里下放的11个企业的税收还未记入基数等原因，全区税收的形势并不容乐观。特别是今年一季度，街道税收组织情况普遍不够理想，9个街道组织财政收入2.61亿元，只完成年初目标任务的19.26%，缺口7800万元，差序时进度近6个百分点。同时，全区利用外资的形势十分严峻。一季度9个街道和栖霞经济技术开发区实际利用外资都没有达到序时进度，全区合同利用外资、实际利用外资分别低于序时进度13个百分点和14个百分点。此外，劳动就业、拆违拆破、重点工程建设、社会稳定等方面也面临着巨大的压力。我们各级领导干部，尤其是我们在座的都是各街道、各部门、各单位的主要领导，都应当有强烈的责任感和紧迫感，要始终以一种只争朝夕的精神，咬定目标，扎实工作，努力把我们的各项工作抓得更紧、更实、更快、更好。二、明确措施，狠抓落实，确保全区各项目标任务实现“双过半”今年，是具有特殊意义的一年，能否完成今年的各项目标任务，将直接关系到我区“十一五”规划能否顺利实施。二季度是一年中的黄金季节，二季度的工作如何将直接影响“双过半”和全年目标任务的完成。各级各部门一定要立足当前，强化运作，把一切精力和注意力都集中到加快发展上来，把一切功夫都花到狠抓落实上来，确保上半年的各项目标时间过半、任务过半。重点抓好以下五个方面的工作：第一，坚持以项目为龙头，进一步增强栖霞发展的后劲。实践证明，一个地区能否实现持续快速健康发展，关键是项目，离开项目谈发展一切都是空中楼阁，舍本求末，即使取得一时的发展，也是难以持久的。栖霞这几年的发展也充分说明了这一点。近两年我们之所以财政收入完成得比较好，关键是得益于这些年来我们始终坚持围绕项目抓发展，围绕工业抓经济，通过做成了一批园区和项目，特别是工业项目，从而对全区发展发挥了支撑作用。因此，我们要继续坚持把项目作为经济工作的永恒主题，紧盯不放，常抓不懈。一是要进一步加大项目的推进力度。为了进一步加大对项目的组织和推进力度，区委、区政府研究决定实行重大项目领导负责制、重点项目推进联席会议制、引进项目评审制和利用外资考核指标分享实施办法。今天会上，把这其中的3个文件专门作了印发，从本周起，列入今年目标的40个重点项目分别由区四套班子领导与有关街道以及栖霞经济技术开发区党政主要领导包干负责，一抓到底，同时对项目推进中涉及到的相关部门和街道实行每周六集中会办，目的就是进一步加大对项目的组织领导和推进力度，促进重大项目早日开工建设、投产达效。各级各部门都要进一步统一思想，提高认识，把项目引进成效作为衡量工作的重要标准，为项目引进创造最宽松的环境和氛围。各街道办事处主任和栖霞经济技术开发区管委会主任首先要当项目主任、要当工业主任，要拿出主要精力和时间认真抓好项目引进和推进工作。在抓好项目引进推进的同时，还要注重项目引进的质量。为了切实把好项目的引进关、准入关，从现在起，区政府实行项目引进评估准入制，把税收产出、就业用工和安全环保作为评估论证的重要指标，这一做法绝不是束缚大家，目的就是要把一批科技含量高、环境污染少、税收产出大、劳动用工多的项目引进来，切实提高引进项目的质量和效益。当前，我们要重点抓好亚钢球团、天辰码头、润泽华针纺织等32个千万元以上的重点工业项目以及红太阳家居广场、东阳物流等5个服务业重点项目，力争早建成、早达产、早见效。要进一步加大锦湖三期、SK集团以及这次日韩招商中的一些项目信息的推进力度，力争使这批项目信息能够成为实实在在的招商引资成果。二是要进一步提高招商引资的组织程度。工作的成效好坏，关键取决于工作的组织程度如何。今年春季招商会我们做了一个良好的尝试，让有项目特别是有大项目、工业项目和开工建设项目的街道主要领导上台揭牌，