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河南煤业化工集团有限责任公司区域瓦斯治理工作推进会会议纪要2012年2月13日上午，集团公司在国龙大厦4楼中心会议室召开了区域瓦斯治理工作推进会。集团公司董事长、党委书记陈祥恩出席会议并作重要讲话。集团公司领导唐远游、刘魁景、马耕、张树良、赵廷钊、刘建葆、薛志俊，机关有关部室和单位的主要负责同志以及3家煤业公司、部分区域公司和矿井的有关负责同志参加了会议。会议通报了2012年1月份区域瓦斯治理考核情况及“双基”考核情况，听取了3家煤业公司和矿井1月份以来区域瓦斯治理工作情况汇报，总结了经验与亮点，分析了当前工作中存在的问题与不足，相关部室对基层单位提出的问题和建议进行了解答，集团公司领导对下一步工作提出了明确要求。现将会议主要内容纪要如下：一、统一思想，提高认识，坚定信心，务实高效推进区域瓦斯治理工作（一）牢固树立瓦斯治理先进理念。要进一步强化并迅速提高各级领导和广大干部员工对区域瓦斯治理的认识，真正使上级指示精神和集团公司瓦斯治理的政策措施入脑入心，在2月份区域治理考核和“双基”考核时，集团公司将对煤业公司学习贯彻落实集团公司〔2012〕1号、2号，以及《瓦斯综合治理纲要》、《瓦斯治理业绩考核办法》等文件精神情况进行考试，纳入“双基”考核范围。每个煤业公司都要选定1-2个矿井，树立区域瓦斯治理标杆矿井，对标杆矿井的管理和政策要加以倾斜，实行月度考核，真正起到标杆示范作用。（二）务实工作，严格考核，细化对标排序。各煤业公司对矿井的月度考核验收必须由煤业公司领导带队逐矿验收，不允许以抽代考、以报代验。要对各矿井每月区域瓦斯治理工程的人均效率、单进水平、计划完成情况等指标进行对标排序。集团公司由技术管理部、规划发展部、经济运行部等部门负责按指标对标排序，及时通报排序结果。（三）加快调整人员结构，健全薪酬机制。各煤业公司要立足于建立长治久安的瓦斯治理机制，重点在科学调整人员结构、完善工资结算办法、畅通资金流程和资金渠道方面进行探索研究，读懂、用好集团公司的相关政策，建立适合自身的瓦斯治理薪酬结算机制。各单位要明确责任，尽快落实，保证瓦斯治理人员的工资、奖金及时批复发放到位。（四）加强人员培训，重视现场实操。各煤业公司矿井人员结构调整转岗后，工作场所、施工工艺、安全防护等都随之变化，加强调岗人员的培训十分重要。培训绝不能流于形式，不仅要培训瓦斯防治知识，还要培训设备操作，尤其是钻机、综掘机等大型设备，更要重视实操培训，有效杜绝井下零打碎敲事故发生。（五）进一步明确完善安全生产系统的概念。2012年是集团公司矿井完善系统年。完善系统是对矿井整个安全生产系统的优化，不是单指某一局部的小范围的系统改造。各有关单位要围绕瓦斯治理总体目标，立足自身，着眼长远，理清思路，全面优化采掘、通风、抽采、提升、运输和供电系统，做好机电系统设计与矿井工程设计的对接工作，避免工程设计与机电设计脱节。要把瓦斯区域治理作为一个长期任务，及时解决困扰安全生产的“软硬件问题”，加快岩巷掘进速度。要根据各矿井实际，重审2012年瓦斯综合治理计划，认真编制工程网络图，并严格按照时间节点控制施工进度，保证各项工程按时间节点完成，确保3年区域瓦斯治理目标按期完成。瓦斯综合治理计划要于2月25日前要报至集团公司技术管理部。（六）完善优化抽采系统，规范瓦斯抽采管理。瓦斯抽采管路连接要科学设计、制订标准、规范管理，抽采钻孔的封孔管径应不小于37.5mm，采掘工作面、顶底板抽采巷的抽采管径不小于300mm，钻孔组的联结辅助管径不小于200mm。从钻孔到巷道抽采干管之间的连接不得超过3级管型，严禁大小管混接。抽采矿井要加快安装瓦斯抽采自动计量装置。（七）理顺畅通资金渠道，确保资金到位。要从资金投入上保证集团公司安全“一号”工程中的“一号”工程的实施推进。从集团公司到矿井，各级分管财务的领导要督促财务、资金管理部门，尽快拿出资金筹措方案，坚决克服等、靠、要的被动思想，积极主动想办法，坚决保证资金及时足额到位，确保瓦斯综合治理工作快速推进。（八）全面推行区域瓦斯治理市场化运作机制。各煤业公司、各矿井都要在区域瓦斯治理方面多动脑筋，对区域瓦斯治理的巷道工程、抽采瓦斯、出渣排矸、辅助运输提升、提高矿车效率等方面，充分运用市场化机制来调动员工工作的积极性、主动性和创造性，奖优罚劣，持续提高区域瓦斯治理工作的效果和质量。（九）强化机关部门的服务职能。各煤业公司也要成立瓦斯综合治理办公室，集团公司、煤业公司两级机关管理部门要进一步强化对基层矿井、区队的服务职能。各级技术管理部门制定的技术标准要做到内容详细、宣讲及时、贯彻落实到位，保证可操作性。各级财务、资金管理部门要开展区域瓦斯治理费用列支、结算的宣传讲解，为理顺瓦斯治理资金的列支、结算奠定基础。各级人力资源部门要积极协调人员结构的调整情况，制定多渠道人才引进办法，加大瓦斯治理人才引进力度，保证技术人员配备充足到位，瓦斯治理人员合理增加，同时提高瓦斯治理人员的薪酬水平。集团公司瓦斯综合治理办公室的其他成员部门也要尽快制定工作方案，报瓦斯综合治理办公室。（十）加大瓦斯治理科技攻关力度。各煤业公司要组织抽采封孔技术攻关，重点推广带压封孔、低浓度钻孔修复技术，开展水力冲孔、压裂抽采等技术研究，综合提升钻孔抽采浓度和抽采效率。由集团公司研究院牵头，对瓦斯抽采评价时的取样时间、取样步骤、测定工序等进行专业培训，切实提高瓦斯参数测定的精准度。（十一）落实责任，发挥好总工程师的作用。各煤业公司要发挥好矿井总工程师的作用，明确总工程师的地位，包括责、权、利都要明确清楚，作为考核的依据。今年要对总工程师认真考核排序，实行末位淘汰，提高总工程师的素质。矿长要给总工程师放权，两位领导之间要相互支持、相互配合，加强沟通协调，共同谋划好矿井的发展蓝图。总工程师一定要会用权、用好权，既要坚持原则，又要敢于担当，实事求是，行使好自己的职责，快速推进区域瓦斯治理工作取得显著成效。（十二）严格现场管理，强化执行力建设。要优化井下供电系统，鼓励建设供电自动化监控系统，规范机电事故操作流程，提高供电管理安全可靠性，杜绝瓦斯超限。对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井中存在的锐角通风、直角通风、折返通风，由煤业公司制定整改计划报集团公司，集团公司根据计划进行督查，没有按整改计划完成的，集团公司在“双基”考核中扣分。（十三）统筹抓好防治水等其他安全管理重点工作。要在狠抓区域瓦斯治理工作的同时，不能顾此失彼，切实抓好其它安全管理工作，特别是不能忽视防治水工作。永城本部及焦作等矿区均受水害威胁，在区域瓦斯治理的同时要解决底板灰岩水害的威胁及老空水害问题。各煤业公司要高度重视、细致分析，抓住安全关键所在。同时要开展精细地质工作，尤其是对地质构造的探测要通盘分析其影响范围，对构造采取有针对性的防范措施。二、高度重视，认真研究，逐一对基层单位提出的建议给予答复（一）关于瓦斯治理考核时间、工程和人员范围的界定问题。集团公司对区域瓦斯治理考核时间统一为自然月；集团公司近日将下发区域瓦斯治理工程、人员的界定范围。（二）关于瓦斯抽采管路和设备的配置问题。新增的抽采管路和设备必须按集团公司规定配置。现有的设备和管路若满足技术要求可以延用，新增设备和管路因条件限制确实满足不了集团公司要求的，采购计划必须呈文报技术部门审查、批复后方可采购。（三）关于多条岩巷同时施工共用回风及巷道内同时有多台钻机施工易引起瓦斯超限的问题。由煤业公司与安监局分局沟通，达成一致意见后，集团公司可下补充规定。（四）关于瓦斯治理工程的投入问题。《关于煤炭企业安全生产费用提取及使用管理的通知》对属于安全资金支出范围的十五大类进行了明确，对各单位区域瓦斯治理支出进行了测算并提出了吨煤安全费用提取标准的建议，要求各单位必须明确安全投入的审批流程，所有计入安全生产费用的开支，特别是区域瓦斯治理支出，均须经本单位安全生产管理责任部门及相关部门审核，严禁生产性投入挤占安全费用。（五）关于人员调剂方面问题。各煤业公司要加大内部人员调剂力度，不足部分再对外招聘。引导各单位加强定员管理，在集团公司、煤业公司层面调剂人员余缺，减少富余人员，通过转岗培训后补充到适合岗位。（六）关于瓦斯治理工程员工培训方面问题。要进一步加大员工培训力度，在思想认识上、理念上加强培训，从打钻技巧、封孔技能、管路安装和维护标准、以及精细化管理等方面，切实提高技能水平，保障区域瓦斯治理的效果，增强培训的针对性和实效性。（七）关于瓦斯治理工程的激励机制问题。高突矿井全部人员工资基数与区域瓦斯治理指标挂钩实行双重激励，保障高突矿井瓦斯治理人员工资水平和增长幅度不得低于其它矿井同岗位人员，要把集团公司“完成瓦斯治理任务可多挣工资”的理念宣传落实到位。同时，切实加大监督力度，把区域瓦斯激励政策执行到位。（八）关于瓦斯治理设备的采购问题。集团公司区域瓦斯治理设备的采购已经开通“绿色通道”，各级物资供应部门要认真学习领会河南煤化〔2011〕355号、〔2011〕955号文件精神，切实贯彻落实到位。设备采购“跟标”的方式原则可行。目前存在的问题有，瓦斯治理设备采购方案未经煤业公司总工程师签字审核；采购扭矩1900N•m以下的钻机，未经集团公司技术部和所在煤业公司总工程师批准；瓦斯治理物资招议标结果未及时报集团公司物管中心和监督部门备案等。各级物资供应部门应认真学习文件精神，切实落实区域瓦斯治理设备、物资采购的各项规定。各级纪检监察部门要切实做好监督检查工作。本期发：集团公司所属各煤业公司、机关各部室、研究院河南煤业化工集团综合办公室2012年2月17日印发