句容市创建国家环境保护模范城市技术报告

-1-句容市创建国家环境保护模范城市技术报告句容地处长江三角洲经济圈，北依长江、东枕茅山。道教圣地茅山和佛教宝地宝华山更是闻名遐迩，宗教文化闻名于世。句容是一座向现代化目标大步迈进的城市，现辖10个镇、1个省级开发区，面积1385平方公里，人口58万。其中，建成区面积9.2平方公里，市区人口12万。句容是国务院首批公布的对外开放市（县）之一，改革开放以来，经济和社会事业发展迅速，综合经济实力不断增强，先后荣获中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县（市）、全国科技工作先进市等荣誉称号。2005年实现国内生产总值111.8亿元，财政收入10亿元，人均GDP1.93万元。长期以来，市委、市政府始终坚持落实科学的发展观，建设和谐社会，坚定不移地把环境建设、环境保护摆上重要的议事日程，创模三年中，坚持把改善生态环境质量放在突出位置，创模规划中提出目标任务得到有效的实施，城市规模和发展格局发生重大变化。环境保护工作日新月异，环境质量明显提高，2003年被国家环保总局命名为国家级生态示范区，2005年-2-我们迎来了胡锦涛总书记亲临视察，成功举办了撤县设市十周年庆典，句容还入选中国特色魅力城市。较好的完成了各项目标任务，为“十五”划上了圆满的句号。在加快发展的过程中，全市在结构调整、布局优化、产业升级、城市建设、环境整治等方面，实施了“创模九大工程”。到2005年底，基本完成了“创模”的各项目标和任务，城市环境基础设施、生态环境显著改善，城市面貌焕然一新。经自查，我市已基本达到国家环境保护模范城市27项考核标准。-3-句容市创模指标完成情况汇总表指标2003年2004年2005年2006年基本条件⒈城市环境综合整治定量考核名列全省前列第10名第5名第2名--⒉通过全国卫生城市验收省级卫生城市省级卫生城市通过国家卫生城市考核验收--⒊环境保护投资指数(%)1.711.831.84--一、社会经济⒈人均GDP(万元/人)1.341.621.93--⒉经济持续增长率(%)11.713.115.2--⒊人口出生率(‰)6.205.907.18--⒋单位GDP能耗(吨标煤/万元)1.331.281.20--⒌单位GDP用水量(吨/万元)48.544.741.8--二、环境质量⒈API100的天数占全年天数的比例(%)10091.290.192.7⒉集中式饮用水水源地水质达标率(%)100100100100⒊城市水功能区水质达标率(%)100100100100⒋区域环境噪声平均值(dB(A))53.252.553.3--⒌交通干线噪声平均值(dB(A))66.365.066.4--三、环境建设⒈自然保护区覆盖率(%)9.39.39.39.3⒉建成区绿化覆盖率(%)34.235.536.2--⒊城市生活污水处理率(%)019.478.087.0⒋工业废水排放达标率(%)98.9299.0799.18--⒌城市气化率(%)9293100--⒍城市集中供热率(%)----⒎生活垃圾无害化处理率(%)60.781.586.690.4⒏工业固体废物综合利用率(%)100100100--⒐烟尘控制区覆盖率(%)60.3100100100⒑环境噪声达标区覆盖率(%)77.172.172.172.1四、环境管理⒈城市环境管理目标责任制落实到位、制定创模规划并分解实施落实到位落实到位落实到位落实到位⒉环境保护机构独立建制符合要求符合要求符合要求符合要求⒊公众对城市环境的满意率(%)88.086.099.3--⒋中小学环境教育普及率(%)90.091.2100100⒌按期完成总量控制计划按期完成按期完成按期完成---4-第一部分基本条件⒈城市环境综合整治定量考核名列全省前列近年来，在国家、省市环保部门的大力支持下，在市委、市政府高度重视和全市各部门共同努力下，我市环境建设取得长足进步，环境质量不断改善。城市环境综合整治定量考核工作成绩喜人，城考得分连年增加。2003-2005年，我市城考工作在省内排名逐年靠前，预计2005年名列第二名。城市环境综合整治定量考核排名表0612200320042005城市环境综合整治定量考核得分排名统计表年份考核得分省内排名2003年80.04102004年86.7452005年86.122注：剔除模范城市后的排名-5-⒉创建国家卫生城市我市1995年开展创建卫生城市工作以来，1997年取得省级卫生城市称号，2005年7月已通过国家卫生城市省级调研、11月份通过省级考核，2006年10月通过国家考核验收。⒊环境保护投资指数＞1.5%市委、市政府切实将我市的环境建设摆在一个十分重要的位置，我市不但逐年增加对环保事业的资金投入，而且广开渠道，多方筹集，确保了充足的环保资金投入，使得我市近年的环境保护投资指数均大于1.5%，达到创建国家环境保护模范城市的要求。有了充足的环保资金的投入，我市环境基础设施的建设、工业污染防治措施的落实、治理设施的运行、环境保护的监督管理等各项环保工作得到了有力的保障。句容市环保投资指数(%)-0.100.400.901.401.90200320042005投资指数考核要求-6-句容市环境保护投资统计表单位：万元年度投资内容2003年2004年2005年城市环境基础设施建设9311.711454.85934.8工业污染防治1904408991.8污染治理设施运行3992.340754297.71“三同时”项目环保设施投资75563820环境管理服务投资35894567合计1360417426.820611.31句容市环境保护投资指数表年度2003年2004年2005年环保投资额（万元）1360417426.820611.31国内生产总值（万元）7944009516001118000投资指数（%）1.711.831.84-7-第二部分社会经济指标⒈人均GDP＞1万元近几年来，句容市国民经济运行保持了良好的发展势头，经济总量继续扩大，运行质量明显提高。全市的财政收支情况良好，外向型经济加快发展，城乡居民收入增加，生活水平不断改善。据统计，2003-2005年我市人均GDP均大于1万元，达到国家环境保护模范城市标准要求。句容市人均GDP0.000.501.001.502.00200320042005人均GDP考核要求句容市2003-2005年国内生产总值一览表年度项目2003年2004年2005年国内生产总值(万元)7944009516001118000年均总人口数(人)591907584363580251人均GDP(万元/人)1.341.621.93-8-⒉经济持续增长率高于全国平均增长水平创模以来，我市以经济建设为中心，以科学发展为主题，全市上下围绕“全面争先”目标，抓住机遇发展，迎着挑战奋进，以跻身“长三角”为契机和动力，抢抓区位优势，积极发展经济，大力推进体制创新和科技创新，加大改革开放和经济结构调整力度。经济运行质量和效益明显提高，综合实力显著增强，城乡面貌发生了明显变化，全市国民经济发展实现了历史跨越。初步形成光电子、自行车、建材、化工等产业集群。据统计，2003-2005年句容市经济持续增长率均高于国家平均增长水平，达到国家环境保护模范城市标准要求。句容市经济持续增长率（%）0.05.010.015.0200320042005持续增长率全国平均水平-9-句容市经济持续增长率统计表年度经济增长率（%）经济持续增长率（%）200313.311.7200414.813.1200517.515.2⒊人口出生率＜国家计划指标人口、资源、环境是可持续发展的关键问题，句容市长期以来积极推行计划生育国策，有效控制人口增长，不断提高人口素质。2003-2005年期间，句容市人口出生率分别为6.20‰、5.90‰、7.18‰，比同期间全国平均人口自然增长率低，稳定在低生育水平，达到国家环境保护模范城市标准要求。句容市人口出生率（‰）0.001.002.003.004.005.006.007.008.00200320042005出生率-10-句容市2003-2005年计划生育指标一览表年度指标2003年2004年2005年年初人数（人）594398591907584363年末人数（人）591907584363580251平均人口（人）593453588135582307出生人数（人）367834714182计划生育率（%）99.7899.9199.63自然增长率（‰）1.36-0.36-0.06人口出生率（‰）6.205.907.18⒋单位GDP能耗＜全国平均水平，且逐年下降我市的节能工作始终坚持“资源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针，打造节约型社会。全市大力开展节能降耗，努力提高能源利用效率，扎实有效的开展工作，取得了良好的成绩。我市的万元国内生产总值能耗逐年下降。2003、2004、2005年全市单位GDP能耗分别为1.33、1.28、1.20吨标煤每万元，均低于全国平均水平。-11-句容市GDP能耗情况0.000.501.001.50200320042005单位GDP能耗全国水平句容市2003-2005年GDP能耗统计表年度单位GDP能耗（吨/万元）全国平均水平（吨/万元）2003年1.332004年1.282005年1.201.43句容市2003-2005年GDP能耗一览表年度能源消费总量（万吨标煤）GDP（亿元）单位GDP能耗（吨标煤/万元）2003年105.6679.441.332004年121.8095.161.282005年134.16111.801.20-12-⒌单位GDP用水量＜全国平均水平，且逐年下降句容市是水资源相对缺乏地区之一，市委市政府一贯重视水资源的科学规划、合理使用，努力提高重复用水率，大力提倡节约用水。近几年来，在GDP逐年上升的同时，我市的总用水量一直保持相对稳定态势，从2003年至2005年，单位GDP用水量分别为48.5立方米/万元、44.7立方米/万元和41.8立方米/万元，均小于全国平均水平，并逐年降低。句容市GDP用水量30.0040.0050.00200220032004GDP用水量句容市2003-2005年GDP用水量统计表年度单位GDP用水量（立方米/万元）2003年48.52004年44.72005年41.8-13-第三部分环境质量⒈全年API指数＜100的天数＞全年天数的80%近年来，我市环境保护主管部门与交通、公安、建设等职能部门通力协作，大力推进“蓝天”工程，治理空气污染，使我市烟尘控制区建设工作顺利推进；机动车尾气污染得到有效控制；大气污染排放总量得到大幅消减；并且在大规模城市建设施工过程中，严格施工管理，严禁运输车辆“抛撒滴漏”，有效控制了二次扬尘污染，使我市的空气污染指数基本位于100以下，达到了国家环境保护模范城市的要求。句容市API100天数占全年的比例050100200320042005%API考核要求-14-句容市2003-2005年API指数汇总表年度API指数范围当年API指数＜100天数的比例（%）20039-8210020049-15291.220059-19790.12006年1-3季度13-13292.7⒉集中式饮用水水源地水质达标率96%保护好水源是确保自来水水质达到国家生活饮用水标准的关键，是“将优质的自来水奉献给全市人民”的前提。因此，我市历来重视水源保护工作，严格按国家、省、市有关法律、法规对水源保护的要求进行管理，确保了水源水质长期保持稳定。北山水库是市区第二水厂的集中供水地。2000年市政府下发了《北山水库供水资源管理办法》，将水源地保护纳入依法管理的轨道。监测结果表明，该水源地水质良好，2003-2005年水质达标率均为100%，优于国家创模考核标准。-15-句容市饮用水达标率94.096.098.0100.0200320042005达标率考核要求句容市2003-2005年集中式饮用水水源地水质达标率汇总表年度集中式饮用水水源地水质达标率（%）2003100200410020051002006年1-3季度10