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1台灣海洋環境的污染台灣海洋環境的污染與防治與防治楊楊磊磊國立中山大學海洋環境及工程學系國立中山大學海洋環境及工程學系教授教授前言前言•海洋面積約占地球表面積的四分之三，不但資源豐沛，對陸域及大氣的環境也具有深遠的影響力。而在未來人類的食物來源中，海洋生物資源預測將扮演著重要的角色。•因此，海洋是蘊育萬物之母，人類的生存與海洋息息相關，捍衛我們賴以為生的海洋，免於其遭受污染的災難，正是二十一世紀人類的重大任務和光榮使命。前言•海洋環境一但遭受污染，將直接破壞海洋的生態系統及自然的平衡，並將間接的影響人類健康及海洋資源的獲取。•況且地球有百分七十為海水覆蓋，正如同空氣污染物依樣，海洋污染可輕易的藉由海流流動，將其散播於千里之外，無任何地區可以倖免。海洋污染簡介何謂海洋環境污染？「人類直接或間接把物質或能量引入海洋環境，其中包括河口灣，以致造成或可能造成損害生物資源和海洋生物，危害人類健康，妨礙包括捕魚和海洋其他正常用途在內的各種海洋活動，損壞海洋使用質量及減損環境優美等有害影響。」(聯合國”海洋法公約”定義)2海洋海洋污染物的特性：(1)污染源多且複雜(2)累積性及持續性強(3)污染擴散範圍廣(4)防治難且危害大海洋污染的來源:依照污染物的發生地點來區分，海洋污染的來源包含下列五種：(下圖所示)(1)陸上污染源(2)船舶污染源(3)傾倒廢棄物污染源(4)大氣污染源(5)海床探勘與開採行為的污染源陸地污染源空氣污染源船舶運輸海洋拋棄海洋礦物開採33%44%12%10%1%海洋污染來源的分佈相對比例圖台灣海洋環境的污染問題台灣海洋環境的污染問題台灣近岸海域水質現況分析•台灣地區沿海水區範圍、水體分類及水質標準，民國七十五年二月四日公告的水區範圍包括台灣本島及澎湖群島、蘭嶼、綠島等離島，由海岸向外延伸之領海範圍。•依據海域之最佳用途、涵容能力及水質現況，訂定水區內之水體分類如下圖所示。澎湖群島海域─甲類海域3台灣海洋環境的污染問題重金屬污染•台灣沿岸海域遭受到重金屬污染的問題，主要是由於廢電纜等金屬回收工業將大量未處理或處理不當之酸洗廢水先排入至河川中，因而造成該河川下游及其河口附近海域重金屬污染得問題，尤以位於我國西南海岸之二仁溪二仁溪二仁溪二仁溪較為嚴重。•造成污染之重金屬種類包含有銅、鋅、鉛、鉻、鎘及汞等。台灣海洋環境的污染問題重金屬污染•在民國75年元月8日時，於茄萣海域發生養殖牡蠣呈現不正常的綠色，經由實驗室分析發現，該區域之牡蠣含銅量高達2,200克/克乾重。•進一步分析，發現銅的污染源就是來自二仁溪河川之廢五金業區，稱之為「綠牡蠣綠牡蠣綠牡蠣綠牡蠣事件事件事件事件」。正常色澤牡蠣綠牡蠣二仁溪橋下之水質台灣海洋環境的污染問題有機物污染•自從民國58年以來，台灣西南沿海養殖的牡蠣與文蛤，於每年春季時均發現有大量暴斃的情況發生，且死亡率有逐年增加之趨勢。•經由研究之結果顯示，此一「西南沿海養殖貝類大量死亡事件」係與都市及畜牧業所排放之耗氧性有機物耗氧性有機物耗氧性有機物耗氧性有機物，即生化需氧量(BOD)有關。台灣海洋環境的污染問題有機物污染•除耗氧性有機物外，毒性有機物毒性有機物毒性有機物毒性有機物對台灣海域所造成之污染問題亦非常嚴重。•例如像廢五金業之燃燒廢電纜及焚化爐燃燒後所排放出之戴奧辛戴奧辛戴奧辛戴奧辛(Dioxins)污染物的問題，以及深海魚體中可能含有之多氯聯苯多氯聯苯多氯聯苯多氯聯苯(PCBs)和滴滴涕滴滴涕滴滴涕滴滴涕(DDT)等農藥殘餘的問題，均曾引起國人對此類具有持久性之毒性有機污染物(persistentorganicpollutants,POPs)的恐慌。4台灣海洋環境的污染問題有機物污染•這些污染物除具有可致癌性可致癌性可致癌性可致癌性外，部分污染物甚至還屬於「外因性內分泌干擾物質」，亦即俗稱的「環境荷爾蒙環境荷爾蒙環境荷爾蒙環境荷爾蒙」。•影響所及將導致性發育異常（如精蟲數不足與品質降低）、智力IQ降低、神經系統異常（如過動兒、注意力不集中）、與內分泌相關的癌症、免疫力降低等。•新興污染物：各類藥物、保養品(防晒油)、抗生素、環境荷爾蒙等台灣海洋環境的污染問題油品及化學品洩漏之污染•隨著工業的發展及需求,在大量油料的開採與運輸意外事件，以及不當的儲存之下，使得海域洩油事件在全球各地時有所聞，因而也造成事發當地嚴重的海洋災難。•由於台灣缺乏化石能源，因此國內之煉油及石化工業所需之原油，均需依賴油輪從產油地的輸入。Majoroilspillincidentsafter1990inTaiwan.(Lien,2007)Majoroilspillincidentsafter1990inTaiwan.(Lien,2007)TziniTziniOilSpillOilSpillIncidentIncident,2006,2006IndefiniteoilspillIndefiniteoilspillincidentinincidentinOrchidOrchidIslandIsland,2005,20052008年晨曦號事件台灣海洋環境的污染問題油品及化學品洩漏之污染•海域洩油事件的發生對海洋生物的影響，除直接造成其被油膜包裹窒息窒息窒息窒息死亡以外，對於較低分子量的碳氫化合物，則因其揮發性較高，而較易逸散於大氣中，所以其毒性對海洋生物也相對顯得較低。•大致而言，油污中之芳香烴化合物的毒性係高於直鏈烷類。台灣海洋環境的污染問題油品及化學品洩漏之污染•油污中所含之各類碳輕化合物除對海洋生物造成立即性之傷害外，其長期對海域生態環境及人體健康之影響性更是不可忽略。•國內首宗的巨大油輪污染事件，係發生於民國66年2月7日之「布拉格號（Borag）油輪洩油事件」。事件後於民國69年通過商港法，規定港口區域附近海污相關法令。5台灣海洋環境的污染問題油品及化學品洩漏之污染•民國89年11月我國通過並公佈「海洋污染防治法」，使執行海洋污染防治之工作因而有了法源。•但是在公佈二個月後，於民國90年元月十四日，一艘希臘籍貨輪「阿瑪斯號」，攜帶著六萬噸的鐵礦砂，因機械故障失去動力，在我國墾丁國家公園龍坑保護區外海擱淺，因而引發「阿瑪斯號洩油事件」。台灣海洋環境的污染問題油品及化學品洩漏之污染•此事件乃國內近三十年來最為嚴重的海域污染國際事件。•雖然當時我國已通過「海洋污染防治法」，但由於相關子法及油污染緊急應變計畫皆尚未制定，而無法及時啟動應變機制。•緊急應變小組最後雖已成立，但在時效上已為時已晚，終致墾丁龍坑附近海域及海岸遭受重燃油的污染。台灣海洋環境的污染問題油品及化學品洩漏之污染•此次事件，漏油量雖較三十年前之「布拉格號洩油事件」少很多，且成分為重燃油，而非原油。但是由於事件發生的地點位於生態敏感的龍坑保護區附近海域，因此引起全國民眾及媒體的重視，大幅報導此一洩油事件。台灣海洋環境的污染問題油品及化學品洩漏之污染•但是不幸中的大幸，龍坑海岸截住大部分的油污，使不致污染到墾丁南灣的珊瑚礁區及核三廠的海水取水口。•而此一事件同時也因而引起國內各界對海域洩油事件的重視與省思，並加速國內制定有關海洋污染防治法」的相關配套措施及辦法，而各層級相關單位亦紛紛舉行洩油污染緊急應變之演練，致使海域洩油污染發生之機率大幅減低。「阿瑪斯號洩油事件」之發生地點6第一階段清除完後之景象(洩漏後四十天)7「阿瑪斯號洩油事件」一週年後墾丁龍坑海岸之景象台灣海洋環境的污染問題油品及化學品洩漏之污染•民國94年10月10日，一艘韓國藉化學輪「三合兄弟號」載有3000多噸的液態苯在我國桃園永安外海，被另一艘貨輪追撞而沉沒。•環保署諮詢專家學者的意見後，決定請求國防部的支援，派遣戰鬥機及攻擊直升機分別投射炸彈及飛彈，試圖炸毀該船，將其內所貯存的液態苯及燃料油洩漏出後，再以炸藥所引發的火勢將其燃燒掉於海面上。台灣海洋環境的污染問題油品及化學品洩漏之污染•民國民國9955年年1212月月2424日，一艘馬爾他籍貨輪日，一艘馬爾他籍貨輪「吉尼號「吉尼號(TZINI)(TZINI)」，由於主機故障，無法下錨」，由於主機故障，無法下錨固定，輪船被海潮推往岸邊，因此擱淺在距離固定，輪船被海潮推往岸邊，因此擱淺在距離我國宜蘭縣蘇澳港南方我國宜蘭縣蘇澳港南方33海浬處，距離岸邊約海浬處，距離岸邊約100100公尺，造成船艙破裂，立即有公尺，造成船艙破裂，立即有100100多公噸多公噸燃料油因而外洩，行成燃料油因而外洩，行成200200多公尺寬帶狀油多公尺寬帶狀油污，隨洋流北漂，延伸到污，隨洋流北漂，延伸到55公里外的南方澳內公里外的南方澳內埤灣，污染了海域，因而引發「吉尼號洩油事埤灣，污染了海域，因而引發「吉尼號洩油事件」。件」。8台灣海洋環境的污染問題油品及化學品洩漏之污染油品及化學品洩漏之污染油品及化學品洩漏之污染油品及化學品洩漏之污染油品及化學品洩漏之污染油品及化學品洩漏之污染油品及化學品洩漏之污染油品及化學品洩漏之污染•民國民國9977年年1111月月1010日深夜，日深夜，巴拿馬籍「晨曦巴拿馬籍「晨曦號」貨輪深夜擱淺在台北縣石門鄉十八王公號」貨輪深夜擱淺在台北縣石門鄉十八王公廟外海，船艙底部破裂燃油外洩約一百噸，廟外海，船艙底部破裂燃油外洩約一百噸，造成十八王公廟到石門洞三公里海岸受到黑造成十八王公廟到石門洞三公里海岸受到黑油汙染，黏稠的燃料油沾染在岩礁上。由於油汙染，黏稠的燃料油沾染在岩礁上。由於當時海象不佳，船東僅派員至岸邊清除油當時海象不佳，船東僅派員至岸邊清除油污。污。案發當時，花蓮港務局、宜蘭縣環保局案發當時，花蓮港務局、宜蘭縣環保局及海巡等單位立即成立緊急應變處理中心，及海巡等單位立即成立緊急應變處理中心，以及前進指揮所。以及前進指揮所。(張謙俊攝、製圖）9台灣海洋環境的污染問題無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽污染污染污染污染污染污染污染污染•無機營養鹽係指含氮及磷等之無機鹽類化學物質，例如像硝酸鹽、磷酸鹽及矽酸等。在海域中，這些鹽類為各類型藻類生長代謝所需之物質。•因此當大量無機營養鹽累積在海洋環境中，造成海域水體優養化現象的發生，亦將促使海洋環境中藻類的大量繁殖，亦即所謂的「赤潮(redtide)」。台灣海洋環境的污染問題無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽污染污染污染污染污染污染污染污染•類大量繁殖之下，將致使海水中局部地區因藻類呼吸作用耗氧而呈缺氧之狀態，亦會因藻類死亡，而將其細胞內的內毒素(endo-toxin)釋出，危害其他海洋生物，而人類也因食用此類海鮮食物，間接中毒，危害身體健康。•我國海域中營養鹽主樣來自陸地上因國人活動所排放之各類廢污水，包括生活污水、工業廢水、畜牧廢水、掩埋場滲出水及農業灌溉尾水等。台灣海洋環境的污染問題無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽無機營養鹽污染污染污染污染污染污染污染污染•民國75年元月2日於高屏地區發生了「西施舌中毒意外事件」，不少民眾在食用當地養殖的「西施舌」貝類之後，發生舌尖發麻、全身麻痺、全身發黑、呼吸停止等之死亡案例。•後來研究發現真的是因食用西施舌所致。台灣海洋環境的污染問題輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染•由於需要大量冷卻水進行冷卻系統之用，國內之發電廠，包括火力及核能電廠，均建於海邊，以利於大量冷卻用水之取得。•其中三座核電廠的安全及蘭嶼廢核料儲存場，一直成為國人及當地居民的隱憂。因此，如何建立民眾的信心，將此憂慮減輕之最低，將成為未來政府相關部門施政重點。台灣海洋環境的污染問題輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染輻射污染及熱污染•此外，因發電場所排放之溫排水，所可能引起之熱污染問題，亦為台灣海域污染所需面臨的重要議題，也與我國之「珊瑚白化」及「秘雕魚事件」有關。•由於珊瑚礁是海洋中生