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湖北卫生通报（13）湖北省卫生厅编2010年4月9日按：4月7日，2010年全省疾病控制、爱国卫生和卫生应急工作会议在武汉召开，会议总结回顾了2009年全省疾控、爱卫和卫生应急工作，安排部署了2010年重点工作。厅党组书记杨有旺、厅长焦红、副厅长张瑜在会上做了重要讲话。现将讲话印发各地，请各地在工作中，结合实际，认真贯彻落实。杨有旺、焦红、张瑜同志在2010年全省疾病控制爱国卫生和卫生应急工作会议上的讲话2010年4月7日杨有旺同志的讲话这次会议是在促进基本公共卫生服务逐步均等化全面启动，深化医药卫生体制改革进入关键时期和攻坚阶段召开的一次重要会—2—议，也是省卫生厅机关机构改革和干部调整工作后召开的第一个卫生专业性工作会议，作为2010年全省卫生工作的开局行动，充分体现了厅党组和厅领导班子对疾控、爱卫和卫生应急工作的高度重视。2009年，对全省广大疾控、爱卫和卫生应急工作者来说，是一个令人难忘的，也是极不平凡的一年。面对一系列突发公共卫生事件的严峻考验，全省广大公共卫生工作者在省委、省政府的坚强领导下，恪尽职守、团结一心、迎难而上、共克时艰，奋力夺取了甲型H1N1流感的阶段性重大胜利，有效救治了手足口病患儿，全面完成了国庆安保医疗卫生保障任务；2009年也是我省公共卫生发展史上具有重要历史意义的一年，促进基本公共卫生服务均等化项目的全面实施，使人民群众真正享受到了医改带来的实惠。与此同时，全省疾控体系规范化、标准化、信息化建设积极推进，广水试点工作取得了丰硕成果；艾滋病、结核病和血吸虫病等重大疾病防治工作有了新的进展；扩大儿童免疫工作全面实施；卫生城镇创建活动成效显著，卫生应急工作有力有序。这些成绩的取得，为全省卫生事业又好又快发展做出了突出贡献！在此，我代表厅党组，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向辛勤工作在公共卫生事业第一线的同志们表示诚挚的问候！向各大专院校、部省属医疗卫生单位的同志们表示衷心的感谢！今天上午，焦红同志分析了疾控、爱卫和卫生应急工作面临的新形势，对做好今年的各项工作提出了明确的要求；张瑜同志作了工作报告，全面总结了2009年全省疾控、爱卫和卫生应急工作成绩，—3—安排部署了2010年工作任务，我都赞同，请大家认真抓好落实。会议交流了经验，还表彰了结核病防治卫十项目先进集体和先进个人，与各市州签订了艾滋病全球基金项目协议和中央财政改炉降氟项目目标责任书。总的来说，这次会议主题鲜明、内容丰富，进一步统一了思想、理清了思路、明确了任务、坚定了信心，必将对全省疾控、爱卫和卫生应急工作快速、健康、可持续发展产生重要的推动作用。下面，我就进一步加强全省疾控、爱卫和卫生应急工作，讲四点意见。一、围绕省委、政府中心工作，着力抢抓机遇，努力加快疾控、爱卫和卫生应急事业的发展为统筹城乡经济社会发展，实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标，党中央统揽全局、着眼长远，提出了推进社会主义新农村建设的历史任务；为推动湖北经济社会又好又快发展，实现把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点的目标，省委、省政府以科学发展观为指导，在不断深化对省情认识的基础上，提出了实施“两圈一带”的重大发展战略。当前，“两圈一带”发展战略正在积极探索实践，已为全省经济社会加快发展注入了新的生机与活力；以仙洪试验区为代表的我省新农村建设正扎实稳步向前推进，农民群众的生产生活条件和消费环境有了明显改善。这些都为卫生事业又好又快发展赢得了历史机遇，为公共卫生事业发展提供了广阔的空间。因此，我们各级卫生行政主管部门和全省疾控、爱卫和卫生应急工作者要切实把握住这难得的机遇，主动思维，积极—4—行动，围绕中心，服务大局，主动跟进，着力将卫生事业和公共卫生工作置于党委、政府中心工作中去谋划和把握，融入到全省经济社会发展的全局中去思考与落实。第一，要谋划工作新思路。思路决定出路。谋划好我们的工作思路是加快卫生事业发展和为人民健康服务的关键。在当前各级党委、政府高度重视民生，医药卫生体制改革向纵深推进的新形势下，各级卫生行政主管部门和公共卫生工作者必须进一步解放思想，创新思维，跳出就卫生谈卫生，就公共卫生抓公共卫生的狭隘思维模式，要站在服务“两圈一带”发展战略，服务社会主义新农村建设，服务全省经济社会又好又快发展的高度，谋划卫生事业发展和提高公共卫生工作水平。今年和今后一段时期，全省疾控、爱卫和卫生应急工作思路应充分体现以科学发展观为指导，围绕省委、省政府重大战略决策和中心工作，实现人民群众共享改革发展成果，提高全省城乡居民健康素质，确保全省社会和谐稳定。为全省经济社会又好又快发展提供基础性保障。围绕省委围绕省委围绕省委围绕省委、、、、省政府重大战略决策和中心工作是基本要求省政府重大战略决策和中心工作是基本要求省政府重大战略决策和中心工作是基本要求省政府重大战略决策和中心工作是基本要求，，，，也是也是也是也是重要前提重要前提重要前提重要前提。。。。推进“两圈一带”战略，加强社会主义新农村建设，是省委、省政府贯彻落实科学发展观，推动我省经济社会科学发展、和谐发展和可持续发展的总体谋划，是引领全省各项工作的行动纲领。因此，我们的各项工作包括公共卫生工作只有自觉服从和服务于这个中心，才能正确的把握方向，理清思路，明确目标，突出重点。—5—实现人民群众共享改革发展成果是我们卫生工作的根本出发实现人民群众共享改革发展成果是我们卫生工作的根本出发实现人民群众共享改革发展成果是我们卫生工作的根本出发实现人民群众共享改革发展成果是我们卫生工作的根本出发点和落脚点点和落脚点点和落脚点点和落脚点。。。。要求我们要调动一切有利因素，整合各项资源，充分发挥广大医疗卫生工作者的积极性和创造性，通过实施基本公共卫生服务均等化项目，加大重大传染病的防治工作力度，广泛深入开展健康教育等，维护人民群众健康权益，让全省人民真正获得卫生改革的实际利益，分享到卫生事业发展带来的实际成果。提高全省城乡居民健康素质是公共卫生事业工作的全部内涵提高全省城乡居民健康素质是公共卫生事业工作的全部内涵提高全省城乡居民健康素质是公共卫生事业工作的全部内涵提高全省城乡居民健康素质是公共卫生事业工作的全部内涵，，，，也是实现党的新时期卫生工作方针的重大历史使命也是实现党的新时期卫生工作方针的重大历史使命也是实现党的新时期卫生工作方针的重大历史使命也是实现党的新时期卫生工作方针的重大历史使命，，，，还是目前中央还是目前中央还是目前中央还是目前中央提出的转变经济发展方式提出的转变经济发展方式提出的转变经济发展方式提出的转变经济发展方式，，，，更加重视教育更加重视教育更加重视教育更加重视教育、、、、卫生和文化等各项社会卫生和文化等各项社会卫生和文化等各项社会卫生和文化等各项社会事业发展最新理念的体现事业发展最新理念的体现事业发展最新理念的体现事业发展最新理念的体现。。。。人民健康素质的不断提高，是卫生工作特别是公共卫生工作的最高追求，也是人民生活质量改善的重要标志，更是全面建设小康湖北、推进社会主义现代化建设的重要目标。因此，我们必须用战略的眼光和时代的要求来审视我们的公共卫生工作，谋划今后的卫生事业、公共卫生工作的新路径。确保社会和谐稳定是公共卫生工作服务全省经济社会加快发确保社会和谐稳定是公共卫生工作服务全省经济社会加快发确保社会和谐稳定是公共卫生工作服务全省经济社会加快发确保社会和谐稳定是公共卫生工作服务全省经济社会加快发展的现实需要展的现实需要展的现实需要展的现实需要。。。。当前我国正处在黄金发展期和矛盾凸显期，在经济快速发展的同时，各种社会矛盾相互交织，公共安全问题不断出现。在应对社会公共安全问题的时候，我们医疗卫生战线，特别是我们的公共卫生工作者发挥了不可替代的作用，如我们在抗击非典、汶川地震、甲型H1N1流感等工作中，在国家面临危难的时刻，广大医疗卫生工作者挺身而出、迎难而上，为维护社会稳定和国家安全做出了巨大贡献，在凝聚民心和团结民众等方面，发挥了独特的重要—6—作用。因此，我们要将提高公共卫生服务水平，作为卫生工作服务和谐湖北建设，维护全省社会安全稳定的一个重要载体和抓手。第二，要创新工作新方式。推动全省疾控、爱卫和卫生应急工作实现新发展，必须在理清思路的基础上，将思路变成可操作的方案和行动，用创新的形式体现工作的丰富内涵。一是要坚持政策推动一是要坚持政策推动一是要坚持政策推动一是要坚持政策推动。。。。我们的各项公共卫生工作，要紧紧围绕省委、省政府重大战略决策和中心工作对公共卫生工作提出的新要求，要全面领会和把握中央和省委、省政府深化医改的各项政策措施，进一步完善政策体系，引导公共卫生资源向体系建设、人才培养、设备配套、科技创新等方面优化配置；要进一步调整资金支出结构，将有限的公共卫生资金重点投向农村和城市社区公共卫生服务体系建设、重大疾病防控、卫生应急体系建设等关键领域和重点环节；在重大公共卫生项目、突发公共卫生事件处置等方面，要积极争取各级党委、政府给予政策支持，落实资金保障。二是要坚持项目驱动二是要坚持项目驱动二是要坚持项目驱动二是要坚持项目驱动。。。。要紧紧围绕三类九项基本公共卫生服务项目和六大类重大公共卫生项目，进一步结合各地实际，加强项目的策划、落实和深化。当前，国家和省正在编制“十二五”发展规划，各地要在编制卫生发展“十二五”规划和各项专业规划的同时，加强与国家和省规划工作的衔接，努力将各项重点卫生工作项目纳入到国家和省“十二五”规划之中，争取得到国家和省更多的支持。同时要加强项目的论证和项目库建设，进一步丰富和完善卫生项目库，实现项目的滚动接续、动态更新。实现用项目落实规划，用政—7—策支撑规划，用资金保证规划，以推动卫生事业实现更好更快发展，提升公共卫生服务能力和水平。三是要坚持整体联动三是要坚持整体联动三是要坚持整体联动三是要坚持整体联动。。。。当前，在疾病流行模式的转变过程中，我们既要高度重视预防控制重大传染病工作，也要加大慢性病防治力度；既要全面提升应对突发公共卫生事件能力，也要坚持群众路线，群防群控，提高全民健康素养。要坚持整合医疗卫生资源，将公共卫生和基层医疗卫生服务体系建设与巩固完善医疗保障制度紧密结合起来，用体系建设的成果、医疗保障水平的提高来推动疾病预防控制和健康促进工作真正面向基层、服务群众。各级公共卫生机构要加与医疗机构的协作与功能融合，增强互动和支持，以体现预防为主、防治结合的卫生工作方针。第三，要努力实现工作新突破。全省疾控、爱卫和卫生应急工作能否在新的形势下实现新的发展，关键是看我们的各项工作能否在重点领域和关键环节取得新的突破。一是要确定让人民群众共享改革发展成果的着力点一是要确定让人民群众共享改革发展成果的着力点一是要确定让人民群众共享改革发展成果的着力点一是要确定让人民群众共享改革发展成果的着力点。。。。我们所进行的各项改革，其最终的目的都是为了让人民群众分享改革的成果。今年是深化医药卫生体制改革的关键年，要让医改的成果惠及广大人民群众，对于公共卫生事业来说，确定工作的着力点显得尤为重要。我认为，有三个方面的工作需要引起大家的高度重视，深入研究，狠抓落实并有所突破。其一其一其一其一，，，，要着力加强公共卫生服务体系建设，这是让人民群众共享改革发展成果的基础。经过2003年非典之后大规模的公共卫生服务体系建设，我省公共卫生机构的基础设施—8—条件明显改善，应对突发公共卫生事件的能力明显提高，疫情控制水平明显提升，这是个很大的成绩。当前，我们要进一步利用中央拉动内需，加强卫生投入的有利时机，进一步在公共卫生机构规范化、标准化、科学化、信息化建设上下功夫。2010年，要在全省全面实施““““疾病控制强基工程疾病控制强基工程疾病控制强基工程疾病控制强基工程””””，，，，认真总结广水经验，扩大试点范围，努力实现在全省建设30个疾控工作规范化建设试点，50个标准化公共卫生实验室，500个标准化公共卫生科，培养1000名公共卫生全科医生的目标。为提高人民群众健康水平提供基础支撑。为实现这个目标，我们将进一步完善联系点制度，省里联系随州市（主要是广水