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王传民同志在全县四级干部会议上的讲话同志们：这次县委工作会议，主要任务是，认真总结今年工作，深刻分析当前形势，安排部署今后任务，动员全县上下进一步弘扬发展主旋律，振奋精神、再鼓干劲，凝心聚力、负重赶超，圆满完成全年目标任务，全力冲刺全国县域经济前十强，确保实现“十二五”良好开局。以上，部分单位作了大会发言。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲六个方面的问题。一、肯定成绩，认清形势，切实增强冲刺全国县域经济前十强的紧迫感和使命感今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的奋斗目标，大力实施“工业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事惠民”五大工程，解放思想、开拓进取，攻坚克难、科学实干，有效克服了环境趋紧、困难增多带来的严峻挑战，经济社会实现了复杂形势下的又好又快发展。上半年，完成地区生产总值315.4亿元，同比增长12.2%；实现财政总收入45.5亿元，其中地方财政收入23.7亿元，同比分别增长29.7%和30.7%，地方财政收入列全省第二位。一是工业转型步伐快。完成规模以上工业总产值1164亿元、利润81.8亿元、利税105亿元，分别增长37.4%、40.8%和31%。年初确定的60个重点项目进展顺利，完成投入95亿元，完成年度计划的58%。实现高新技术产业产值259亿元，27个项目列入省重点技改导向计划，3个列入省战略性新兴产业项目；入选首批山东省高端装备制造产业园区。引进县外项目68个，利用县外资金102亿元，实际利用境外资金8.8亿美元，分别完成年度计划的85%和293%。中国宏桥在港交所上市，融资63.7亿港元，为港交所今年以来最大单首次公开募股；西王食品在深交所主板上市，成为A股市场第一家玉米油上市公司。成功发行全省首支中小企业集合信托和7年期5亿元公司债券，成立长城小额贷款公司，东营商业银行邹平支行挂牌营业，被确定为全省金融创新试点县。二是农业提升效果好。新建各类蔬菜和食用菌大棚800个、规模化养殖场54处。新增市级农业重点龙头企业5家，农民专业合作社达到202家。新增“三品”认证36个，总数达到62个，标准化生产基地达到37.95万亩，“长山山药”成功申报国家地理标志证明商标。大力开展林水会战，完成成片造林2.1万亩，新建农田林网3.2万亩；开工水利工程29处，完成投资3.6亿元；建成各类方田8.1万亩。三是城乡一体力度大。实施城建项目58个，完成投资14.6亿元，“三山两湖一河”、中轴线南延、景观大道与邹周路交叉口三大片区建设全面铺开。开工小城镇建设“百件实事”104项，完成投资16.6亿元。开工农村社区30个，完成投入4.5亿元；新建和改造农村住房5620户，完成投资5亿元。城市建设“十三大工程”进展顺利，其中北外环东延等四项工程基本完成。启动实施生态文明乡村创建，10个村被列为市级示范村。被授予“中国十佳资源节约型环境友好型小城市”“中国宜居宜业典范县”荣誉称号。四是全民创业氛围浓。制定了《邹平县支持人才初始创业实施办法》《邹平县人才创业专项资金管理办法》等一系列支持全民创业的政策措施，设立创业导师45名，建立人才创业示范基地10处；全县新登记企业454家，总数达到4131家；新注册个体工商户5660户，平均每天注册31户，政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的氛围日益浓厚。五是实事惠民措施硬。完成校舍改造投入5300万元、音体美器材配套工程投入2100万元，投资1100万元的职业学院实训楼主体完工，发放家庭贫困寄宿生救助、小学生乘校车补助等340余万元。完成医疗基础设施投入9500万元，新农合补助标准每人每年提高到200元，被评为全国最具创新力医改示范县。全面启动城乡居民新型社会养老保险工作，全县参保登记人数达到27.4万人。2011年度廉租房及经济适用房项目于7月份奠基开工。平安邹平、文明邹平、生态邹平建设不断深化，文化、体育、计生等各项事业全面发展，人代会确定的十件实事进展顺利。在全力实施“五大工程”的同时，大力加强党的建设，在全省率先圆满完成农村“两委”换届工作，深入开展“创先争优”“三优三满意巩固年”等活动，基层基础更加稳固；认真组织开展庆祝建党九十周年系列宣传教育活动，广大党员群众普遍接受了一次党史教育，听党话跟党走、建设全面小康邹平的热情不断高涨。在肯定成绩的同时，必须清醒地看到当前我县发展中存在的问题和不足。一是固定资产投入不足，个别重大项目建设进展缓慢，经济总量仍然偏小；二是产业结构性矛盾仍较突出，特别是传统产业、高耗能产业比重较大，高新技术产业实力不强，服务业发展相对滞后；三是自主创新能力不强，节能减排压力较大，土地、环境等要素制约日益突出，发展方式有待进一步转变；四是城乡发展不够平衡，城市公共基础设施不够完善，个别重点城建工程进展缓慢，城乡统筹步伐需要进一步加快；五是社会管理难度不断加大，治安状况不容乐观，社会事业发展还不够完善，一些事关群众切身利益的民生问题还需进一步解决；六是部分干部群众思想境界不高，大局意识不强，精神状态不好，作风漂浮，得过且过，个别职能部门服务意识不强、办事效率不高，党风廉政建设还存在薄弱环节，发展环境有待进一步优化，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。同志们，在形势复杂、任务繁重、压力加大的情况下，我们继续保持了持续快速发展的良好态势，非常不容易。进入下半年，宏观形势依然复杂多变，既面临前所未有的严峻挑战，又面临千载难逢的大好机遇，总体看机遇大于挑战。清醒认识面临的挑战，充分用好难得的机遇，对于我们牢牢把握发展主动权，实现一个更长时间的又好又快发展至关重要。首先，要正确看待前进中的挑战，居安思危、危中求进。从国际上看，今年以来，发达经济体增速明显放缓，失业率居高不下，欧洲主权债务危机深化蔓延，国际大宗商品价格大幅波动，全球通胀压力持续增大，各种贸易保护措施进一步增加，对我国的出口产生较大冲击。从国内看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，特别是今年以来，国家实行持续紧缩的货币政策，连续6次提高存款准备金率，在防止经济过热、遏制通胀的同时，也给企业融资造成很大困难，尤其是中小企业的资金压力更大。此外，受原材料价格上涨、劳动力短缺等因素影响，企业生产成本明显增加，利润大幅缩水。同时，要倍加珍惜机遇，洞察先机、乘势快上。从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，国际产业加快转移，生产要素优化重组，科技进步日新月异，国与国相互依存日益紧密，国际形势和发展环境仍保持总体稳定。从国内来看，我国经济正处于实施一揽子计划后的强劲反弹转向自主稳定增长的过程中，继续朝着宏观调控的预期方向发展，尽管经济增速有所放缓，但仍是世界上增长最快的经济体之一，而且随着物价上涨势头正得到逐步控制，对经济发展的不利影响将逐步减弱，经济发展态势趋于平稳。从我县看，由于地处“黄蓝”两区开发的叠交地带，又是鲁中乃至全省的率先发展区域，必将加速生产要素的进一步集聚，使我们更有利于突破发展制约、抢抓发展机遇、培植发展优势；通过近几年的发展，我县培植了一批规模大、实力强、效益好、前景广的骨干企业群体，打造了一支思想解放、境界高远、永不满足、勇争一流的企业家队伍，历练了一支服务大局、作风过硬、务实高效、干事创业的干部队伍，特别是我县产业集群优势日益突出，战略性新兴产业迅速发展，一批大项目、好项目陆续投产达产，具备了在更高层次上加快发展的坚实基础，积蓄了在更高水平上跨越赶超的巨大能量。同时，外部环境变化形成的倒逼机制，也为我县经济结构调整和发展方式转变，提供了新的契机。综合分析当前形势，邹平正处于一个大调整、大发展的战略机遇期，处在一个适合创业、跨越赶超的黄金发展期，也是一个向着全国前十强目标奋进的加速冲刺期。全国县域经济前十强，是一块响当当的“金字招牌”，从2004年首次进入全国百强县排名第78位，到2012年跨入全国前十强，意味着邹平将在短短10年间实现由“全省中等水平”向“全国第一梯队”的巨大转变。跨入全国前十强，我县对外形象将实现新的提升，广大群众思想将实现新的飞跃，邹平全面发展将开启新的纪元，发展基础更加坚实、发展动力更加强劲、发展空间更加广阔，无论是综合实力、经济结构、发展质量，还是城乡面貌、社会事业、群众生活，都将显著提升和极大改善，并将加速向基本现代化迈进。美好前景鼓舞人心，宏伟目标催人奋进。全面做好今年的各项工作，对于能否取得“十二五”开门红，顺利实现跨入全国县域经济前十强的奋斗目标，具有重要意义。为此，确定全县下半年工作总的要求是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上的重要讲话精神，坚决贯彻执行中央和省市一系列重大决策部署，以科学发展观为统领，以冲刺全国县域经济前十强为目标，大力弘扬发展主旋律，深化创新敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，切实强化实干、拼搏、坚韧、大局、团结、群众、创新、稳定、责任、落实“十大意识”，坚定不移推进工业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事惠民“五大工程”，确保圆满完成全年各项任务目标，为实现“十二五”良好开局、加快建设富裕幸福文明新邹平奠定坚实基础。确保全年完成地区生产总值650亿元，财政总收入突破100亿元，其中地方财政收入45亿元，城镇居民人均可支配收入21300元，农民人均纯收入9600元。二、深化“三敢”精神，强化“十大意识”，不断凝聚冲刺全国县域经济前十强的强大合力解放思想永无止境。面对当前严峻形势和繁重任务，全县上下要始终坚持把解放思想作为挣脱一切约束的前提、作为干成一切事业的动力，不断深化创新“三敢”精神，以思想的大解放推动大发展、实现新跨越。具体来讲，就是要切实强化“十大意识”。一是强化实干意识。任何事情都是干出来的，一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。多年来全县人民正是凭着自强不息的实干精神，不畏艰难，奋发进取，战胜了前进道路上的困难，创造了令人瞩目的成绩。实践证明，邹平的事业是干出来的，小干小变、大干大变，真抓实干、前景无限。当前，应对风险挑战，抢抓发展机遇，推动逆势赶超，实现率先发展，尤其需要发扬实干精神。前段时间，我们组织了镇域科学发展观摩会，从整体上看近年来各镇办都做了很多工作，取得了可喜的成绩，特别是有的镇办在基础差、底子薄的情况下，苦干实干，奋起直追，实现了新的突破，发生了很大变化。但是，我们还要看到，有的镇亮点不多，步伐不快，变化不大，发展成效不明显。成果是检验实干的最终标尺。有没有实干，是不是真干，不能光凭嘴说，拿出实实在在的成绩才是最好的证明。全县各级要牢固树立实干意识，坚持以实干为荣、以实干为责，使大力气干，下真功夫干，从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，做到想干事、敢干事、能干事、会干事、巧干事，真正干成一些大事，干出一番事业。二是强化拼搏意识。区域发展，竞争时时都有，挑战无处不在，而且越往高处竞争越激烈。昆山、江阴在当前复杂多变的环境下，继续保持强劲增势，今年上半年主要经济指标增幅都在20%以上，其中地方财政收入分别达到105亿元和76.6亿元，在全国强县阵营继续保持绝对领先优势。环顾省内，各地更是争先恐后。今年上半年，全省地方财政收入超过20亿元的县（市区）达到12个，其中7个增幅超过30%。近年来，我县与龙口市地方财政收入差距逐渐缩小，由2008年的9000万元减少到去年的1200万元，而今年仅上半年龙口就高出我们3亿元。寿光市地方财政收入与我县的差距连续几年徘徊在3－4亿元，今年上半年则缩小到了8700万元。而且，我们必须正视，近年来感觉自己发展比较快，是快在工业，快在大企业，快在量的扩张上，在产业结构优化、自主创新提升、城乡面貌改善、群众普遍富裕上，与部分强县还存在一些差距。以寿光为例，很多人认为寿光是靠农吃饭，印象中只有蔬菜大棚，但前段时间我们去观摩，看到的是企业遍布、厂房林立，感受到的是蓬勃朝气、强劲活力，一个欣欣向