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前言随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些新型的贸易保护措施不断出现，如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装、企业社会责任等，对国际贸易的影响越来越大。近年来，由于技术性贸易壁垒具有技术性强、隐蔽性高、透明度低、不易监督等特点，已逐渐成为发达国家采取的最主要的贸易保护措施之一。一些发达国家以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为和保证产品质量为由，凭借他们科学技术和社会经济的发展优势，通过制定技术法规、标准和合格评定程序等方式对商品提出苛刻的市场准入要求，给其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大的障碍，从而有效地达到了保护本国商品的目的。我国加入世界贸易组织以来，对外贸易一直处于快速增长状态，出口商品技术含量逐步增加，结构进一步优化，对国民经济发展的贡献越来越大。2004年进出口贸易总额超过1万亿美元，位居世界第三。尽管我国已成为贸易大国，但在发展中还面临一些问题，特别是发达国家纷纷制定技术性贸易措施，阻碍我们相当数量传统优势产品的出口。他们的“大门看似敞开了，实际上门槛提高了”。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响已经涉及我三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。企业跨越国外技术性贸易壁垒遇到的主要困难有：不了解国外的信息、缺少有效的解决方案、没有足够提升技术水平的资金。为了落实科学发展观，贯彻“科技兴贸”战略，建立服务型的政府，指导企业跨越国外技术性贸易壁垒，从2003年开始，商务部与14个部委、40个行业协会、6个进出口商会、50个科研院所、10个地方政府部门等单位和专家合作，开展技术性贸易措施体系建设工作，启动了《出口商品技术指南》项目。指南主要包括出口目标市场的技术法规、标准、合格评定程序以及与我国的差异，跨越技术壁垒需要注意的问题，专家提出的解决方案和建议等。到2006年底，我们将陆续为社会无偿提供100个指南。由于这项工作涉及国内外众多领域，技术性很强，难度很大，加上国外技术性贸易措施更新很快，希望各单位、企业、专家提出更多更好的建议，不断完善和更新指南，为企业跨越国外技术性贸易壁垒服务，为企业不断提升国际竞争力服务。二OO五年十一月八日-1-目录第一章技术指南适用范围--------------------------------------------------------------------------------------------1第二章我国食品出口的基本情况-----------------------------------------------------------------------------------21我国食品出口的总体情况--------------------------------------------------------------------------------------21.1我国食品出口规模1.2我国食品出口的国际排名1.3我国食品出口的省市分布1.4我国食品出口市场分布1.5我国食品出口结构2我国食品出口的主要目标市场和潜在市场简介-----------------------------------------------------------42.1日本2.2韩国2.3香港2.4欧盟2.5美国2.6俄罗斯2.7澳大利亚3近年来我国食品出口的结构变化及今后我国食品出口的发展----------------------------------------123.1我国食品出口的结构变化及各类食品的出口趋势3.2从比较优势看今后我国食品出口的发展第三章国际标准概况以及与我国的差异-------------------------------------------------------------------------151我国食品中污染物限量标准与CAC食品中污染物限量标准的比较---------------------------------151.1食品法典委员会（CAC）污染物限量标准1.2我国现有的食品污染物限量国家标准1.3我国食品污染物限量标准与CAC标准的比较2我国食品中农残限量标准与CAC食品中农残限量标准的比较---------------------------------------182.1食品法典委员会（CAC）农药残留标准2.2我国现有的食品农药残留限量国家标准和行业标准2.3我国食品农药残留限量标准与CAC标准的比较第四章目标市场的技术法规、标准以及与我国的差异--------------------------------------------------------211我国污染物限量标准与目标市场污染物限量标准的差异-----------------------------------------------211.1我国污染物限量标准与日本污染物限量标准的比较1.2国家卫生标准与香港污染物限量标准的比较1.3我国与欧盟污染物限量标准的比较-2-1.4我国与美国污染物限量标准的比较1.5我国与澳新污染物限量标准的比较2我国农残限量标准与目标市场农残限量标准的差异----------------------------------------------------302.1日本2.2欧盟2.3美国2.4韩国2.5澳新第五章目标市场食品进口程序及相关要求---------------------------------------------------------------------541日本--------------------------------------------------------------------------------------------------------------541.1食品进口程序1.2国外制造业者事先向日本登记出口食品名目的办法1.3需满足食品卫生法的国外邮寄货物1.42004财政年度的进口食品监测计划2韩国--------------------------------------------------------------------------------------------------------------572.1进口报关程序2.2进口食品检验指南3香港----------------------------------------------------------------------------------------------------------------584欧盟----------------------------------------------------------------------------------------------------------------604.1动物源性食品4.2产品进入欧盟的兽医检查5美国---------------------------------------------------------------------------------------------------------------626俄罗斯-------------------------------------------------------------------------------------------------------------637澳大利亚----------------------------------------------------------------------------------------------------------657.1检验的种类7.2控制指令7.3级别转换及实施和运作7.4政府间的许可认证7.5未通过检验的进口食品处理第六章出口食品应注意的其它问题-------------------------------------------------------------------------------701饮食文化----------------------------------------------------------------------------------------------------------702宗教问题----------------------------------------------------------------------------------------------------------753绿色消费----------------------------------------------------------------------------------------------------------774出口食品选择商标应注意的问题----------------------------------------------------------------------------80第七章达到目标市场相关技术要求的建议----------------------------------------------------------------------821污染物-------------------------------------------------------------------------------------------------------------82-3-2农药残留----------------------------------------------------------------------------------------------------------842.1收集和关注进口国农产品农药残留限量制修订情况2.2禁止使用进口国禁、限用农药2.3关注食品法典委员会制定的农药残留限量标准2.4按照良好农药使用规范组织农产品生产2.5加强农产品和食品出口前农药残留量检测工作2.6充分履行WTO正式成员的责任和义务-4-第一章技术指南适用范围本技术指南旨在提供我国的主要食品进口国（地区）在食品污染物、农残限量方面的技术法规、标准和要求，目标市场的相关要求与我国的差异，提出达到目标市场技术要求的建议和指南。适用于所有出口或者准备出口的食品企业。1第二章我国食品出口的基本情况食品出口占我国农产品出口的90%以上，扩大食品出口对于增加农民收入、带动我国农业产业化经营和农业结构调整具有重要意义。因此，食品出口的发展问题成为各方面关注的焦点之一。入世以来，我国食品出口克服了国内外种种不利因素的影响，保持了较快的增长，呈现出好的发展势头。本章将概要介绍我国食品出口的基本情况。对食品范围的界定，采用《国际贸易标准分类(SITC)》的分类方法，即食品包括食品和活动物，饮料和烟草，动植物油、脂、蜡，油籽和油质的果实(SITC第0、1、4章及第22节)。这也是WTO贸易统计年鉴所采用的分类方法。1、我国食品出口的总体情况1.1我国食品出口规模近5年来，我国食品出口稳步增长。据我国海关统计，1999年我国食品出口117.3亿美元，2003年出口192.4亿美元，5年增长了64％1。我国入世后，食品出口连续两年保持了两位数的高增长，出现加速发展的态势。1999年－2003年我国食品出口总额0501001502002501999年2000年2001年2002年2003年金额：亿美元1.2我国食品出口的国际排名根据WTO贸易统计，2002年世界食品贸易总额为4484亿美元，其中中国食品出口161.64亿美元，占世界食品贸易总