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1固体废物突发环境事件应急响应固体废物突发环境事件应急响应固体废物突发环境事件应急响应固体废物突发环境事件应急响应固体废物突发环境事件应急响应固体废物突发环境事件应急响应固体废物突发环境事件应急响应固体废物突发环境事件应急响应陕西省固体废物管理中心郭耀宏2009年8月基基基基本本本本内内内内容容容容--环境事件应急预案的相关内容--突发环境事件应急响应--预防为主积极防范突发环境事件2环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容应急预案的概念应急预案的概念应急预案的概念应急预案的概念应急预案应急预案应急预案应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容应急预案的概念应急预案的概念应急预案的概念应急预案的概念应急预案应急预案应急预案应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划计划计划计划和安排安排安排安排。3环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容应急预案的分类应急预案的分类应急预案的分类应急预案的分类应急预案可以分为企业预案和政府预案应急预案可以分为企业预案和政府预案应急预案可以分为企业预案和政府预案应急预案可以分为企业预案和政府预案《《《《国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案国家突发公共事件总体应急预案》》》》《《《《陕西省突发公共事件总体应急预案陕西省突发公共事件总体应急预案陕西省突发公共事件总体应急预案陕西省突发公共事件总体应急预案》》》》《《《《国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案国家突发环境事件应急预案》》》》《《《《陕西省突发环境事件应急预案陕西省突发环境事件应急预案陕西省突发环境事件应急预案陕西省突发环境事件应急预案》》》》环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容突发公共事件分类突发公共事件分类突发公共事件分类突发公共事件分类⑴自然灾害自然灾害自然灾害自然灾害⑵事故灾难事故灾难事故灾难事故灾难⑶公共卫生事件公共卫生事件公共卫生事件公共卫生事件⑷⑷⑷⑷社会安全事件社会安全事件社会安全事件社会安全事件。。。。此外此外此外此外，，，，还有由自然灾害或安全事故引发环境灾害还有由自然灾害或安全事故引发环境灾害还有由自然灾害或安全事故引发环境灾害还有由自然灾害或安全事故引发环境灾害、、、、环境污染事件环境污染事件环境污染事件环境污染事件。。。。各类突发公共事件按照其性质各类突发公共事件按照其性质各类突发公共事件按照其性质各类突发公共事件按照其性质、、、、严重程度严重程度严重程度严重程度、、、、可控性和可控性和可控性和可控性和影响范围等因素影响范围等因素影响范围等因素影响范围等因素，，，，一般分为四级一般分为四级一般分为四级一般分为四级：：：：Ⅰ级（特别重大）、、、、Ⅱ级（重大）、、、、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）4环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容突发环境事件分类突发环境事件分类突发环境事件分类突发环境事件分类依据《国家突发环境事件应急预案》和《陕西省突发公共事件总体应急预案》要求，将突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）重大环境事件（Ⅱ级）较大环境事件（Ⅲ级）一般环境事件（Ⅳ级）四级。环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容突发环境事件认定突发环境事件认定突发环境事件认定突发环境事件认定根据事件对人员伤亡根据事件对人员伤亡根据事件对人员伤亡根据事件对人员伤亡、、、、财产损失财产损失财产损失财产损失、、、、生态破坏及社会影响程度认定生态破坏及社会影响程度认定生态破坏及社会影响程度认定生态破坏及社会影响程度认定。。。。5环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容工作原则工作原则工作原则工作原则⑴以人为本以人为本以人为本以人为本，，，，减少危害减少危害减少危害减少危害⑵居安思危居安思危居安思危居安思危，，，，预防为主预防为主预防为主预防为主⑶统一领导统一领导统一领导统一领导，，，，分级负责分级负责分级负责分级负责⑷依法规范依法规范依法规范依法规范，，，，加强管理加强管理加强管理加强管理⑸快速反应快速反应快速反应快速反应，，，，协同应对协同应对协同应对协同应对⑹依靠科技依靠科技依靠科技依靠科技，，，，提高素质提高素质提高素质提高素质环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容应急处置应急处置应急处置应急处置⑴信息报告信息报告信息报告信息报告⑵先期处置先期处置先期处置先期处置⑶应急响应应急响应应急响应应急响应⑷应急结束应急结束应急结束应急结束6环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容恢复与重建恢复与重建恢复与重建恢复与重建⑴善后处置善后处置善后处置善后处置⑵调查与评估调查与评估调查与评估调查与评估⑶恢复重建恢复重建恢复重建恢复重建信息发布信息发布信息发布信息发布环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容监督管理监督管理监督管理监督管理⑴预案演练预案演练预案演练预案演练⑵宣传和培训宣传和培训宣传和培训宣传和培训⑶责任与奖惩责任与奖惩责任与奖惩责任与奖惩7环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容环境事件应急预案的相关内容固体废物突发环境事件应急预案基本内容固体废物突发环境事件应急预案基本内容固体废物突发环境事件应急预案基本内容固体废物突发环境事件应急预案基本内容（（（（危险废物危险废物危险废物危险废物经营单位编制应急预案指南经营单位编制应急预案指南经营单位编制应急预案指南经营单位编制应急预案指南））））单位基本情况及周边环境综述单位基本情况及周边环境综述单位基本情况及周边环境综述单位基本情况及周边环境综述启动应急预案的情形启动应急预案的情形启动应急预案的情形启动应急预案的情形应急组织机构应急组织机构应急组织机构应急组织机构事故发现及报警事故发现及报警事故发现及报警事故发现及报警事故控制事故控制事故控制事故控制（（（（响应分级响应分级响应分级响应分级、、、、警戒治安警戒治安警戒治安警戒治安、、、、应急监测应急监测应急监测应急监测、、、、现场处置现场处置现场处置现场处置））））应急装备应急装备应急装备应急装备应急预防和保障措施应急预防和保障措施应急预防和保障措施应急预防和保障措施掌掌掌掌握握握握要要要要点点点点了解分级制定的应急预案。掌握所属企业、单位应急预案。及时报告、及时沟通。8突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应环境事件环境事件环境事件环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发环境事件突发环境事件突发环境事件突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。环境应急环境应急环境应急环境应急：：：：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应环境事件（事故）的小概率事件9突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过自2007年11月1日起施行）第一章总则第二章预防与应急准备第三章监测与预警第四章应急处置与救援第五章事后恢复与重建第六章法律责任第七章附则突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发事件应对工作实行预防为主预防为主预防为主预防为主、、、、预防与应预防与应预防与应预防与应急相结合的原则急相结合的原则急相结合的原则急相结合的原则对可能发生的突发事件进行综合性评估进行综合性评估进行综合性评估进行综合性评估10突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应分级响应机制分级响应机制分级响应机制分级响应机制应急响应程序应急响应程序应急响应程序应急响应程序信息报送与处理信息报送与处理信息报送与处理信息报送与处理指挥和协调指挥和协调指挥和协调指挥和协调应急监测应急监测应急监测应急监测通报与信息发布通报与信息发布通报与信息发布通报与信息发布突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应分级响应机制分级响应机制分级响应机制分级响应机制坚持属地管理原则地方政府全面负责突发环境事件应急处置应急领导小组（指挥部）给予协调、指挥和支援11突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应安全防护安全防护安全防护安全防护⑴应急人员的安全防护应急人员的安全防护应急人员的安全防护应急人员的安全防护⑵受灾群众的安全防护受灾群众的安全防护受灾群众的安全防护受灾群众的安全防护应急终止应急终止应急终止应急终止⑴应急终止的条件应急终止的条件应急终止的条件应急终止的条件⑵应急终止的程序应急终止的程序应急终止的程序应急终止的程序⑶应急终止后的行动应急终止后的行动应急终止后的行动应急终止后的行动突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应应急响应分类应急响应分类应急响应分类应急响应分类按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围分为特别重大特别重大特别重大特别重大（Ⅰ级响应）红色响应重大重大重大重大（Ⅱ级响应）橙色响应较大较大较大较大（Ⅲ级响应）黄色响应一般一般一般一般（Ⅳ级响应）蓝色响应四级。12突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件报告时限和程序突发环境事件报告时限和程序突发环境事件报告时限和程序突发环境事件报告时限和程序1小时报告制向当地政府、环保部门及相关部门报告突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件应急响应突发环境事件报告方式和内容突发环境事件报告方式和内容突发环境事件报告方式和内容突发环境事件报告方式和内容■■■■报告分为初报初报初报初报、续报续报续报续报和处理结果报告处理结果报告处理结果报告处理结果报告三类■初报初报初报初报（从发现事件后起1小时内报告）—初步情况初步情况初步情况初步情况续报续报续报续报（在查明有关基本情况后随时上报）—基本情况基本情况基本情况