省卫生监督所认真贯彻学习全省卫生工作会议精神

2008年第4期《云南卫生监督信息》1省卫生监督所认真贯彻学习全省卫生工作会议精神2月25－26日，全省卫生工作会议在省药物依赖研究所召开。省卫生监督所所长孙明远、党委书记严德良、纪委书记常文杰、办公室主任刘聪华参加了会议。为了认真贯彻学习此次会议精神，省卫生监督所及时拟定了《云南省卫生厅卫生监督所贯彻学习全省卫生工作会议精神提纲》，并在3月4日召开的全所职工大会上，所长孙明远传达了会议精神。此次会议是我省卫生系统认真学习、全面贯彻落实党的十七大精神、探索中国特色社会主义卫生事业发展道路的会议，是深化医药卫生体制改革、加快卫生事业科学发展的会议，是在新的历史起点上，扎实推进我国基本医疗卫生制度建设的会议。省委、省政府对这次会议非常重视，省委常委、省委宣传部部长张田欣在百忙之中出席了大会，并作了重要讲话。他充分肯定了我省卫生工作取得的巨大成绩，并就新形势对卫生改革发展提出了新要求，提出2008年卫生改革发展要实现六个新突破，强调2008年要千方百计抓好各项重点工作的督查落实，为我们今后的工作指明了方向。卫生厅陈觉民厅长做了题为“解放思想，勇于探索，开创我省卫生工作新局面”的报告。陈厅长实事求是地总结了2007年的卫生工作成绩，深刻阐述了党的十七大对卫生工作的新要求，对今后的工作进行了部署：一是真抓实干，继续完善公共卫生服务体系；二是开拓创新，切实加强医疗服务体系建设；三是中西结合，积极推进中医药和民族医药发展；四是立足省情，不断深化医疗卫生体制改革；五是科教兴医，努力提升服务质量和服务水平；六是勇于探索，切实加强和改进党的建设。同时，陈厅长对卫生系统贯彻落实党的十七大精神，努力促进卫生改革发展提出了明确的要求。通过贯彻领会会议精神，结合2008年卫生监督工作重点，省卫生监督所就如何落实陈厅长提出的要求作了具体部署。（行政办公室）2008年第4期《云南卫生监督信息》22008年全省卫生法制与监督暨卫生监督所长/书记联席会在德宏召开2008年全省卫生法制与监督暨卫生监督所长/书记联席会于4月11日在德宏召开，省卫生厅相关领导、全省卫生监督所长（局长、支队长）、书记、办公室主任，省卫生监督所中层干部各地州卫生局分管局长、法监科科长，疾控中心分管领导等195人出席会议。省卫生厅副厅长付新安同志到会并做了工作报告、传达了全国卫生监督工作会议精神、总结了我省2007年的卫生监督工作，部署了2008年的卫生监督工作重点，并提出了具体的要求和希望。会上，玉溪市卫生局、昭通市卫生局、楚雄州卫生监督所、昆明市卫生执法监督局、昆明五华区卫生执法监督局、德宏州盈江县卫生监督大队分别进行了交流发言。各小组就付副厅长的讲话和当前的卫生监督工作进行了认真的讨论。大家认为这次会议是全面实施我省卫生事业发展“十一五”规划的关键时期召开的一次重要会议，机遇与挑战并存，我们要在厅党组的正确领导下，紧紧围绕全国卫生监督工作和全省卫生工作会议确定的工作重点，稳步推进我省卫生监督事业全面发展，不断把我省的卫生监督工作推向前进，为保障人民群众健康安全，建设富裕、文明、开放、和谐的云南做出新的贡献。（行政办公室）省卫生厅卫生监督所开展消毒剂生产、经营企业专项稽查工作为进一步加强消毒剂生产、经营企业的卫生监督力度，推进依法行政，规范卫生监督执法行为，省卫生厅卫生监督所稽查处于2008年3月18日至27日开展了消毒剂生产、经营企业的专项稽查。2008年第4期《云南卫生监督信息》3此次专项稽查共抽查消毒剂生产企业8家、经营企业12家，发放“社会满意度和行风建设情况”调查问卷24份。在检查中对2家无卫生许可批件生产消毒剂的企业进行了行政处罚，对4家卫生管理制度未落实的企业现场要求改进，对经营单位进行了消毒产品有关法律法规的宣贯，并指出索证验收消毒剂时所要注意的重点。经统计问卷，管理相对人对省卫生厅卫生监督所“服务态度、工作效率、秉公执法、违法违纪”四项的综合满意度为100%，对“执法形象、执法行为、行政处罚、许可审批”四项的综合满意度为98%。（稽查处）云南省2007年农村食品专项整治第二阶段工作取得成效根据《国家卫生部关于印发2007年公共卫生监督检查计划的通知》（卫监督发〔2007〕55号）及《云南省卫生厅关于印发2007年食品、化妆品、消毒产品、涉及饮用水安全产品专项整治与国家卫生监督抽检工作实施方案的通知》（云卫发〔2007〕154号）的要求，我省16个州(市)均在2007年农村食品专项整治第一阶段工作的基础上，开展了第二阶段工作,取得了一定成效。主要表现在以下三个方面：一是对生产加工企业进行监督检查。16个州（市）共检查食品生产加工企业3216家，其中无有效卫生许可证的有160家（占4.78%），比第一阶段下降0.36个百分点，无采购索证的有236家（占7.34%），比第一阶段下降10个百分点；检查定型包装食品3584种，其中不合格产品195种（占5.44%），比第一阶段下降0.35个百分点，三无产品数（无生产日期、无保质期限、无厂名或厂址）94种（占2.62%），比第一阶段下降0.46个百分点；132家受到行政处罚，罚款金额为8.35万元，吊销卫生许可证及取缔数15家。二是对集贸市场进行监督检查。共检查集贸市场4717家，其中无有效2008年第4期《云南卫生监督信息》4卫生许可证的有258家（占5.47%），比第一阶段下降5.85个百分点，无采购索证的有492家（占10.43%），比第一阶段下降46.29个百分点；检查定型包装食品种数8172种，其中不合格产品1922种（占23.51%），比第一阶段上升10个百分点，三无产品（无生产日期、无保质期限、无厂名或厂址）2072种（占25.35%），比第一阶段上升4.08个百分点；有180家（占3.82%）受到行政处罚，罚款金额为7.98万元，吊销卫生许可证及取缔数172家。三是对食品经营商店进行监督检查。共检查食品经营商店14024家，其中无有效卫生许可证的有813家（占5.80%），比第一阶段下降9.94个百分点，无采购索证的有2185家（占15.58%），比第一阶段下降13.79个百分点；检查定型包装食品种数33859种，其中不合格产品3453种（占10.20%），比第一阶段下降7.66个百分点，三无产品（无生产日期、无保质期限、无厂名或厂址）1622种（占4.79%），比第一阶段下降7.78个百分点；477家（占3.40%）经营单位受到行政处罚，罚款金额为8.2万元；吊销卫生许可证及取缔数34家。整治中发现农村食品存在的主要问题：一是农村食品生产加工企业规模小，食品市场分散，基层卫生监督机构人员少，工作经费严重不足，整治工作难度大；二是农村食品中无生产日期、无保质期限、无厂名或厂址的“三无”食品比例较大；三是小型餐饮业均未建立食品采购索证制度；四是农村学校食堂简陋、面积小、布局不合理、卫生防护设施差。针对整治中发现的问题，提出以下四方面的建议：一是增加基层卫生监督机构的经费投入和人员编制，建立完善的监督网；二是加大对农村食品卫生知识及相关法律法规知识的宣传，提高广大农民的自我保护意识；三是加强对农村食品生产加工、流通和消费等各环节，尤其是农村集贸市场的监督；四是加大对“三无”食品的查处力度，进一步规范农村食品市场的卫生秩序。（卫生监督一处）2008年第4期《云南卫生监督信息》5云南省卫生厅监督所召开昆明地区医疗广告专项监督检查第一阶段工作情况通报会2008年3月10日至3月21日，云南省卫生厅卫生监督所按照《昆明地区医疗广告专项监督检查工作方案》（云卫监[2008]31号）的安排，实施了昆明地区医疗广告专项监督检查第一阶段（清理整顿阶段）的工作，对昆明地区的医疗机构在《春城晚报》等报刊发布医疗广告的情况进行了监测，同时参照省工商局报送的“违法广告告知单”情况，对违法违规事实清楚、证据确凿的发布医疗广告的医疗机构进行清理、汇总。2008年3月26日，云南省卫生厅卫生监督所在四楼会议室召开了情况通报会，对21家违法违规发布医疗广告的医疗机构下达了卫生监督意见书，并对其中的17家医疗机构给予了警告的当场行政处罚。通报会上，云南省卫生厅卫生监督所监督二处周一兵处长通报了省所的《昆明地区医疗广告专项监督检查工作方案》，分析了前一阶段医疗广告发布中存在的问题，对违规发布医疗广告的医疗机构进行了通报；云南省卫生厅医政处候建红副调研员简要介绍了我省医疗改革的情况，对部分医院进行了点名批评，要求对存在的问题及时进行整改；云南省卫生厅卫生监督所林晓丹副所长重申了关于加强违法医疗广告管理的相关要求，要求各医疗机构对此次通报一定要认识到位，必须立即进行认真整改，对屡教不改的医疗机构，云南省卫生厅卫生监督所将撤销其《医疗广告审查证明》文号。参加此次通报会的21家医疗机构的负责人和企划人员当场签领了“当场行政处罚决定书”和“卫生监督意见书”，对云南省卫生厅卫生监督所的处理无异议，均表示会后将立即对存在问题进行整改，进一步规范发布医疗广告的行为。（卫生监督二处）2008年第4期《云南卫生监督信息》6云南省卫生厅卫生监督所举办医疗机构执业校验培训班为加快《医疗机构执业许可证》校验办理工作，进一步规范医疗机构校验审核工作，提高校验工作质量和效率，2008年3月27-29日，省卫生监督所组织举办了省卫生厅发证医疗机构执业校验培训班，参加培训的人员为各医疗机构申报校验的管理人员共60人。培训班上，省卫生监督所林晓丹副所长就医疗机构执业校验工作作了重要指示，并对医疗机构执业校验工作提出了具体要求。为提高培训质量，让参训人员明确申报要求及流程，使申报材料合法、规范、完整，缩短办理时限，同时加强对医疗机构法律法规的掌握，由省卫生监督所卫生监督二处专家担任培训教师，系统讲解了医疗机构执业校验相关卫生法律法规及校验程序、申报要求，医师、护士执业准入等相关的法律法规和要求，培训结束后，学员积极提问，老师进行了现场答疑，参训申报单位现场提交了校验申报材料。通过本次培训，提高了医疗机构管理人员的理论水平和法律知识，使管理人员及时了解掌握新法规、新进展；理顺了申报思路，简化了申报程序，提高了办事效率；并对进一步规范我省省级医疗机构执业校验工作起到了积极深远的作用。（卫生监督二处）云南省卫生厅卫生监督所举办母婴保健技术服务人员培训班依据《中华人民共和国母婴保健法》、《云南省母婴保健条例》、母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理和考核发证管理等有关规定,为进一步规范我省母婴保健技术服务人员的考核工作，提高母婴保健技术服务人员的卫生法律法规和业务水平，增强依法执业意识，切实有效提高云南省卫生厅卫生监督所办理《母婴保健技术考核合格证》的质量与办证效率，2008年第4期《云南卫生监督信息》72008年3月20日至21日，省卫生监督所在昆明举办了第一期母婴保健技术服务人员培训班。此次培训共有省级母婴保健技术服务机构的243名技术服务人员参训，培训班邀请省妇保院妇保科王俊主任讲授了母婴保健技术服务的技术要点和新进展，省卫生监督所卫生监督二处从母婴保健有关的法律法规、行政许可、机构设置标准、证件管理要求及卫生监管重点等内容对参训人员进行了培训，使参训人员从各个不同的角度深刻认识到依法行医、依法规范行医行为的必要性和重要性，将有力推动省级母婴保健技术服务机构及其人员的服务工作，促进我省母婴保健技术服务健康向前发展。（卫生监督二处）省卫生监督所派员参加全省卫生系统办公室文秘人员能力提升研讨会为进一步提高全省卫生系统办公室文秘人员综合能力，认真落实行政问责“四项制度”，规范行政管理行为，提高服务质量，省卫生厅于4月中旬在昆明召开全省卫生系统办公室文秘人员综合能力提升研讨会。省政府办公厅和省档案局有关处室领导亲临研讨会并指导授课。云南省卫生监督所派出1名监督员参加了会议。全省各州市卫生局、厅直各单位办公室分管文秘工作的负责人和秘书以及厅机关各处室的文书共80余人参加了会议。此次会议的主要内容是：介绍公文处理规范及要求；介绍行政问责“四项制度”有关要求；点评卫生系统公文；介绍办公室工