第五十五届会议

00-60488(C)161000161000Distr.:General9August2000ChineseOriginal:English/French第五十五届会议临时议程*项目116(b)人权问题包括增进人权和基本自由切实享受的各种途径消除一切形式的宗教不容忍秘书长的说明**秘书长谨向大会会员国递交人权委员会特别报告员阿卜德勒法塔!阿穆尔按照大会1999年12月17日第54/129号决议编写的临时报告增编二该报告论述了消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视问题并介绍了从2000年5月15日至24日对孟加拉国访问的情况*A/55/150和Corr.1-3**根据大会第54/248号决议C节第1段为了收集尽可能多的最新资料兹于2000年8月9日提交报告大大大大会会会会联合国A/55/280/Add.2A/55/280/Add.22关于消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视问题人权委员会特别报告员的临时报告目录段次页次一导言..........................................................................................................................................1-113二宗教或信仰自由的法律方面..................................................................................................12-336A.宪法规定..........................................................................................................................13-256B.其他法律规定..................................................................................................................26-337三宗教信仰自由方面的政策......................................................................................................34-5510A.与当局的磋商..................................................................................................................34-4710B.与非政府组织和独立专家的磋商..................................................................................48-5415C.与伊斯兰大会党代表的磋商..........................................................................................5516四宗教信仰方面的情况..............................................................................................................56-7317A.穆斯林的情况..................................................................................................................57-6117B.宗教少数的情况..............................................................................................................62-6718C.吉大港山区民族群体的宗教情况..................................................................................68-7320五妇女的情况..............................................................................................................................74-8623六结论和建议..............................................................................................................................87-11226A/55/280/Add.23一导言1.根据其本人要求并应孟加拉政府的邀请消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视问题特别报告员于2000年5月15日至24日对孟加拉进行了访问5月15日至21日以及5月24日特别报告员到达卡访问5月21日至23日到兰加马蒂的吉大港山区访问2.在访问期间特别报告员同政府当局(其中包括外交部长宗教事务部长司法部长教育部长吉大港山区区长外交秘书内政秘书妇女和儿童问题秘书吉大港山区秘书)首席大法官以及吉大港山区当局(副专员地区议长尚杜!拉尔马先生以及兰加马蒂山区县议会的代表)举行了会谈他还同达卡伊斯兰基金会的一名代表进行了磋商3.此外特别报告员还征求了穆斯林团体和少数佛教基督教及印度教信徒的意见并同以吉大港山区为主的民族群体*代表举行了会谈最后特别报告员还会见了许多非政府组织如AinoSalishKendroASK人权联合会ODHIKAR以及土地权利和发展组织专家和著名人士其中有阿富汗问题特别报告员孟加拉国前外交部长卡梅尔侯赛因博士并视察了多个礼拜场所4.特别报告员对他能够顺利进行此次访该国向当局表示感谢感谢后者为他所提供的全面合作5.特别报告员对宗教或信仰自由的法律方面的和政策以及妇女的情况表示关注6.首先特别报告员想提供下列一些数据和统计资料根据1991年在孟加拉国进行的一次普查居民的宗教分布如下穆斯林88.3%印度教徒10.5%佛教徒0.6%基督教徒0.3%其他宗教信徒0.3%*特别报告员在此处使用了民族群体的称谓但不排除将来采用更加准确的提法还需说明的是本地居民的说法也可接受而部落这个词在特别报告员的磋商意见中也经常提到A/55/280/Add.247.这项普查不包括非宗教信徒据教育部长和非政府人士称在孟加拉国无神论者人数极为有限这些人主要都是精英他们不公开自己的信仰因为社会对此不予善视8.外交部提供了以下关于礼拜场所和神职人员的统计数字礼拜场所清真寺192800庙宇20000塔舍1700神职人员阿訇192800Porohit(印度教)20000Shromon/Vikhu3500外交部告诉特别报告员它们不掌握基督教的礼拜场所以及相关的神职人员的资料9.说明一下穆斯林印度教徒和基督教徒分布在全国各地但是佛教徒则主要集中在吉大港山区10.为了更深入地弄懂这张宗教鸟瞰图最好了解一下约略超过孟加拉人口1%主要生活在吉大港山区以及大DinajpurRajshashiMymensinghSylhet和Tangail各县的民族群体根据搜集到的非政府资料这些民族群体是Bongshi/Rajbongshi人Bawm人Buna人Chakma人Koach/Koch人Garo/Mandi人Hajong人Harizon人Khami人Khasi/Khasia人Khyang人Lushai人Mahat/Mahatu人Marma人,Manipuri人,Mro人Mong人Munda/Mundia人Murang人Pahari/Paharia人Pankue/Pankho人PathorRajbansi人Sak人Saontal/Santal人Tanchangya人Tipra/Tripura人Urang/Oraon人Uruo/Urua/Uria人等在这些民族中人数最多的依次是Chakma人Santal人Marma人,Tipra人和Garo人根据非政府专家的看法在吉大港山区那些Marma人Chakma人和Tanchanghya人都是佛教徒而原来是泛神论者的少数民族如Bawm人Lushai人和Pankho人经过传教士布道逐渐改信了基督教除了在吉大港山区一地之外Garo人具有带泛神论色彩的宗教传统他们大部分已经加入了基督教根据同一资料来源Koch人A/55/280/Add.25Hajong人Pathor人和Manipuri人都是一些已经被印度教同化了的民族Santal人还保留着他们泛神论的传统但受到了印度教的影响其中有些人改信了基督教根据咨询专家的观点自英国殖民统治时期以来开始了一个基督教化的过程在这之前先是对北方和东北边境地区的民族进行了印度教宣传以及对吉大港山区地区的民族进行了佛教宣传改信伊斯兰教的人数很少11.根据特别报告员从非政府途径获得的关于吉大港山区的情况过去占多数的民族(1947年占97.3%)现在只占人口的50%左右几乎全部相信伊斯兰教的孟加拉人现在已经成为人数最多的一个民族根据外交部提供的资料依照1991年的普查结果兰加马蒂的宗教分布如下穆斯林26382人印度教徒8871人佛教徒12006人基督教徒217人根据同一资料来源兰加马蒂市区的宗教机构情况如下清真寺31座Mandir8座佛教庙宇10座教堂2座伊斯兰学校2所孤儿院4所Maktab26个穆斯林陵园5个火葬场3个基督教墓地1个A/55/280/Add.26二宗教或信仰自由的法律方面12.在研究宪法和其他立法之前先要说明孟加拉国是下列国际人权文书的缔约国经济社会文化权利国际条约儿童权利公约消除一切形式种族歧视国际公约消除对妇女一切形式歧视公约禁止酷刑和其他残忍不人道和有辱人格的待遇或处罚公约妇女政治权利公约禁止并惩治种族隔离罪行国际公约禁奴公约废止奴隶制奴隶贩卖及类似奴隶制的制度与习俗补充公约制裁贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫的公约A.宪法规定13.孟加拉制宪议会于1972年11月4日通过并于1972年12月16日颁布的宪法被1982年3月24日的军事政变所中止而后又于1986年11月10日恢复宪法第39条和第41条保证宗教信仰以及表达宗教信仰的自由但也确定了某些限制14.第39条保证(1)思想和信仰的自由(2)每个公民均享有自由发表言论的权利(3)新闻自由这些自由依法受合理的限制以利于维护国家安全利益同外国的友好关系公共秩序和道德伦理并防止对法庭的藐视诽谤或煽动触犯刑律15.第41条规定在服从法律公共秩序和道德要求的条件下(1)每个公民均享有信教传教以及从事宗教活动的权利(2)每个宗教群体或派别均享有创办维持和管理其机构的权利(3)不能要求任何在校人员接受他所信仰的宗教以外的其他宗教教育或参加其他任何宗教仪式或礼拜16.宪法保证不歧视原则第10条17.第10条规定将采取步骤保证妇女参与国家生活的各个领域18.第27条规定全体公民在法律面前人人平等并有权得到法律的平等保护19.第28条规定国家不应以宗教信仰种族种姓性别或出生地为由对公民实行歧视在国家和公共生活的各个领域中男女享有平等权利不应以宗教信仰种族等为由禁止妨碍或限制任何人出入公共娱乐场所或限制其接受任何教育20.第29条规定公民在就业或在国家机关担任公职方面机会均等不应以宗教种族种姓性别或出生地为由剥夺任何公民在就业或在国家机关担任公职的资格或予以歧视本条的任何内容都不妨碍国家实施有关宗教或教派机构人员任命的法律该关法律可