城市环境发展的阶段特点

中国城市环境优化的背景及趋势研究董雅文中国科学院南京地利与湖泊研究所2007年6月27日汇报提纲一．城市环境发展的阶段特点二．城市环境发展的总体趋势三．城市环境优化的路径一、城市环境发展的阶段特点1.城市可持续发展面临严峻的环境压力™中国城市环境污染是制约城市可持续发展的瓶颈之一，城市发展需要缓解环境的约束与影响。™中国经济快速发展，环境污染物排放量持续增长是城市发展面临的严重挑战。™近年从国家层面提出关于国家生态市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、优秀旅游城市以及国家卫生城市等的创建目标与要求。2.城市环境发展的两个阶段™第一阶段：从1978年改革开放至80年代末，控制工业污染、城市生活污染治理基本上处于空白状态。以实行“三废”（水、气、固废）治理为主，城市生活污水治理处于零起步状态，城市污水排放总量工业废水约占60-70%；环保投入占GDP比例低于1%；城市过境水体的有机污染呈逐年上升趋势、局部水域开始出现黑臭，环境空气以二氧化硫污染为主。在空间上城市环境污染迅速向外围农村扩散，区域性与流域性的环境污染问题日益突出。2.城市环境发展的两个阶段™第二阶段：快速城市化背景下加强环境综合整治与生态建设，从20世纪90年代初中期至今的10余年间，随着经济的持续快速发展，城市化及城乡一体化进程加速推进。在全球可持续发展的战略推动下，中国城市兴起了大规模的环境综合整治活动。以南京为例：展示城市化发展趋势0.30.350.40.450.50.550.60.650.70.750.819521978198719891991199419961998200020022004年份城市人口百分比图1南京市1952-2004年城市化发展趋势说明：从1978至20世纪90年代初城市人口数量缓慢发展，20000以后迅速增加至74%。图2南京市污水处理率发展趋势0102030405060708090198619871993199419951996199719981999200020012002200320042005年份污水处理率说明：从1987年开始建污水处理设施，同时配套污水管网，2005年城市污水处理率达到85%，在中国特大城市中处于比较领先的地位。图3南京市建成区绿化覆盖率发展趋势说明：南京是中国著名的山水城市、三面环山，一面临江，城内有湖，国家4A级（最高级）风景名胜区最多，绿化的基础好，近20年间该指标上升10%，在中国城市中不多见。35373941434547198619871993199419951996199719981999200020012002200320042005年份建成区绿地覆盖率图4南京市环保投资投资发展趋势（占总GDP的百分比）说明：环境保护投资受到重视是在20世纪90年代之后，因国家层面的各类创建活动向全国城市提出了挑战。0.000.501.001.502.002.503.003.50198619871993199419951996199719981999200020012002200320042005年份占GDP百分比明确提出了污染防治与生态保护并重。在全国范围内展开了环境保护模范城市、生态市、生态县、环境优美乡镇、生态村等创建活动，江苏省太湖地区经济发达的苏州、无锡、常州三市成为中国第一批有影响力的环保模范城市群；张家港、常熟、昆山与江阴4个县级市于2005年荣获了中国生态市的称号。这个阶段城市环境污染仍然继续存在，主要表现为工业污染源未能实现稳定达标排放，城镇污水集中处理率由第一阶段的零起步上升到50%以上，环保投入占GDP比例增加到2-3%。高度重视自然保护区、饮用水源地、森林公园、江河湖湿地及风景名胜区等重要生态服务功能保护，使城市生态系统的结构与功能更加有序，城市生态环境得到明显改善。3.中国环境战略的重大转变二、城市环境发展的总体趋势1.污染物排放量随GDP增长持续增加™经济增长方式对环境质量优化产生深远的影响。未来5-10年间，通过大力发展高新技术产业、低污染、低能耗产业，可在一定程度上减轻经济发展给环境带来的压力，但是总体上环境污染物排放量的增加是不容质疑的。以下展示的是长江三角洲上海、南京、杭州、宁波、苏州、无锡、常州、湖州、嘉兴、镇江、扬州、泰州、南通、绍兴、台州、舟山16个城市污水量、污染物（COD）与大气二氧化硫的排放量的增长压力，该预测考虑了这三个指标达到国家规定的功能目标要求，而将采取相应治理措施后的数值。实例™表1长江三角洲地区16城市污水、COD与SO2排放趋势114.1121.2123.2工业生活COD排放量（亿吨/年）75.563.335.04生活污水排放量（亿吨/年）46.143.140.85工业废水排放量（亿吨/年）2020年2010年2004年项目说明：若在2010、2020年使工业、生活污水COD排放量消减到逾期目标，环境保护投资必须稳定维持在占GDP3%的水平。2.大气污染形势严峻™主要污染物：SO2、NOX（氮氧化物）、PM10，来源分别是：™SO2：能源消费排放™NOX：机动车、能源消费排放™PM10：能源消耗和各种污尘SO2排放与ＧＤＰ变化具有相关性™表２长江三角洲１６城市SO2排放量（万吨／年）201.0181.6173.6201.5162.1SO2排放量22898.9118932.5319983.2917683.5115954.75ＧＤＰ20042003200220012000年份说明：预计2010年GDP将比2004年增长1.78倍，SO2排放量408.5万吨，2015年GDP将比2004年增长2.73倍，SO2排放量519.3万吨，未来长三角16城市排放（减少排放量）和防治污染任务艰巨。与SO2排放形式严峻相同，防治NOX和PM10的任务也十分艰巨™表3长江三角洲16城市NOX和PM10排放趋势（单位：万吨）229.5424.62015218.9344.32010PM10NOX年份三、城市环境优化的路径环境优化的四条基本路径1.建设环境友好型产业布局体系2.构建生态防护网架3.控制污染，防范环境灾害4.发展生态产业1.产业布局的环境优化：沿江、沿路2.南京市生态防护网架生态防护网架的功能：①保护其上的生物多样性；②维护森林、绿地等的固碳、增氧功能等；③调节周边地区水热条件，缓解热岛效应；④涵养水源，为城市、农村提供充足的水量及优质的饮用水源；⑤对城镇、农村居民地实施生态隔离，防范工业集中区环境污染物的扩散影响。3.污染控制①城市污水处理集中场建设与管网系统配套②工业集中区污染源达标排放③城市、城镇生活垃圾集中收运、处理，建设无害化垃圾填埋场，焚烧垃圾应防范有毒气体扩散影响周边区域环境④机动车污染控制与管理⑤农村：清洁水源（用水安全）、清洁田园（控制农业面源）、清洁家园（村容村貌及粪便处理）4.生态产业发展方向（1）都市型农业：¾苗木花卉休闲农业¾奶牛养殖及乳品¾经济林果（草莓、黑梅、青梅）¾无公害、绿色、有机食品（茶、稻米、蔬菜、螃蟹、水产）4.生态产业发展方向（2）生态旅游产业¾山水自然景观¾历史文化遗存、名胜古迹¾生态农业观光、休闲、度假4.生态产业发展方向（3）工业生态化：¾企业与工业集中区实施清洁生产与ISO14000管理体系¾企业——工业集中区——社会三个层面发展循环经济的试点示范¾石化、冶金、电力、建筑等重点行业拉长产品的产业链，使产品的交物变为另一个产品的原料。谢谢THANKYOU！