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1会议记录时间：2014年4月3日下午15时地点：龙母法庭会议室主持人：谢伦庭长记录：郭信主参加人：谢伦、黄为民、邓秋仁、邱星丽、郭信主、朱建章、邱建平会议内容：组织学习贯彻落实党的群众路线实践活动系列读本《论群众路线——重要论述摘编》，推进党的群众路线教育实践活动在我庭的全面开展。谢伦讲：通过学习贯彻落实党的群众路线实践活动系列读本《论群众路线——重要论述摘编》，我学习心得领会理解有以下几个方面：群众路线是党的根本工作路线和根本工作方法。如果说实事求是是贯穿党的基本理论的思想精髓，群众路线则是贯穿党的全部工作的实践精髓。党的群众路线是：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”群众路线体现了中国共产党的世界观、价值观和方法论。它告诉我们为谁干事，靠谁干事，怎么决定事，2怎么干成事，怎么干顺事。在现实中，党的群众路线的基本内涵，用通俗的话可表述为：“一切为了群众”，告诉我们为谁干事；“一切依靠群众”，告诉我们靠谁干事；“从群众中来”，告诉我们怎么样做决策，怎么样决定事；“到群众中去”，告诉我们怎么样把事做成，怎么样把决策、决定变成现实；“把党的正确主张变成群众的自觉行动”，就是把事情干顺了，事情干顺了，也就能干成事了。党的群众路线的基础是历史唯物主义，群众观点是我们党基本的政治观点，是正确贯彻群众路线的思想基础和认识前提。群众路线作为根本领导方法和工作方法，是我们党立足自身性质、宗旨和使命，以马克思主义理论为指导，在血与火的斗争实践中逐步形成并不断丰富的宝贵经验结晶。一、党的群众路线是马克思主义关于人民是历史的创造者的新发展早在1844年9月，马克思在《神圣家族》中就指出：“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”恩格斯在《给萨克森工人报编辑部的答复》中指出：“在我们党内，每个人都应该从普通一兵做起；一句话，他们这些受过‘学院式教育’的人，总的说来，应该向工人学习的地方，比工人应该向他们学习的地方3要多得多。”列宁在《社会民主党在俄国革命中的土地纲领》中指出：“没有千百万觉悟群众的革命行动，没有群众汹涌澎湃的英勇气概，没有马克思在谈到巴黎工人在公社时期的表现时所说的那种‘冲天’的决心和本领，是不可能消灭专制制度的。”在《关于改革人民委员会、劳动国防委员会和人民委员会的工作问题》中指出：“可恶的官僚主义积习使我们陷入滥发文件、讨论法令、乱下指示的境地，生动活泼的工作就淹没在这浩如烟海的公文之中了。”中国共产党人在坚持马克思主义群众观点的同时，在血与火的战斗中丰富和发展了马克思主义群众观点。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中指出：“在党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义认识论。”在《论联合政府》中，毛泽东同志进一步指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”4新中国成立后，毛泽东同志在《论十大关系》中指出：“我们历来提倡艰苦奋斗，反对把个人物质利益看得高于一切，同时我们也历来提倡关心群众生活，反对不关心群众痛痒的官僚主义。”在《学习马克思主义的认识论和辩证法》中，毛泽东同志进一步指出：“力量的来源就是人民群众。”在上世纪80年代，邓小平同志在改革开放的关键时期，指出：“艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓60~70年。我们的国家越发展越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”“我们要反对腐败，搞廉洁政治。不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。我们前进的步伐会更稳健、更扎实、更快。”江泽民同志在继承和坚持党的群众路线实践中，对新时期党的群众路线提出了一系列要求，指出：“各级干部一定要牢记，联系群众，宣传群众，组织群众，团结群众为实现自己的利益而奋斗，这是我们党的根本力量和优势所在，也是我们各项工作的取胜之道。”我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众路线，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。5党的十六大之后，胡锦涛同志对坚持党的群众路线又提出新的要求，指出：“密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越是要加强。全党同志都要坚持贯彻党的群众路线，下大力气做好新形势下的群众工作。”“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民，问需于民，问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”党的十八大之后，习近平同志以“党要管党、从严治党”的坚定决心，对坚持党的群众路线，改进党的作风，保持党的先进性纯洁性，提出了一系列要求，深刻论述了群众路线的重大意义，指出：“领导干部是人民的公仆，必须始终牢记宗旨、牢记责任，自觉把权力行使的过程作为为人民服务的过程，自觉接受人民监督，做到为民用权、公6正用权、依法用权、廉洁用权。”“全体共产党员特别是党的领导干部，要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置，弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风，坚决同一切消极腐败现象作斗争，永葆共产党人政治本色，矢志不移为党和人民事业而奋斗。”马克思主义经典作家关于群众观点的论述，为中国共产党坚持和发展马克思主义群众观点认识论提供了理论基础和前提。在28年的战争洗礼中，中国共产党人与人民形成了鱼水深情，用一切为了人民、一切依靠人民的深情和生命，创立了中国共产党的群众路线。在之后的社会主义建设和改革开放时期，中国共产党人始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，团结带领全国人民、与人民同甘共苦，创造了贫穷落后国家改革发展稳定的辉煌历史。当前全党上下开展的党的群众路线教育实践活动，标志着马克思主义群众观点在我国的新发展，标志着我们党对群众路线的理论定位和历史定位又达到了一个新的高度。二、把握重点、深刻理解党的群众路线内涵首先，群众路线是党的性质、宗旨和最高纲领的实践主脉。7中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。那么，党的性质、宗旨和最高纲领如何落实于、体现于党的领导和工作实践，以及党的事业发展实践之中呢？靠的就是群众路线。一是党的性质、宗旨和最高纲领在群众路线中有着全面、深刻的体现。“一切为了群众，一切依靠群众”，鲜明体现了党是最广大人民根本利益的忠实代表，党的全心全意为人民服务的宗旨，和党建立一个最美好的社会制度——共产主义，让全体社会成员过上最幸福生活的崇高理想，鲜明体现了作为中国工人阶级和中国人民、中华民族的先锋队，坚信人民群众是历史主体，是历史的创造者，自己是人民群众的一部分，其使命就是要帮助群众认识自身的利益，并且团结带领群众，与群众共同为实现自身利益而奋斗。二是党的性质、宗旨和最高纲领，正是以群众路线为实践主脉和根本途径，在空间上，朝着党的领导和工作的各个领域、各个方面延伸、展开；在时间上，朝着党的阶段性目标和最高理想及最终目标不断推进。其次，群众路线是正确制定党的理论、路线、纲领、方针、政策的根本途径和根本方法。8马克思主义认识论认为，正确认识只能来源于实践，认识正确与否，也只有靠实践来检验，党的群众路线的实践主体是群众。“从群众中来，到群众中去”，是运用马克思主义的基本原理和科学方法，将分散的、零碎的群众意见，经过综合分析，化为集中的、系统的意见，经过“集中起来”的意见，可以更深刻地反映客观实际，更准确、更全面地代表最广大群众的根本利益，更有效地指导实际工作。把集中起来制定的战略、目标要求，再回到群众中去，在群众的实践中检验其是否正确，并不断完善、修改、提高。由此可见，离开群众路线，党的各项要求就难以做到不脱离实际、不脱离群众，就难以不犯官僚主义、形式主义、主观主义。最后，群众路线是党的各项主张落地的根本途径和根本方法。党的各项要求，如何转化为社会发展的实实在在的成效和人民福祉？只能靠群众路线。群众是社会实践的主体，是社会财富的创造者，是社会变革的推动力量和决定性力量。党的各项要求，只有为群众所理解、掌握，才能变为群众的自觉行动，才能落到实处，取得实效。9另外，群众路线是保持党的纯洁性、先进性，提高执政能力，赢得群众信赖和拥护的根本途径和方法。党的各项要求，党自身的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面的建设最终要靠群众路线。离开对群众期待的深入体察，是无法真正理解、掌握和运用党的理论创新成果的，也难以实现理论的创新。坚持群众路线，才能保证我们的党员、我们的干部来自于群众，并且始终与群众紧密地结合在一起，才能保持党的执政之基、保持党的纯洁性和活力。党的作风建设更是离不开群众路线。正如习近平总书记所讲：“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”我们只有始终坚持群众路线，以改革创新精神加强党的作风建设，党才能保持和不断发展先进性，才能不断提高做好群众工作的能力和水平，始终赢得群众支持和拥护，不断提高党的执政能力。三、党的群众路线是管理层人员学习进步的大学校和提升能力的重要法宝首先，群众路线是开展一切工作的根本要领。中国革命、建设和改革开放的历史证明，我们党取得的一切成就，究其根源，都必然归结到群众路线。离开了群众路线，我们就寸步难行，什么事都难以做成、做好、做实、做顺。10“在新中国成立后，我们不到两三年的时间，就改变了旧社会那种极端腐败的社会风气，树立了具有优良道德品质的新的社会风气，如果没有广大人民群众的自觉行动和群众间的相互教育、相互劝导和相互帮助，能收到那样的效果吗？……”这是小平同志当年带着深厚感情、阐述群众路线的重大历史作用和深远历史意义的原文，现在读起来还十分感人。我们在贯彻群众路线中，要特别注意把握住一些具体的原则和方法：第一，我们开展任何工作，都要以实现好、维护好、发展好群众利益为出发点和落脚点，努力满足群众的期待、愿望和要求。第二，任何决策的作出，都要建立在深入群众、调查研究的基础上，不断总结基层的经验，尊重群众的首创精神。也就是“没有调查研究就没有发言权”。第三，任何决策的落实，都要经过广泛的宣传，耐心的解释，取得群众的理解，把群众的积极性、主动性、创造性调动好、保护好、发挥好。11第四，要坚持一般号召和个别指导相结合，从若干个别指导中形成一般意见，又拿一般意见到许多个别单位中去检验，然后集中新的经验，以此去普遍地指导群众。第五，要坚持领导和群众相结合，调动领导骨干和广大群众两个积极性。其次，之所以把群众路线比做是管理人员的大学校，是因为群众路线是了解党的历史的大课堂，通过学习，可以帮助我们加强党性修养，提高工作本领。坚持走群众路线，能够切实感到群众的真正可亲，与群众打成一片，在内心深处树立马克思主义群众观，才能不断丰富自己的智慧；到群众中去，做群众的学生，吸取群众丰富的经验和智慧，向群众请教，向群众学习，集中群众的智慧，总结群众的创造，才能提高自己的决策水平；了解群众的需