菏泽市在全省旅游工作会议上的发言

-1-在全省旅游工作会议上的发言菏泽市人民政府（2011年3月1日）2010年，在市委市政府的正确领导和省旅游局精心指导下，突出政府主导，实现部门联动，动员各方参与，全面完成了年初确定的各项任务。全年旅游接待人数650万人次，同比增长25%，其中海外游客9000余人次，同比增长19.30%;全年实现旅游总收入36亿元，同比增长32.35%，其中，外汇收入预计达到221万美元，同比增长11.1%;旅游总收入占全市预计GDP的3.27%。一、菏泽市委市政府支持旅游业发展的措施近年来，市委、市政府把旅游业放在菏泽经济社会发展全局的高度，相继出台了一系列支持政策。一是加大政府投入。中央和省安排的促进服务业发展、扶持中小企业发展、小城镇建设、节能减排等专项资金，以及其他与旅游业相关的资金，市财政要对旅游项目予以支持。二是加大金融扶持。要创造条件，组建旅游企业信用担保平台，逐步建立健全旅游产业融资担保体系。积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务功能-2-三是落实税费价格政策。旅游饭店实行与一般工业企业用水、用电、用气、用热同价。旅行社可以接受机关、事业单位和社会团体的委托，为有关公务活动提供交通、住宿、餐饮或者会务服务。四是完善旅游发展激励政策。对被评为中国旅游强县、山东省旅游强乡镇等的单位分别给予奖励。五是鼓励发展低碳旅游，提出实施旅游节能节水减排工程，5年内将星级饭店、A级景区人均用水用电量降低20%；并指出要拓展旅游新领域，发展旅游新业态，使旅游新业态成为带动相关产业发展的最直接体现。着力发展生态旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、农业旅游、医疗健康旅游。六是建立保障体系。把旅游业发展目标任务纳入县（区）党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，纳入县域经济发展综合评价考核指标体系等。二、2010年工作情况（一）突出特色，“2010年好客山东贺年会”内容丰富我市推出了牡丹贺年宴系列产品，作为贺年会的一个重头戏。11月中旬，“牡丹宴”已被山东省旅游局认定为“山东名宴”，在全市范围内宣传推广，各星级旅游饭店、星级餐馆都积极推出形式多样、丰富多彩的“牡丹贺年宴”产品，与“牡丹戏曲茶座”、“牡丹温泉”洗浴联袂打造贺年会期间-3-的一大亮点。（二）抢抓机遇，“观世博、游菏泽”成效显著根据全省“观世博、游山东”活动电视动员会部署要求,去我市把“观世博、游山东”和“观世博、游菏泽”纳入全市世博会宣传整体格局，利用各种渠道和平台开发世博旅游市场，积极开展宣传促销工作，策划了一系列丰富多彩的活动。世博期间，全市共接待海内外游客348.9万人次，同比增长34.1%；实现旅游综合收入15.5亿元，同比增长37.5％。（三）积极运筹，2010菏泽国际牡丹花会成功举办2010菏泽国际牡丹花会举办各类活动近30项，分为庆典、经贸、文体旅游和群众参与性活动四大板块。接待海内外游客268万人次，实现旅游综合收入11.78亿元，同比增长16.86％；组织签约项目231个，协议资金471亿元，其中外资项目7个，内资项目224个。（四）精心谋划，旅游开发步伐加快全市在建重点旅游项目29个，累计完成投资15.82亿元。市政府投资2亿元按照国家5A级旅游景区标准对曹州牡丹园进行了提升改造，景区面积由原来的800亩扩至1600余亩，景区景点数量由原来的4个增至39个。水浒文化旅游城以郓城宋江武校为依托，累计完成投资3.5亿元，二期工程计划投资1.3亿元，恢复郓城县衙等《水浒传》中描绘-4-的部分场景。孙膑旅游城晋级为国家4A旅游景区，冀鲁豫边区革命纪念馆和仿山旅游区晋级为国家3A级旅游景区，新增沙土庙和东山禅寺2处国家2A级旅游景区、孙膑故里1处1A级旅游景区，鄄城县亘古清泉啤酒有限公司和牡丹区马岭岗穆李村分别被命名为山东省工业旅游示范点和山东省农业旅游示范点，开发区佃户屯办事处和曹县清堌集镇被评为休闲农业示范点。（五）培育市场，宣传促销取得进展世博会期间利用山东航空公司机上电视屏幕和上海火车站候车大厅LED大屏幕进行集中播放宣传，在《中国自驾游》、《假日自助游》、《中国高新技术产业》、《中国节庆》等杂志、刊物宣传菏泽旅游资源和信息；利用中原旅游交易会、中国旅游商品博览会、重庆旅游周、香港旅游活动周”、“2010鲁台市县旅游合作互访年活动”、2010海峡两岸台北旅展、2010“淮海经济区经济开发联合会旅游年会”首届年会等活动大力推介菏泽旅游资源。（六）加强管理，行业素质逐步提升对全市17家星级饭店进行了复核，对全市34家旅行社进行了年度检查。对全市200多名持证导游员进行了培训考试。圆满完成了2009年、2010年两次初级导游考试及2010年中级导游考试的报名及考试工作。成功举办了“全市十佳-5-导游评选暨山东省第二届导游电视大赛菏泽赛区选拔赛”。共有42名选手报名参加，选拔出了全市十佳导游员，选拔出两名选手参加了全省导游电视大赛，取得了优秀奖第一名和第二名的好成绩。全年新审批了星级饭店2家、星级餐馆3家、旅行社3家。（七）强化监管旅游环境明显改善向社会公布旅游咨询、投诉电话。实行黄金周期间24小时工作值班制度。全年共接到电话投诉案件9起，现场调解处理5起，无效投诉3起，年案件处理率和游客满意率均达到95%。严把市场准入关，4月和9月开展全市旅游市场全面治理整顿的行政执法检查，对2家黑社，3家擅自“挂星”企业的经营者进行了及时处理和限期整改。完善了《旅游安全事故处理应急预案》，与各旅游企业签订了《2010年度旅游安全生产和食品安全目标责任书》，重要节假日和黄金周提前下发通知，并组织了旅游安全检查整顿治理。三、2011工作计划2011年是“十二五”开局之年，我们将以科学发展观为统领，认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》和市委市政府的各项部署，明确重点工作任务，为开好局、起好步促发展打好基础。全年旅游接待人数达到750万人次实现旅游总收入46亿元。重点做好以下工作：-6-（一）高起点规划引领旅游发展加快《菏泽市环城市旅游游憩带规划》的编制工作，继续做好A级旅游景区、乡村旅游点、工农业旅游示范点、休闲渔业旅游示范点的创建工作，做好重点旅游项目的调度以及景区设施完善工作。（二）高力度促销塑造旅游形象利用牡丹花会集中开展宣传促销工作。做好在中央电视台和山东卫视“联合推介、捆绑营销”的宣传活动。积极参加省旅游局组织的旅游交易会和宣传促销活动，重点是赴新加坡、马来西亚、日本和韩国的海外促销活动。积极开展国内促销，组织旅游企业做好赴周边城市开展宣传促销活动。邀请周边城市及重点客源城市旅行社来菏考察、踩点，积极推介我市较为成熟的旅游产品。（三）高规格办好2011年菏泽国际牡丹花会积极做好2011年菏泽国际牡丹花会筹备工作，使2011年丹花会不断朝着人文花会、时尚花会、休闲花会、狂欢花会的方向快步迈进，着力提高牡丹花会的国际性、欢乐性、效益性和创新性，进一步把牡丹花会办成招商引资、招才引智、招客引游、招展引会的盛会。（四）高效能开展“好客山东贺年会”节庆活动以五大产品为突破，推出我市的“过大年”产品组合，-7-整合全市旅游、文化、餐饮、娱乐、商贸、交通、体育等资源和产品，搭建企业拓展年节市场的平台，培育消费热点、点，做火做旺淡季旅游市场。（五）高标准提升旅游景区品位积极开展创建旅游强县、强乡镇和特色村工作。做好巨野创建强县的初审和验收工作。组织具有一定基础条件的乡镇、村，积极申报创建山东省旅游强乡镇和旅游特色村。积极开展创建“好客山东”旅游目的地建设活动，加快城市旅游基础设施、旅游公共服务设施、旅游环境的提升改善。（六）高水平管理提升产业素质积极开展创建“诚信旅游企业”活动和旅游服务质量提升活动；大力发展旅游企业，力争年内发展3至5家旅游企业；继续抓好旅游市场监管和旅游安全，着重抓好林交会、“十一”黄金周和秋、冬季旅游安全，认真落实旅游安全工作目标责任制。做好初级导游资格考试和导游年审培训工作，继续加强行业培训，提升服务行业的整体水平。加强投诉案件办理工作，进一步规范投诉案件办理程序，提高办案能力及效率。