贵州省委十届十一次全体会议举行 栗战书讲话

贵州省委十届十一次全体会议举行栗战书讲话5月24日至25日，中国共产党贵州省第十届委员会第十一次全体会议在贵阳举行。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合贵州实际，认真贯彻落实党的十七届五中全会和省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班精神，研究部署我省新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的思路和举措，为实现“十二五”发展目标凝聚强大力量。出席会议的有省委委员62人、省委候补委员13人。省纪委委员，省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院、省军区、省武警总队等有关负责同志列席了会议。全会由省委常委会主持。省委书记栗战书代表省委常委会讲话。省委副书记、省长赵克志作《中共贵州省委关于新形势下加强和创新社会管理工作的意见》的说明。全会审议通过了《中共贵州省委关于新形势下加强和创新社会管理工作的意见》。全会强调，党的十七届五中全会突出强调要加强和创新社会管理，并对相关工作作出了部署。在今年举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛、习近平、周永康三位中央领导同志发表了重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了新形势下我国加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路、重点任务和重要举措。特别是胡锦涛总书记的重要讲话站位高、思想新、措施实，是我们党第一次就社会管理及其创新作出的全面系统阐述，是对马克思主义社会管理理论的丰富和发展。全省上下一定要认真学习领会，全面贯彻落实，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，紧密联系省情实际，切实转变领导作风，切实做好群众工作，切实加强和创新社会管理。全会指出，实现我省加速发展、加快转型、推动跨越的目标任务，必须加强和创新社会管理。近年来，我省在加强和创新社会管理方面进行了积极探索，取得明显成效。但要清醒地看到，在社会管理和服务群众方面还存在不少的矛盾和问题，有的还相当突出。社会管理是一个“老课题”，但我们现在面对的是一张“新试卷”。面对我省加快发展、促进和谐的艰巨任务，必须大力加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作；必须把加强和创新社会管理作为事关党的执政地位、事关国家长治久安、事关人民幸福安康的重大战略任务来抓；必须紧紧围绕“两加一推”主基调和全面建设小康社会宏伟目标，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，下大力增强抓好社会管理、服务人民群众的素质和能力，不断提高社会管理的科学化水平，积极探索具有中国特色、贵州特点的社会管理新路子，大力建设平安贵州、和谐贵州与幸福贵州。全会指出，我省加强和创新社会管理的总体要求是：必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治省，围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响我省社会和谐稳定的突出问题为突破口，以完善维护群众合法权益机制、保障和改善民生为重点，以加强城乡社区建设为基础，完善社会管理政策法规，创新体制机制，整合各种资源，改进管理方法，切实转变作风，做好新形势下的群众工作，有效化解社会矛盾，维护社会公平正义，努力建设平安贵州、和谐贵州、幸福贵州，为实现与全国同步建成全面小康社会打下坚实基础凝聚强大力量。全会强调，要切实加大保障和改善民生力度，不断夯实社会管理的群众基础。深入贯彻落实中央领导同志对贵州工作的重要指示精神，牢固树立民生优先、民生为本的理念，坚持把保障和改善民生作为最大的公务，围绕民生抓管理，抓好管理促和谐，努力夯实社会管理的群众基础，以民生改善凝聚民心，以民心所向汇集发展合力。当前和今后一个时期，要在加快发展的同时，全力加快解决一系列重要民生问题，以民生改善促进社会和谐。我省最核心的民生是城乡居民收入，最突出的民生是脱贫，最急迫的民生是农村危房改造，最长远的民生是教育，最普遍的民生是社保，最根本的民生是就业。这些民生问题要统筹安排，切实解决。围绕到2020年与全国同步建成全面小康社会这一总的目标要求，探索建立贵州特色的民生工作机制和考核体系，把就业、收入、教育、卫生、农村危房改造等作为考核各级领导干部的约束性指标，明确在规定的时限内要达到的目标和效果。全会指出，面对新形势下我省社会管理的多重任务和环境变化，要努力探索实践社会管理的新途径、新方法，努力实现“软管理”与“硬管理”的有机统一、良性互动。既要坚持依法治理，又要坚持以德疏理，把“硬管理”与“软管理”两手都用好，做到标本兼治、刚柔相济。要及时做好社会矛盾纠纷的化解和疏导工作，消除“燃点”、清除“爆点”。要着重抓好打击犯罪和社会治安综合治理，始终把严打的“千钧棒”对准黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发的势头；始终把整治的“铁扫帚”对准重点领域、重点地区、重点工程及重点部位，切实加强重点区域和重点目标的治安防范。全会强调，要切实转变作风，做好新形势下的群众工作。一要解其难。深入基层、深入群众，特别是要到灾区、贫困地区和困难企业中去，主动热情地帮助困难群众，解决好涉及群众切身利益的突出问题，让广大群众的收入更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些，享受到更多的发展成果。二要维其权。尤其在农村土地征用、城镇房屋拆迁等工作中，要切切实实维护好、保障好群众正当的、合法的权益。三要顺其气。特别注意做疏导心理、理顺情绪的工作，把交心沟通、释疑解惑与排忧解难结合起来，回答好群众关心的问题，帮助群众消除误解和“疙瘩”，努力做到诉求合理的及时主动地解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，误解误会气不顺的宽心消气到位。四要聚其力。要用党的理论和路线方针政策教育群众、引导群众、凝聚群众，团结带领群众前进。要形成协同化解人民内部矛盾的合力，着重在全省构建上下联动、通力合作、齐抓共管的协同化解体系。领导干部要带头转变作风、带头做好新形势下的群众工作，带头深入开展好创先争优和“三个建设年”、“四帮四促”等活动，带头深入基层、联系群众、服务群众，带头及时主动地解决实际问题、破解发展难题，以实际行动影响和带动群众。会议强调，要积极创新和实践新形势下做好群众工作的方式方法，因地制宜、因地而异、因时而异、因事而异地运用好群众工作方法，做好群众工作。特别是要心里装着群众、遇事想着群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，做群众的知心人和贴心人；放低姿态、平等交流，做到“朋友式交往接近、平等式相互交流、协商式尊重谦让、亲人式关爱照顾”；说群众说的话，讲百姓讲的事，从而感染群众、凝聚群众；学会道歉认错、敢于让步妥协，有了错误就要改正，做了错事就要道歉，条件不成熟就要妥协；好事办好、实事办实，尤其对群众有益的事，既要把好事办到位，又要注意尊重群众意愿；有理说理、以理服人，坚持循循善诱，有理有利有节，尤其是执法也不能“硬来”，更不能“来硬”；言而有信、兑现承诺，不断增进群众对我们的信任；贴近群众、问计基层，要以建立健全群众意见表达、党群干群沟通等机制作保障，切实做到知识缺了就到群众中去学习，办法少了就到群众中去寻找，工作难了就到群众中去请教，使党和政府的决策与广大人民群众的利益和愿望相吻合。全会强调，要坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，实现管理与服务的有机统一。在管理中体现服务，着力推动社会管理向服务型管理转变，做到依法管理、科学管理、人性化管理，让人民群众切实感受到权益受到保护、人格受到尊重、心情更加舒畅，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。要从重管理、轻服务向以人为本、服务为先的服务型管理转变。按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的要求，着力推进服务型党组织、服务型政府、服务型机关、服务型干部队伍建设，切实由管理社会向服务社会转变，由管理人员向服务人员转变。要从“单打独斗”、单向管理向多方参与、协同治理转变。在发挥好党委领导核心作用和政府负责的基础上，发挥好工青妇、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位等在社会管理中的协同、自治、自律、他律、互律作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性和创造性，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。要从就事管事、方式单一向统筹兼顾、协商协调转变。按照统筹兼顾的要求，正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切。要从以行政手段为主向依法管理、综合施策转变。牢固树立依法治理的理念，加强社会管理领域的地方性立法、执法工作，使各项社会管理工作有法可依、有法必依。全会强调，加强和创新社会管理，既要整体推进，更要结合本地本单位实际，注意突出重点，抓住最需要解决的突出问题、最需要加强的薄弱地方和环节、最需要办好的实事，集中力量重点突破。争取通过几年的努力，大力提升我省社会管理科学化水平，大力改善社会基本公共服务条件，大力提高广大群众的幸福感和安全感。全会号召，全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，加强组织领导，加强调查研究，加强政策制定，加强任务落实，加强考核督促，振奋精神、锐意进取、开拓创新、扎实工作，团结带领全省各族人民共同谱写富民兴黔、建设美好贵州的新篇章。（