贺场第六届职代会二次会议材料之一

1贺场第六届职代会二次会议材料之一深化改革加快实现经济转型全面推进新型国有农牧场建设进程------贺场第六届职工代表大会第二次会议工作报告（讨论稿）（2007年3月14日）各位代表、同志们：贺斯格乌拉牧场第六届职工代表大会第二次会议是在全面完成2006年各项工作任务，认真贯彻落实盟委（扩大）会议、乌拉管理区党委（扩大）会议精神时召开的。这次会议的主要任务是：回顾总结贺场2006年的经济社会发展状况，安排部署2007年工作任务；审议《贺斯格乌拉牧场税费改革方案》；审议《贺斯格乌拉牧场在岗工作人员工资调整方案》；审议《贺斯格乌拉牧场2007年收支计划》。下面，我受贺场第六届职工代表大会第一次会议委托向大会作工作报告，请各位代表审议。一、2006年主要工作回顾2006年，我场在管理区党委、管委会的正确领导下，在全场广大职工群众的支持下，紧紧围绕管理区的整体发展思路，以提高、转移、富裕农牧职工为目标，以生态环境建设2为抓手，以发展工业为重点，壮大产业、优化结构、夯实基础，不断发展现代农牧业，努力促进农牧职工增收，加快了全场经济和社会各项事业发展进程，实现了“十一五”规划的良好开局。（一）全场主要经济指标较快增长。2006年，全场完成地区生产总值11965万元，比上年增长185％，其中，第一产业增加值3665万元，同比增长93％；第二产增加值5241万元，同比增长916％；第三产增加值305万元，同比增长173％；粮油总产1168万公斤；实现人均纯收入3740元，比上年增长3%。（二）农牧业发展态势良好，产业结构进一步调整。按照保证粮食生产，强化主导产业，发展特色经济的原则，不断加快产业结构调整步伐。2006年全场粮油播种面积为6.5万亩，继续加强种植业生产经营管理，加大良种的引进工作，共引进优良农作物品种60万斤，进一步示范推广保护性耕作3.7万亩。2006年牧业年度普查统计，全场大小牲畜共计24万头（只），牧业年度出栏牲畜10.5万头（只），出栏率46%，牲畜头数稳中有降，良改比重、繁成率、出栏率、冬羔早春羔比重进一步提高；2006年我场自筹资金12.70万元用于开展黄牛改良工作,全场共鉴定二代以上西门塔尔牛2415头，完成冷配母牛2160头，并完成投资120万元，建设一处乌珠穆沁种公羊基地，购进乌珠穆沁肥尾种公羊1007只，年内完3成种公羊鉴定3460只，选育建立的乌羊标准化示范群良改畜比重达到98%。近两年，我场以黄牛改良和乌羊提纯复壮两条工作主线为重点切实推进家畜品种优化专项工程，家畜品种真正实现了质的飞跃，我场已经成为管理区家畜品种优化工程的重要示范基地。（三）二三产业取得新突破，朝着实现经济转型目标又迈出了坚实的一步。2006年,全场实现工业增加值2309万元,其中扶持引进项目1个，实现新开二三产业项目2个，累计完成工业固定资产投资额10628万元。一是重点工业项目实现新突破。2006年，我场积极优化投资环境，为贺斯格乌拉煤矿开发建设提供便利条件。贺斯格乌拉煤矿作为我场主要的工业项目，于2006年7月结束勘查钻探工作，并正式动工进行疏干排水和土方剥离，截止到目前，完成土方剥离260多万立方米，累计投入资金已超过1亿元。贺斯格乌拉煤矿开发建设有利地带动了我场饮食服务、个体工商、机车维修等行业的发展，安置了我场20多名农牧青年，拓宽了我场农牧青年的就业渠道。经测算，贺斯格乌拉煤矿开工建设已为我场三产创收超过100万元，成为我场二三产业的一个重要支撑点。贺斯格乌拉原之源矿泉水开发项目作为我场自办企业，经营规模和市场影响力不断扩大，2006年共生产销售矿泉水1050吨，实现产值168万元，产销率达到100%。贺场砖厂从2006年4月正式生产运作，全年实现产值4140万元，产销率达到87.5%，生产进入正常化经营轨道。二是草原生态旅游业取得显著成效。贺场认真落实布日都“牧人之家”配套设施建设,并投资6万元在贺斯格乌拉原之源矿泉水附近建设了一处旅游点，2006年，全场共接待各地旅客3600多人，创收105万元。草原生态旅游业作为我场的新兴产业已逐渐显现出巨大的发展潜力，将成为我场向现代农牧业方向转变的一条可持续发展道路。三是继续开展“走出去、引进来”招商活动，全场扶持、引进项目工作实现新突破。2006年，全年累计利用盟外资金13300万元，其中，区外资金4500万元；直接利用国（境）外资金148.75万美元。2006年6月，内蒙古外贸公司建设了一处现代化标准示范活羊出口舍饲基地，当年完成投资200万元，年内收购出口活羊270000多只，实现引进外资78万元。去年,我场还与河北围场绿丰淀粉厂联合引进开发高产马铃薯深加工示范项目，当年引用资金100万元。（四）基础设施不断完善，重点工程建设取得新进展。城镇建设方面，扎实推进了场部供水工程建设，投入资金80万元，完成一期工程，改善和解决了61户居民的安全饮水问题。交通建设方面，积极协助盟交通局开展车站建设工程，完成投资20多万元，新建一处公共汽车站并投入使用。通讯建设方面，完成与管理区闭路电视光缆的对接，全场农牧职工可以直接收看到盟、管理区电视节目；今年，ADSL5宽带和中国联通光缆先后接入我场，进一步推进了我场信息化发展进程；我场还以自行出资补贴话费的方式增设了农牧业点联系电话，加强了与边远农牧业点的联系，确保信息畅通。生态建设和环境保护方面，切实加强生态基础设施建设，继续实行围栏封育、全境禁休牧制度，大力宣传以草定畜，全面推行草畜平衡，强化了对退耕还林区的管护，兑现了2006年退耕还林户粮钱补助，补植补种树苗31万株，完成基本草牧场建设面积1600亩；新增水源井45眼；青贮窖84处；棚圈建设面积4075平米；围栏封育面积21500亩；封山育林3200亩；同时注重草原资源保护，强化宣传引导，积极推进牧区人口转移进程，建立牧区人口转移台帐，2006年完成人口就业转移20余人。（五）国营农牧场各项改革稳步推进，各项社会事业取得新成就。一是协助上级有关管理部门顺利完成了学校、医院、草原监理站的上划工作，进一步完善了机构改革体制。财务支出重点保证了工资发放、机构运转、社会保障以及计生、综治等方面的资金需要。二是社会治安综合治理工作.2006年，贺场综治委特别加强了居民小区的治安防范工作，组织联防队伍对居民区内治安多发地区进行重点巡视，对存在治安隐患的部门和存在安全问题的单位、服务行业采取了有效的防范措施，使问题6得到了改善，同时会同派出所对网吧、歌舞厅等娱乐场所进行了集中整治，进一步规范了我场文化娱乐经营场所的经营秩序。针对“门徒会”在我场蔓延的严峻形势，贺场综治委协同派出所积极开展反邪教警示宣传教育活动，并集中开展了一次专项治理行动，及时排查了社会不稳定因素，使得2006年的平安创建工作取得了显著成效。三是人口和计划生育工作。在管理区计生委的领导下，通过加大宣传教育力度、努力提供优质服务，认真完成年度各项计生工作指标，兑付独生子女奖励资金，人口学校、计生协会以及计生服务所工作开展顺利。以“创造良好的人口环境，实现人口与资源、环境与社会协调发展”为目的，积极开展“关爱女孩”等多种公益活动，为我场的经济发展营造了良好的人文环境。四是出台了奖励优秀考生的政策，有利地激励了全场学生奋发向上。2006年起，贺场对全场新考录国家承认高等院校的学生进行奖励扶持，对新考录的大学专科生每人一次性奖励2000元，对新考录大学本科生每人一次性奖励3000元，对新考录研究生（包括出国留学生）每人一次性奖励5000元。截止到2006年12月底，已奖励扶助2名新考录大学生，发放奖金5000元。五是社会保障工作取得显著成效。截止到目前，我场养老保险覆盖人数达到227人，经我场公开讨论研究后，对符合生活特别困难、没有劳动能力、孤寡残疾等条件的140人7纳入到最低生活保障对象上报至民政部门。2006年，我场加大扶贫救济力度，为大病治疗等困难职工借款近80000元，发放职工死亡救济款7000元，，发放退休职工抚恤金5200元。各位代表，刚刚过去的一年，是全场经济、社会持续发展的一年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全场经济社会发展中存在的问题和困难。主要表现在：一是解放思想、更新观念、开拓创新意识不够，大的、新的能够带动产业化发展的经济增长点不多；二是支柱产业单一，二、三产业发展不快，城镇化进程缓慢；三是基础设施建设仍然滞后，财务收支矛盾仍显突出，经济实力不强，建设资金缺口大，农牧职工增收困难；四是面对新形势、新任务，部分干部职工的思想需要进一步解放，工作作风和素质有待进一步提高，工作主动性需要进一步加强。对于这些存在的困难和问题，我们将引以高度重视，并在今后的工作中认真加以研究，逐步加以克服和解决，力求做到思想上有新的解放，理论上有新的发展，实践上有新的创新，工作上有新的举措，千方百计加快全场经济、社会的发展。这也是全场广大职工群众的迫切愿望，也是我场全体党员干部义不容辞的责任。二、2007年及今后一个时期的重点工作2007年及今后一个时期的总体发展思路是：全面落实科学发展观，以产业结构调整为方针，力求在重点产业、重点项目上取得突破。围绕“两转双赢”积极培育新的经济增长点，全面加快现代国营农牧场建设，努力提高国营农牧场职8工生产生活水平，力争把贺斯格乌拉牧场建设成为乌拉盖管理区能源基地、集约畜牧业示范牧场和草原特色旅游胜地。根据上述指导思想和总体要求，2007年，我场经济和社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值12338万元，其中一产增加值4000万元，二产增加值7038万元（其中工业增加值4238万元，建筑业增加值2800万元）；三产增加值1300万元；全场农牧工人均纯收入3927元,增长5%。为实现上述预期目标，我场将着重抓好以下几项工作：（一）加快推进重点项目建设，积极发展优势特色产业。一是加快贺斯格乌拉煤矿建设步伐。今年，我场要继续坚持重点项目领导责任制，认真落实领导班子成员联系重点项目制度，不断提高综合协调服务水平，积极促成贺斯格乌拉煤矿完成核准和一期生产建设工程，力争年内生产原煤100万吨以上。二是加大招商引资力度。我场将立足资源优势，加大招商引资力度，积极为贺斯格乌拉煤矿生产建设优化环境，依托贺斯格乌拉煤矿培育壮大家庭工业和民营经济，围绕做大做强汽车维修配件、电力电器、化工等产业集群，着力引进项目、引进资金，拉长产业链条，推进产业集聚，实现全场工业的大发展、快发展。2007年，我场将乌羊提纯复壮和活羊出口工作有机结合起来，积极推广“牧户+基地+企业”的联合体，确保我场稳定的出口羊源，从而进一步加大外资的引用力度。9三是做大做强“原之源”矿泉水自主品牌。今年，我场将进一步加大对“原之源”矿泉水产品的宣传力度，继续按照“以点带面、扩大影响、以质服人”的营销策略，扩大“原之源”自主品牌的市场份额。2007年，我场在完成QS认证工作的基础上，加大招商引资力度，积极争取资金扩大原之源矿泉水生产规模，年产量力争达到1100吨。四是加快发展上档次、上规模草原生态旅游产业。2007年，我场将加快以布日都“牧人之家”和贺斯格淖尔旅游区为主的旅游基础设施建设，科学实施规划，全力促成贺斯格淖尔旅游景区24公里沙石路的建设，进一步完善旅游区标识等配套设施建设，积极扶持开发蒙古特色旅游产品，推动草原旅游向度假、生态旅游方向深入发展，将布日都“牧人之家”和贺斯格淖尔旅游区打造成为管理区旅游精品区。五是抓好贺场砖厂的扩能改造工作。今年，我场将围绕大项目开工建设，抓好贺场砖厂的扩能改造工作，扶持引导砖厂引进新设备，新工艺，在稳定产量的基础上，逐步淘汰粘土烧制的落后生产工艺。（二）紧紧围绕“两转双赢”，大力发展农牧业。一是加快新农村新牧区建设。我场将按照建设社会主义新农村新牧区“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，全力推进我场新农村新牧区建设进程。根据规划先行、重点推进的原则，年内编制《贺斯格乌拉牧场新农村新牧区建设规划》，并按照管理区的统一规划10和部署，主动加强与上级部门的衔接，加大项目争