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-1-关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的报告——2010年4月18日在运城市第二届人民代表大会第六次会议上运城市发展和改革委员会主任张玉忠各位代表：受市人民政府委托，我向大会报告2009年全市经济和社会发展计划执行情况，以及2010年全市经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年全市国民经济和社会发展计划执行情况2009年，是撤地设市以来运城经济社会发展最为困难的一年，是在逆境中奋发有为、在困难中夺取胜利的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一首要任务，奋力拼搏保增长，抢抓机遇谋发展，改善民生促和谐，经济实现了由下滑到增长的重大转折，转型发展、安-2-全发展、和谐发展迈出了坚实的步伐。（一）经济保持较快增长，工业运行回升向好。全市经济增速逐季加快，全年保持了较快发展。地区生产总值完成728亿元，增长6.7%，增幅比全省高1.2个百分点；全社会固定资产投资完成481.5亿元，增长40.2%，增速创下十年来的新高，增幅分别比全国、全省高10.1个和1.7个百分点；社会消费品零售总额完成328.2亿元，增长22.0%，增幅分别比全国、全省高6.5个和2.8个百分点；财政总收入完成63.7亿元，下降31.2%；外贸进出口总额完成8.2亿美元，下降39.4%；城镇居民人均可支配收入12656元，增长12.1%，增幅比全省高5.4个百分点；农民人均纯收入4110元，增长8.2%，增幅比全省高4.6个百分点。工业经济运行回升向好，自6月份起连续7个月呈现正增长，全专栏12009年我市重点项目和固定资产投资工作全省双领先投资是我市经济增长的第一拉动力，项目是投资增长的第一载体。在2009年这个非常之年，全市上下协调联动，加大力度，狠抓项目带动，狠抓投资拉动，加快程序完善，紧抓资金到位，推动项目开工，落实建设进度，使我市重点项目和固定资产投资工作在全省取得双领先的优异成绩。省委常委、常务副省长李小鹏在我市调研讲话中，充分肯定我市“重点工程突飞猛进，为经济形势转好发挥了重要的带动作用，为长远发展奠定了坚实的基础，为全省重点工程超额完成任务、拉动固定资产投资创造历史最好水平做出了应有贡献。”重点项目工作取得两个全省第二。全市178项重点项目年内85项建成或部分建成，74项开工建设，重点项目共完成投资428.9亿元，投资完成率达191.6%，均在全省排名第二。在今年3月召开的全省重点工程项目建设总结表彰暨动员大会上，全省共表彰9个先进，我市荣获2个先进奖，受到省委、省政府表彰奖励。固定资产投资总量和增幅在全省保持领先。在重点项目的带动下，我市投资保持了强劲增势，全年完成481.5亿元，总量位居全省第二，增长40.2%，增幅创下十年来的新高，比全国平均高10.1个百分点，比全省平均高1.7个百分点，超年初目标22.2个百分点，增幅排名全省第五。项目带动、投资拉动对全市经济企稳回升、整体向好发挥了举足轻重的作用。-3-年规模以上工业增加值完成238.4亿元，增长6.0%，增幅比全省高3.5个百分点。（二）项目建设力度空前，投资拉动势头强劲。落实市委、市政府“项目建设年”工作要求，突出178项重点工程，全市上下应对非常之年保增长，抢抓非常之机谋争取，付出非常之力抓推进，取得非常之功促发展，一批事关全市经济社会长远发展、全市人民期盼已久的重大项目取得重大突破。铁路建设上，大西客运专线运城段、运城至三门峡铁路和侯西铁路电气化扩能改造三大项目前期立项工作基本完成，今年将开工建设。三条铁路在我市境内建设里程278公里，总投资250多亿元，里程之长、投专栏2三条铁路建设项目大西铁路客运专线。北起我省大同市，南至陕西省西安市，全长859公里，设计行车速度为250公里/小时。我市境内约130公里，途经新绛、闻喜、夏县、盐湖、临猗、永济6个县（市、区），将新建闻喜、运城北、永济3个客运站和1个货运站，总投资约130亿元。建设工期为46个月，2013年建成通车。客运专线建成后，将实现我市铁路客货分线运输，运城至西安、太原、北京的铁路运行时间分别可缩短至40分钟、1.5小时和3.5小时。在大西客专运城段的争取上，市委、市政府主要领导和分管领导高度重视，亲自谋划、亲自争取，对项目落实工作给予了极大的推动。市发改委把大西客运专线运城段争取工作作为头等大事、重中之重，全力以赴，紧盯不放，创造条件，主动争取。我市遇到的困难和波折最多，付出的艰辛和努力最多，得到的收获也最多，我市在沿线各市中实现了“四个唯一”：唯一经过市区时不再走老线而建新线；唯一客站、货站都建新站；唯一建设走行线即车库，可以始发车；唯一设立4个站台可以同时停放九列车，具备了枢纽站的功能。今年3月，大西客运专线运城段已经开工建设。运城至三门峡铁路。北起我市南同蒲兴南站，途经夏县、盐湖区、平陆县，跨黄河至河南省三门峡市，客货双线分别连接大西客专、郑西客专和陇海铁路，正线长82.7公里，总投资约120亿元。我市境内约71公里，投资105亿元。运三铁路建成后，我市货物运输比原绕行华山站可缩短228公里，而且减少铁路编组作业，对全市经济社会发展具有重要的战略意义。去年12月，国家发改委批复项目建议书，现正在落实报批环评、征地等工作，今年将开工建设。侯西铁路电气化扩能改造。设计为将现有单线改造为双线电气化铁路，我市境内约77公里，总投资约20亿元。去年国家发改委批复项目可研报告，铁道部批复初步设计，现正在落实开工前的各项准备工作，今年二季度将动工建设。-4-资之大在我市历史上绝无仅有，是我市前所未有的大项目，建成后将彻底改变我市交通运输的“短板”，在我市铁路建设史上具有里程碑意义。机场建设上，运城机场航站区扩建工程开工建设，设计标准为年客运量150万人次，总投资4.5亿元，建筑面积2.48万平方米，是现有航站楼的5倍多。公路建设上，运三高速改造、大运二级公路运城段改造全面完成，盐湖跨湖公路已经竣工，闻垣高速公路加快推进，闻喜东镇至陕西合阳、运城至河南灵宝两条高速公路和市客运东站开工建设，垣曲华峰至河南渑池高速公路已列入省专项规划。电力建设上，稷山50万伏变电站建成投运，运城供热二期、大唐五四一电厂、河津第二电厂、平陆低热值发电项目列入省热电专项规划。中心城市建设上，市中心医院新院、运城高等职业技术学院、市体育馆、市集中供热二期、市生活垃圾填埋场、市城东污水处理厂等相继建成并投入使用，新增集中供热面积300万平方米，天然气用户3万户，污水处理率和生活垃圾无害化率分别提高到75%、56%。生态环境建设上，凤凰谷森林公园正式开放，盐湖生态环境综合整治、汾河流域生态治理进展顺利，全年造林绿化26万亩，城乡环境明显改善。产业集群发展上，转型发展标志性项目——大运重卡一期工程正式投产，冀东海天水泥、豪德贸易广场、空港华雄纺织、粟海肉鸡加工扩建等63个项目相继建成投产。全市重点项目建设工作力度之大，工程推进之快，取得效果之好都是近年来少有的。重点项目高起点、快速度、大力度的建设，不仅对全市经济企稳回升、-5-整体向好起到了“火车头”的拉动作用，而且为我市长远发展奠定了坚实的基础。（三）“三农”工作不断加强，农业农村经济稳步发展。农业生产全面发展，粮食产量22.2亿公斤，比上年增产1.31亿公斤，创历史新高；水果产量27.1亿公斤，增长12%；蔬菜产量18亿公斤，增长66.3%；肉、蛋、奶产量分别增长6.8%、9.4%和11.2%。现代农业示范区建设正式启动，新认证无公害农产品面积41.6万亩，新增无公害和绿色有机农产品36个。农业产业化步伐加快，新发展农业专业合作社1401个，累计达到2863个，农业产业化龙头企业达到128家。农业和农村基础设施不断改善，北赵引黄、夹马口北扩主体工程完成，新增和改善农田灌溉面积37.6万亩，改造中低产田32.4万亩。建制村通水泥（油）路、村级卫生室、中小学校舍危房改造、村通广播电视、农村饮水安全和村级组织活动场所六个全覆盖完成年度任务。新农村建设扎实推进，新启动实施了259个新农村重点推进村建设工程，80%的村完成了规划编制和“四化四改”，“五个一”工程完成全年任务的85%以上。（四）结构调整深入推进，转型发展步伐加快。狠抓结构调整，加快转型发展。建设盐湖区经济发展较快集中区域工作全面启动。以“3540”工程为重点的项目推进计划取得积极成效，38个项目全部或部分建成，石药银湖制药、黄河纺织工业园等11个项目开工建设，推进计划完成投资52.3亿元，占到盐湖区投资总-6-量的43%。服务业成为带动经济较快发展、促进转型发展的一大亮点。我市22个项目列入了全省服务业“1﹢10”项目盘子，旅游经济实现总收入87.1亿元，增长19.3%，宇达文化产业园、深国投购物广场、运汽物流园加快建设，全市服务业增加值完成278.5亿元，增长10.4%，增幅高于地区生产总值增速3.7个百分点，服务业占地区生产总值的比重达到了39.4%，比2008年提高2.8个百分点，对经济增长的贡献率达到80%以上。循环经济力度加大，作为全省循环经济试点市，我市循环经济中期评估通过了省组织的专家评审。丰喜、银光镁业、鑫源骏达木业等第一批省试点项目形成示范效应，阳煤丰喜节能改造、稷山合盛工贸资源综合利用、永东化工、翔宇化工、历山自然生态旅游等被列为国家和省重点支持项目，永济中农化工、临猗华恩机械等9个节能改造项目国家给予奖励支持。全市万元地区生产总值综合能耗下降为2.97吨标煤，降幅8%，超计划1.5个百分点；二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降9.1%、4.3%，超计划6.5个和0.7个百分点。专栏3建设盐湖区经济发展较快集中区域建设盐湖区经济发展较快集中区域，是市委、市政府为发挥中心城市辐射带动作用、培育新的经济增长极，促进区域经济协调发展而做出的一项重大战略决策。落实市委、市政府的决策部署，按照好中求快、强化支撑，打造板块、集聚发展，统筹兼顾、全面协调，着眼当前、谋划长远，以点带面、辐射带动的原则，围绕干好在建项目，抓实新开项目，筹划再上项目，去年我市启动实施了建设盐湖区经济发展较快集中区域年度项目推进计划。项目推进计划以“3540”工程为重点：“3”，就是重点抓好产业集群、基础设施、社会民生三大领域项目，强化产业支撑，完善城市功能，着力改善民生；“5”，就是-7-（五）招商引资成效明显，改革开放取得新成绩。围绕扩大招商引资，我市突出抓产业转移源头，抓资本输出“高地”，进一步加大了“请进来”和“走出去”工作力度，先后邀请广东东莞160余名企业家、上海9家商会来我市考察洽谈，如此多的客商齐聚运城，在我市尚属首次，在全省也是首例。成功举办了上海·运城五个产业集群和50个重点项目招商推介会，签订了运城浙商产业园区、华夏殷商文化影视城等一批项目意向。市外来投资企业家协会组建成立，成为招商引资新的平台。去年全市共落实引资项目245项，引进社会资金176亿元，到位资金在全省排名第二，不仅超额16亿元完成目标任务，而且引进的大项目、产业集群项目、生产性项目明显增多。总投资上亿元项目87项，到位资金138.9亿元，分别占到全市引资项目总数和到位资金的（续专栏3）突出发展汽车和运输设备制造、铝和镁深加工、化工医药、农产品加工和服务业五个产业集群；“40”，就是集中力量抓好10个产业集群旗舰项目，10个基础设施骨干项目，10个社会民生重点项目和10个重大前期项目。2009年项目推进计划共确定项目100项，总投资778亿元。到年底，100项工程中已有38项全部或部分建成，有11项动工建设，共完成投资52.3亿元，带动盐湖区固定资产投资增长72.6%，增速比全市平均高出42个百分点，投资占全市的份额也由2008年的20%提高到26%。2009年盐湖区地区生产总值完成105.05亿元，增长8.1%，增速比全市高1.4个百分点，占全市经济总量的比重也由2008年的13%提