郭兆信同志在中共聊城市十届六次全委会议上的讲话

特载郭兆信同志在中共聊城市十届六次全委会议上的讲话(2004年9月28日)同志们：这次市十届六次全委会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届四中全会和省八届八次全委会议精神，听取市委常委近一年来的工作报告，研究加强党的执政能力建设问题，动员全市上下进一步解放思想，开拓创新，干事创业，科学发展，努力开创各项工作的新局面。现在，我受市委常委的委托，向全委会报告工作，并就学习中央和省委全会精神，加强执政能力建设问题提出意见。一、市委常委近一年来的主要工作近一年来，市委常委“一班人”高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央、省委的一系列决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，解放思想、干事创业、加快跨越发展，各项工作取得了新成绩。(一)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观。坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，不断把学习贯彻引向深入。去年12月，胡锦涛总书记亲临聊城视察，市委迅速作出了《关于认真学习贯彻落实胡锦涛总书记重要指示和讲话精神的决定》，进一步激发了全市人民干事创业的热情。十六届三中全会后，市委召开理论学习中心组读书会和市十届五次全委会进行专题学习和研究，作出了《关于牢固树立和认真落实科学发展观的决定》，推动经济社会的全面协调可持续发展。突出抓了四项工作：一是组织市县乡三级万名干部进村入户，认真抓了中央〔2004〕1号文件精神的落实，在全省率先实施了“科技特派员工程”。二是全面正确地贯彻落实国家宏观调控政策。各级针对土地、金融出现的新情况，积极应对。与中国人民银行济南分行共同举办了“诚信聊城银企合作发展座谈会”，签订贷款协议164亿元。通过招商引资和积极争取，新上了一大批符合国家产业政策、有市场、有效益的项目，增强了发展后劲。三是大力推进科技进步。在连续三年与高等院校和科研院所进行科技洽谈合作的基础上，今年又再次举办科技成果洽谈活动，有力地促进了高新技术产业的发展和经济增长方式的转变。四是积极推进生态市建设。进一步加强城市规划、建设和管理，城市面貌又有新的变化。在获得“中国优秀旅游城”、“省级园林城”称号的基础上，正积极创建国家环保模范城和全国卫生城市。(二)坚持发展这个党执政兴国的第一要务，千方百计加快发展步伐。按照市委工作会议确定的“一二三四六”的总体思路和任务目标，团结带领广大干部群众开拓创新，奋力拼搏，全市经济社会发展取得明显成效。今年上半年，全市生产总值完成249.8616.8%4%、23.4%17.5%1～8月份，地方财政收入完成14.2622.9%1.坚定不移地推进工业带动战略。在国家实施宏观调控，经济发展遇到诸多困难的情况下，积极应对，精心组织，全市工业经济继续快速健康发展。1～8419.22130.1139.6424.2452%、30.5%49.5%48%。全市利税过千万元的工业企业63户，过亿元的9户，分别比去年同期增加18户和1户。2.把“三农”问题作为重中之重来抓。切实抓好粮食生产，夏粮、秋粮喜获丰收。继续调整农村产业结构，发展壮大龙头企业，大力发展劳务经济。上半年全市农业增加值完成58.924%；农民人均现金收入1487.8819.58%2.175万人，其中今年新增10万人，劳务收入可达36亿元。深化农村税费改革，切实减轻农民负担，农民人均减负48.53.繁荣发展第三产业。今年“五一”期间，成功地举办了第三届江北水城文化旅游节。目前聊城已纳入山东“泉、山、圣、水旅游圈”。一大批大型商业设施投入使用或正在建设中。今年上半年，全市第三产业增加值达到53.1417.5%4.努力扩大对外开放。坚持把招商引资作为经济工作的总抓手。市级领导带队赴日、韩、港、台和南方部分城市进行招商，取得了丰硕成果。1～81440个，其中投产项目823个。招商到位资金106.636%，其中实际利用外资9292万美元，增长55.8%2.2163.3%5.大力发展民营经济。坚持把民营经济作为最强劲的经济增长点来培植，实现了民营经济迅速发展。1～8586.85123.746.124.9458.6%70.4%61.7%72.3%404户，其中今年新增134户。有38个乡镇民营经济税收比去年同期增加100万元以上。6.坚持统筹发展。按照统筹经济社会发展的要求，协调发展各项社会事业。加快发展教育事业。今年全市高考本科录取10422人，为全省第6名；专科录取18760人，为全省第4名。扎实开展了农村初级卫生保健和新型合作医疗试点工作。水城大剧院、市京剧院、全国少儿杂技基地等一批文化设施相继建成并投入使用。按照统筹区域发展的要求，在大力支持莘县、冠县、东阿3个欠发达县加快发展的同时，在全市确定15个经济强乡镇和16个经济弱乡镇进行改革发展试点，促强扶弱，推动协调发展。(三)坚持立党为公，执政为民，诚心诚意为群众谋利益。(1)下大力改善城市居民的生产生活条件。抓好就业和社会保障这个民生之本和民生之基。今年上半年，全市新增城镇就业36892人，同比增长72%。“4050”等就业困难人员实现再就业2887人。城镇登记失业率为3.32%供热、供气、污水处理四大基础设施进一步完善。(2)认真解决农村群众生产生活中的实际问题。继续落实帮村包户、结对扶贫活动，由县级民政部门统一发放《灾民救助卡》，建立起帮扶困难群众的长效工作机制。继续实施“村村通”工程，目前全市通公路的村庄5676个，达到83%。合理调整农村中小学布局，危房改造成效明显。进一步加强了药品集中招标采购工作，药品价格大幅下降，减轻了群众负担。(3)努力维护好群众的民主权利和合法权益。采取多种形式，积极推进厂务公开、村务公开和乡镇政务公开，有序扩大基层民主。(四)积极推进“平安聊城”建设。针对城市拆迁、土地征用、企业改制、困难企业军转干部等方面的问题，经常分析形势，研究对策，及时化解各类矛盾，取得较好效果。坚持不懈地做好信访工作，使来信来访群众反映的问题得到了较好解决，全市信访案件比去年同期下降5.4%状况良好。大力推行“一岗双责”，全面落实安全生产责任制，全市保持了稳定、祥和、安全的局面。(五)全面加强党的建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。(1)大力加强各级领导班子和干部队伍建设。重视广大党员干部特别是各级领导干部的思想政治建设，开展了“弘扬孔繁森精神，做新时期干事创业的好干部”活动。认真贯彻执行《干部任用条例》，对市直部分缺职领导班子进行了调整充实。(2)坚持不懈地抓好农村基层组织建设。深入开展农村基层组织“三级联创”活动，表彰了一大批先进基层党组织和优秀共产党员。按照新的标准再次倒排出504个后进村，作为重点进行集中整顿，农村基层组织建设得到进一步加强。(3)抓好党风廉政建设。实行市委书记、市长和分管纪检工作的副书记对落实党风廉政建设责任制负总责，市委、市政府领导班子成员分工负责，完善反腐倡廉“大宣教”格局。加大案件查处力度。下大力纠正部门和行业不正之风，对一些典型案件及时进行了查处。(六)切实加强市委常委自身建设。坚持把思想政治建设放在首位，坚决落实中央和省委的一系列重大决策部署，确保中央和省各项政令在聊城得到贯彻执行。认真贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究决定。各位常委既按照分工认真履行职责，又相互配合，相互支持，保证了各项决策的有效实施。按照“总揽全局，协调各方”的要求，大力支持人大、政府、政协、军分区各方面积极开展工作，形成了齐心协力干事业、和衷共济谋发展的强大合力。认真转变作风。年初，市委、市政府制定了《关于实施贯彻落实年的意见》，根据全年任务明确了18项重点工作逐项分解明确责任，市委常委坚持真抓实干，狠抓落实促进了各项工作开展，这些工作成绩的取得，是全市广大党员干部群众团结一致、共同努力的结果，市几大班子和各级各部门的同志们付出了艰辛的劳动。在这里，我代表市委常委向同志们表示衷心的感谢!同时，也要清醒地看到我们工作中存在的问题和差距，主要是：思想解放还不够；对科学发展观的认识有待于进一步深化，对经济社会发展中一些问题的超前性研究不够；改革不到位，投资环境还需进一步改善；领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导班子和领导干部的素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应等。我们一定要针对存在的差距和不足，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。二、坚持用十六届四中全会和省八届八次全委会议精神统一全市党员干部群众的思想认识十六届四中全会是我们党在改革发展的关键时期召开的一次极其重要的会议。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告和重要讲话，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的重大问题，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。这次全会对于提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面和实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。省八届八次全委会议，认真学习贯彻十六届四中全会精神，审议通过了《中共山东省委关于深入学习贯彻党的十六届四中全会精神加强党的执政能力建设的决定》，张高丽书记作了重要讲话，提出了具体要求。对十六届四中全会和省八届八次全委会议精神，我们一定要认真学习，深刻领会，把握精神实质和科学内涵，切实把思想统一到全会精神上来。(一)充分认识党中央和省委领导集体一年来卓有成效的工作。十六届三中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，加强和改善国家对经济的宏观调控，继续推进各方面改革，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，保持了经济社会发展的良好势头，民主法制建设、精神文明建设和党的建设取得新进展，开创了改革开放和社会主义现代化建设的新局面，赢得了全党和全国人民的高度信任和衷心拥护。省八届六次全委会议以来，省委常委团结带领全省广大干部群众，按照省委工作会议提出的发展思路和工作部署，全面抓好各项措施的落实，全省上下形成了解放思想、干事创业、科学发展的新高潮，改革开放、经济建设、社会稳定和党的建设等各方面工作都取得了新的成绩。特别是今年以来，针对国家实施宏观调控政策的新形势，积极应对，巩固发展了政治经济的好形势，我省正在朝着建设“大而强、富而美”的社会主义新山东宏伟目标大步迈进。(二)充分认识提高执政能力是加强党的建设的重中之重。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。《决定》中总结的党执政55年来的6条主要经验，也是新的历史条件下加强党的执政能力建设的重要指导原则，我们要在实践中自觉运用和长期坚持。要深刻理解、全面把握《决定》中提出的加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，把中央对提高执政能力的要求体现到领导经济和社会发展的各个领域，落实到党的建设的各个方面，在提高“五个方面”能力上不断取得新的成效。(三)充分认识中央高层领导完整实现新老交替和平稳过渡的重大意义。江泽民同志主动提出辞去中央军委主席职务，充分体现了他对党和国家事业发展的深谋远虑，充分体现了他作为一名真正共产党人的宽广胸怀，对中央高层领导新老交替制度化、规范化、程序化作出了历史性贡献。胡锦涛同志具有丰富的中央领导工作经验，丰富的领导国防和军队建设经验和把握大势、驾驭全局的领导才能，作风稳健、求真务实，深得全党全军全国人民的信赖。胡锦涛同志担任中央军委主席，是党作出的正确选择，有利于坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，有利于加强军队革命化、现代化、正规化建设。对于中央的这一重大决策，我们坚决拥护。三、认真贯彻落实党的十六届四中全会和省八届八次全委会议提出的各项任务当前和今后一个时期，各级党组织