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—1—目录一、领导讲话1、在全国工会工资集体协商工作经验交流会上的讲话…………………………郑州市委常委常务副市长胡荃（1）2、在郑州市企业工资集体协商工作2011年总结表彰暨2012年目标签订大会上的讲话…………………………郑州市委常委常务副市长胡荃（7）3、在郑州市企业工资集体协商工作2011年总结表彰暨2012年目标签订大会上的讲话………郑州市人大常委会副主任总工会主席李元法（14）二、经验材料1、党政主导多措并举深化工资集体协商推动经济健康发展………………………………………登封市人民政府（17）2、整体推进规范运作全面建立企业工资集体协商工作运行机制…………………………………………新密市总工会（24）3、抓关键重实际求实效积极开展工资集体协商推动企业科学发展……………郑州煤炭工业（集团）有限责任公司（31）4、大力推进工资集体协商积极构建和谐劳动关系………………………河南红宇企业集团有限责任公司（37）—2—三、会议文件郑州市人民政府关于进一步做好企业工资集体协商工作的通知………………………………郑政文〔2011〕222号（46）四、征求意见稿关于建立郑州市工资集体协商专家指导组的意见……………………………………………………………（50）—1—加强领导健全机制强力推进把工资集体协商作为改善民生的大事来抓郑州市委常委常务副市长胡荃全总提出的“两个普遍”要求，对于推动科学发展、促进社会和谐，加强和创新社会管理、保障和改善民生具有重要意义。近几年来，郑州市委、市政府按照全总的要求，根据省委、省政府的工作部署，把全面推进企业工资集体协商工作，作为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深化收入分配制度改革的要事，促进和谐发展的大事，改善民生的实事来抓，取得了突破性进展和明显成效。目前，全市已有12279家企业建立了工资集体协商制度，覆盖职工84.2万人，其中建立工会组织的企业，建制率达到100%。职工平均工资增长幅度达到17%，年工资增长绝对值达到70多亿。这项被广大职工称为“民心工程”的工作，在全社会产生了广泛而深刻的影响，为郑州都市区建设实现新的跨越式发展注入了强大动力。一、坚持党政主导，确保工资集体协商工作健康发展全面推进建立健全企业工资集体协商制度，是党委政府执政为民的一项重要职责，也是一项政策性强、涉及面广的系统工程，必须精心组织，统筹谋划，切实发挥各级党委政府在推进此项工—2—作中的主导作用。（一）从领导机制上体现主导作用。我们成立了郑州市推进企业工资集体协商工作领导小组，市委常委、常务副市长胡荃任组长，市人大常委会副主任、市总工会主席李元法、副市长王跃华任副组长，领导小组成员由市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会/企业家协会等单位主要负责同志组成。各县（市、区）、各乡镇（街道）党委、政府也成立了相应组织领导机构。实践证明，领导机制的建立，体现了党委政府的主导作用，为全面推进建制工作提供了坚强的组织领导保证。（二）从工作原则上体现主导作用。市委、市政府在《全面推进企业工资集体协商工作的意见》中，明确提出了全面推进此项工作的基本原则，即坚持党的领导的原则、坚持共享共赢的原则、坚持依法协商的原则、坚持和谐稳定的原则。强调各级政府和协调劳动关系三方以及广大企业要在当地党委领导下开展工作，企业和行业协会的党组织要充分发挥作用，确保这项工作沿着正确方向发展。（三）从工作部署上体现主导作用。为全面推进企业工资集体协商工作，我们先后由市委、市政府“两办”制定了3份政策性文件，召开多次推进会议，使此项工作始终列入市委、市政府工作部署的大盘子。各县（市、区）委、政府也同样将推进工资集体协商工作摆上重要日程，统筹部署，严格要求，大力推进。—3—二、建立制度机制，为高质量推进工资集体协商工作提供坚强保障一是建立协调机制。鉴于建制工作涉及面广，需要相关部门的紧密协作、通力配合。市委、市政府明确要求，全市各级人社局、工信委、国资委、工商局等部门和工会、企业联合会/企业家协会、工商联等单位，要充分发挥职能作用，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，共同推进企业工资集体协商工作。并以文件的形式对各单位职责加以明细规范，在全市形成了“党政主导、工会力推、各方配合、企业和职工参与”的工作格局。二是建立责任机制。郑州市作为省会城市，作为中原经济区的核心增长区，在各个方面都应当走在全省前面，发挥好龙头作用、重心作用和示范带动作用。为此，市委、市政府不仅明确提出“自2011年至2012年底前，力争用2年的时间在全市各类企业普遍建立工资集体协商制度”的工作目标，而且相应建立起责任机制，将此项工作纳入政府绩效考核体系，作为民生目标之一列入为民办实事的工程。同时，市政府向各县（市、区）政府、市直各有关部门下达了目标责任书，实行一票否决制，做到目标明确、任务落实、责任到位、推进有力。三是建立规范机制。在推进工资集体协商过程中，我们注重坚持做到“依法规范、做实做细、高效有序”。依法规范，是我们做好这项工作的一个基本原则。做实做细、高效有序，是—4—高质量做好这项工作的目标要求。实践中，我们大力加强系列配套制度建设，主要包括健全职工参与制度、健全协商要约制度、健全职代会审议制度、规范工资专项集体合同审查制度、健全履约监督制度、建立行业性区域性职工工资集体协商制度等。通过上述制度的设计与实施，进一步依法落实企业职工代表大会和职工群众应有的各项权力，夯实企业工资集体协商工作的载体与基础；依法确立和规范企业集体协商工作整个程序流程，规范全流程各个重要环节。三、发挥工会作用，多措并举实现工资集体协商突破性进展各级党委政府赋予工会更多的资源手段，充分发挥他们在推进工资集体协商中的优势和独特作用。全市各级工会倾全会之力大事大抓，多措并举强力推进，做了大量卓有成效的工作，赢得了全市职工的普遍赞誉。一是强化责任，服务到位。市总工会在实行“一把手”负总责、亲自抓，分管主席具体管、注重抓，其他领导协同管、合力抓，业务部门重点管、重点抓的同时，建立分包制度、联系服务点制度、捆绑考核制度，实行全员参与、全程跟进、全面服务、全力推进。先后举办各类培训班78期，对市县乡4000多名工资集体协商指导员进行强化培训；及时制定企业工资集体协商各类实施意见、工作流程等17个指导性、规范性文件，编印下发工资集体协商工作手册、工资协商要约和工资协议范例文本1万余册；各级工会建立联系服务点1千多家，进行手—5—把手全方位服务，努力做到工作指导到位。各级工会加强信息沟通，在全市逐级建立日报告、周通报、月汇报制度；建立健全工资集体协商工作台账，并纳入工会网络管理。同时，通过定期和不定期召开情况分析会、研讨会，及时发现、排查和解决工作中遇到的新情况、新问题。二是强化措施，多方保证。市总工会大力造势，广泛发动，把2011年定为全市工资集体协商推进年，把每年3月定为工资集体协商要约活动月，并从去年年底开始到今年4月初，全市五级工会联动，集中开展百日要约行动。建立由相关部门组成的工资集体协商联席会议制度，并纳入各部门目标考核体系。完善专项督查和责任追究制度，三级地方工会“捆绑”考核，对工作不力、行动迟缓者换位调整。市总工会年度安排100万元专项资金，各县（市）区工会配套安排总计600多万元资金，用于强化培训协商代表、指导员和表彰先进，加大考核激励力度，对没有建制或建制不力的单位和个人，实行评优评先均“一票否决”。三是强化指导，抓好典型。今年以来，市总工会相继总结推广了80多个具有区域特征、行业特色或企业特点的先进典型，在全市产生了广泛影响。今年3月份，先后在登封市举办煤炭行业27家企业工资集体协商会议，在郑州交运集团公司举办了工资集体协商观摩会，全市1000多名各级党政工领导和工资协商指导员现场学习、取到了“真经”。市总工会还总结了登封市、—6—新密市、荥阳市、中牟县、郑煤集团等单位的经验做法，《工人日报》进行了报道。四是强化监督，规范运行。市总工会及时跟进、大力强化企业职代会制度建设工作，制定了加强企业民主管理工作的规范性文件，明确重申和具体规范了职代会的职权，及其组织制度、日常工作制度和职代会程序，并在全市开展了创建职代会先进单位活动，抓职代会制度建设与抓工资集体协商制度建设结合起来，进一步提高了工资集体协商的综合效益。五是强化宣传，营造环境。市总工会通过与新闻媒体联合开辟专栏作深度报道，由市总工会领导答记者问、接受专题访谈等多种形式，大力宣传工资集体协商的目的、意义、方法、程序、经验做法及效果。仅去年下半年以来，《工人日报》、《河南工人日报》、《郑州日报》等各类媒体先后编发我市相关稿件近百篇。我们在推进企业工资集体协商工作方面，虽然做了一些工作，但与上级的要求和职工群众的期待还有一定差距。这次会议在郑州召开，为我们深入推进工资集体协商工作提供了有利的契机与动力。我们将认真贯彻大会精神，学习先进经验，进一步加强领导、强化责任、强力推进，以工资集体协商工作新突破，促进我市经济社会新发展，在推进郑州都市区建设、加快中原经济区核心增长区建设中发挥更大作用。—7—在郑州市企业工资集体协商工作2011年总结表彰暨2012年目标签订大会上的讲话郑州市委常委常务副市长胡荃同志们：今天，我们在这里召开郑州市工资集体协商总结表彰会议，总结我市工资集体协商工作的经验和成效，表彰工资集体协商工作的先进单位和个人，部署2012年郑州市工资集体协商工作的目标任务。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！刚才，登封、新密等几个单位介绍了各自的作法和经验，值得大家学习借鉴。下面，我就进一步推进全市工资集体协商工作讲三点意见。一、总结经验，巩固和发展工资集体协商工作取得的成果去年全面推进工资集体协商工作以来，通过各方面的共同努力，我市的工资协商工作取得了较大进展和明显成效。目前，全市已有12279家各类企业建立了工资集体协商制度，覆盖职工84.2万人，其中建立工会组织的企业，建制率达到100%。今年通过协商的企业职工平均工资增长幅度达到17%，年工资增长绝对值达到70多亿。这项被广大职工称为“民心工程”的工作，在全社会产生了广泛而深刻的影响，为郑州都市区建设实现新的跨越式发展注入了强大动力。各级各部门的主要作法和基本—8—经验，归纳起来，有以下五点。一是各级党委、政府发挥了主导作用。市委、市政府制定下发《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》，召开工资协商工作推进会之后，各级党委、政府高度重视，将此项工作摆上重要议程，纳入民生工程目标，成立领导机构，召开专门会议，及时部署，狠抓落实，采取措施，强力推进，研究解决了大量从宏观大局到具体工作的问题，为全面推进建制工作提供了坚强的组织保证。二是各有关部门紧密配合尽职尽责。在过去的一年中，全市各级人社局、工信委、国资委、工商局等部门和各级工会、工商联、企业联合会／企业家协会等单位，根据市委、市政府的要求，充分发挥各自的职能作用，各司其职，各尽其责，加强协作，共同推进，从而较快地在全市形成了“党政主导、工会力推、各方配合、企业和职工参与”的社会化工作格局。三是各级工会力推。全市各级工会通过强化责任，做到了分工合作责任跟进到位，工作指导服务跟进到位，信息沟通跟进到位，排解问题跟进到位。通过强化措施，多方保证；强化指导，抓好典型；强化监督，规范运行；强化宣传，营造环境，为实现全面推进工资集体协商工作取得新突破彰显了作为。四是保障措施有力。为实现建制工作目标，各级各部门建立了目标责任制，工作进度日报告、周通报制度，考核奖罚制度，一票否决权制度等工作保障机制，为健康发展高效有序的推进工作提供了机制保证。—9—五是发挥了各类典型的示范带动作用。去年，我们先后树立了登封市煤炭行业、中牟县工业园区、郑煤集团、郑州交运集团、郑州双塔公司等一大批行业、企业、产业园区、企业集团开展工资集体协商的先进典型；先后推广了新密市测算行业工时工价定额标准、荥阳市坚持典型引导、中牟县建立“维权服务站”助推工资协商、金水区“三步走”分类推动、二七区亮点示范带动、上街区“四轮”驱动推进工资