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韩元利在玉林市2011年经济工作会议上的讲话玉林市市长韩元利（２０１０年１２月２６日）同志们：刚才，市委金湘军书记作了重要讲话，传达了中央、自治区经济工作会议精神，全面分析了我市当前经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就今年的经济工作情况和明年经济工作的具体部署讲五点意见。一、２０１０年经济工作情况和十一五经济发展主要成效今年，在自治区党委、政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，牢牢把握多区域合作机遇，努力克服自然灾害和国际金融危机冲击的不利影响，大力统筹城乡发展，加快转变经济发展方式，保持和扩大了经济社会发展的良好势头，全面完成了年初确定的各项目标任务。据初步预计，全年完成生产总值８０５．２亿元，比上年增长１３．５％；全社会固定资产投资６１５亿元，增长３８．３％；社会消费品零售总额３０７．３亿元，增长１９％；城镇居民人均可支配收入１７２５１元，增长９％；农民人均纯收入５１４６元，增长１３．６％。截至１２月２１日，财政收入６７０４２５万元，超额完成全年６７亿元的目标任务，增长２２．６％。我们主要抓了以下工作：（一）坚持统筹城乡发展，着力构建城乡一体化发展格局。认真贯彻落实自治区郭书记、马主席的重要指示精神，大力推进统筹城乡发展，出台了统筹城乡发展加快推进城乡一体化的《实施方案（２０１０年）》，制订了推进三个集中的具体措施和考核指标体系。加快玉东、玉柴、龙潭等新区建设，玉东新区城乡基础设施建设扎实推进，低碳玉东加快发展，各项经济指标较快增长，统筹城乡发展开局良好，窗口示范作用得到增强；玉柴工业园重大项目顺利推进，强柴兴玉平台作用不断凸显；龙潭产业园项目建设和产业发展取得较大突破，逐渐呈现出玉林经济增长新一极的强劲势头；各县（市、区）的镇、村试点工作也稳步推进。以玉东新区路网建设和农村公路建设为突破口，深入推进城乡一体化基础设施建设大会战，市层面共投资８９亿元建设城乡一体化基础设施项目６６个，建设农村公路７３４．４公里，农村公路通村硬化率达到７１．８７％。扎实推进城乡风貌改造工程，列入自治区城乡风貌改造的１３个示范村改造任务全面完成。扎实推进农村土地综合整治等四大基础工程建设，首批６个乡镇１２个村土地综合整治试点进展顺利。集体林权制度改革走在全区前列，至１２月１５日，全市累计完成外业勘界面积９１３．７９万亩，占总任务的８７．６％；累计完成核发林权证面积６８４．８７万亩，占总任务的６５．６６％。全年农民人均现金收入增速预计超过城镇居民４．６个百分点，城乡发展趋于协调，实现了一年开好局目标。（二）坚持产业优先发展，着力推动经济转型升级。积极推进三个集中，促进三化联动，推动经济增长向三次产业协同带动转变。新型工业化步伐加快。出台了《关于做大做强做优我市工业的实施意见》以及相关配套文件，加快推进机械制造超千亿元产业，水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子信息、矿冶、电力、石化、林纸化工等超百亿元产业以及新材料、新能源、软件与节能环保产业等新兴产业发展步伐；加快玉柴全兴公司汽车转向泵及总成项目、北流方园电子、陆川华润水泥、兴业海螺水泥二期等一批工业项目建设。强柴兴玉战略取得新突破，１－１０月玉柴集团销售收入突破３００亿元，增长３７．７９％，提前两个月完成全年目标任务。加强工业园区基础设施建设，园区经济保持高速增长。１－１１月，全市园区新增入园企业１６１家，累计入园企业达到８２８家，园区工业分量占全市规模以上工业８０％以上；预计全年全市规上工业完成增加值１９８．８９亿元，增长２９％；全部工业增加值占ＧＤＰ的比重达到３８．２％，工业对经济发展的拉动作用明显增强。农业产业化稳步推进。预计全年农林牧渔业生产总值２８６亿元，增长５．５％；粮食总产１８４．８８万吨，增长１．２５％；到１１月止，全市累计土地流转面积６６．６万亩，土地流转面积累计达到耕地面积的２２．８６％，形成产业基地３０７６个，产业化经营组织发展到３７４７个，龙头企业５６０家。农业科技创新和推广力度加大，引进台湾农业新品种、新技术２２０项，建成生产示范基地、现代农业园５５个；全市建设了５个国家级万亩水稻高产示范片，２个自治区级千亩水稻高产示范片，良种覆盖率达９０％以上，科技对农业增长的贡献率达５１％，其中推广种植超级稻１４２．１２万亩，同比增长１２．２３％；秋冬菜开发进展顺利，全市秋冬菜已完成７２．７２万亩。现代服务业加快发展。会展经济上新台阶，成功举办了第七届玉博会和第二届药博会，第七届玉博会共签订合同项目１３５个，合同投资额３７２．１亿元，药博会和国际中药港互动发展，进一步打响南方药都品牌。完成旅游总收入４２．２７亿元，增长３８．９％。宏进农批市场建成投入使用，一批商贸市场、物流园区项目前期工作加快推进；建成万村千乡市场建设工程标准化农家店１５０家，配送中心项目５个，全市家电下乡销售额５．１亿元，活跃了城乡市场消费。预计今年全社会消费品零售总额实现３０７．３亿元，增长１９％。今年我市被列为全国首批流通领域商贸物流示范城市。（三）坚持抓扩大投资不放松，着力推进重大项目建设。加快重大交通基础设施建设，龙潭至山口一级公路龙潭段建成通车，玉林－铁山港高速公路、铁路建设进展顺利，荔浦至玉林高速公路前期工作有效推进。突出抓好重大产业项目建设，玉柴铸造中心一期、容县南方黑芝麻糊扩建项目等重大项目相继竣工投产，龙潭再生资源加工园区、广西地大集团ＬＥＤ等项目开工建设，签约了中国华电玉林火电、重交沥青及精细化工等一批重大项目。中央投资项目建设顺利推进，１－４批新增中央投资项目实现了１００％开工，投资完成率达８９．３％；竣工或完成投资计划项目６９６个，竣工率９９．３％。争取国家投资实现新突破，今年１－１１月，我市共争取到国家和自治区支持项目１３６４个，获国家和自治区资金１８．７２亿元，超过去年总量。预计全市全社会固定资产投资完成６１５亿元，增长３８．３％；更新改造投资提前３个月完成全年１６０亿元的目标任务。（四）坚持走新型城镇化道路，着力打造创业宜居城市。完成了新一轮玉林市城市总体规划的修编工作，编制了《玉东新区城乡一体化发展规划》、《玉柴新区产业发展规划》和旧城区控制性详细规划等１０项规划。加快城市路网建设，完成了人民东路延长线、民主北路和大江桥建设改造，新开工建设玉东大道和教育东路延长线、文体路、二环南路等道路，秀水路、玉福大道工程顺利推进，玉－北－福一体化进程加快。开工建设湿地公园、狮子山公园和龟山公园三期，组织实施迎宾大道等主要城市干道的绿化景观改造，打造城市绿核、绿轴，荣获广西园林城市称号。全市城镇化率达到３８．５％，比去年提高１．９个百分点。积极推进城市管理社会化、数字化建设，城市管理水平明显提高。（五）坚持放手发展非公经济，着力建设广西非公经济示范市。出台了《加快全民创业实施办法》等多项配套政策，建立扶持全民创业发展基金，鼓励全民自主创业，促进非公经济蓬勃发展。到１１月底，全市非公经济主体突破１３万家，个体工商户、私营企业、外资企业分别增长５．９６％、２２．５％、４．５９％。积极推进政银企合作，引入广西北部湾银行设立玉林分行，成立了四家小额贷款公司，扩展中小企业融资担保渠道。到１１月底，全市完成新增贷款７９．３８亿元，排全区第四位。大力实施中小企业成长工程，发挥市创业基金和科技创新基金作用，扶持引导中小企业推进制度、技术和管理创新，中小企业的发展后劲明显增强，竞争能力明显提高。（六）坚持深化改革开放，着力发展临海经济和开放型经济。加快融入北部湾经济区开放开发，力促玉林城市转型。集中力量抓好龙潭产业园开发建设，龙潭产业园今年新签约项目１０个，总投资３３９．９亿元；入园企业达１６家，已建成１２家，完成投资１１．７１亿元；再生资源产业园已完成土地平整１８００多亩，具备了承接企业落地开工建设的条件。积极参与西江经济带开发建设，推进广西桂东承接产业转移示范区规划建设，加快创建广西东部产业转移示范市，今年１－１１月，全市招商引资共新签合同项目５１１个，合同金额４１２．０５亿元，增长４０．５６％；已到位资金３１８．５４亿元（含续建项目），增长３３．４％。积极推进与东盟国家的开放合作，在文莱国成功开展水稻研发合作项目。外贸进出口和利用外资上新台阶，预计全年进出口总值４．３８５亿美元，增长２３．６％，其中出口３．０８亿美元，增长４２．１％；实际利用外资４１０６万美元，增长６４．３１％。完成新一轮市、县政府机构改革，推进博白县自治区直管县财政体制改革试点，公立医院和国家基本药物制度改革试点稳步推进。（七）坚持抓好节能减排，着力加快生态文明建设。加快节能减排重点工程建设，列入自治区专项行动方案的１１个二氧化硫、１个化学需氧量淘汰关闭项目全部实施到位。推进城镇污水生活垃圾处理设施建设攻坚，全市１４个城镇污水生活垃圾处理项目全部竣工运行，城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过８０％。全市化学需氧量减排完成５．２１万吨，完成自治区下达减排１．０９万吨任务的４７８％；二氧化硫减排完成１．９１万吨，完成自治区下达减排０．１４万吨任务的１３倍。在水泥、日用陶瓷、林板纸等行业大力发展循环经济，工业节能降耗成效显著，万元ＧＤＰ能耗１．２吨标准煤，下降５．８８％；规模以上工业单位增加值能耗１．３５７吨标准煤，下降１３．９７％，超额完成自治区下达５．７２％目标任务。（八）坚持不懈推进公共服务建设，着力保障和改善民生。大力推进以改善民生为重点的社会建设。全力抓好抗灾救灾，及时安置转移受灾群众，迅速开展灾后重建，容县六王镇灾后重建古泉集中安置工程已竣工投入使用。扎实为民办实事，年初确定的十项为民办实事工程已基本完成。就业形势稳中向好，城镇登记失业率低于自治区下达控制数。社会保障体系建设稳步推进，社会保障覆盖面稳步扩大，全市新农保试点参保率达６３．２９％，新农合参合率达９２．５３％，五大保险参保人数均超额完成自治区下达任务。建立城乡困难群众临时生活救助制度，城乡低保实现应保尽保，全市１０３个五保村主体全部竣工。大力推进农村危房改造和廉租住房建设，今年已开工建设廉租住房１３１３套，新增租赁补贴１４２８户；农村危房改造开工率达１００％，住房保障工作走在全区前列。义务教育学校常规管理达标县（市、区）创建扎实推进，职业教育攻坚取得新成效，中小学校舍安全工程建设项目投入资金１．８亿元，竣工项目３５８个；落实资金４２００多万元，资助学生５．７３万名。文化和体育事业加快发展，成功承办第十二届全区少数民族传统体育运动会，建成１８个乡镇综合文化站和６个国家级乡镇农民体育健身工程，完成１０３个村点的村村通广播电视直播卫星覆盖工程。城乡基层医疗卫生服务基础设施不断改善，公共卫生服务体系不断完善。扎实开展诚信计生、六自主活动，建成２０个县乡计生服务站所，计生优质服务和规范化水平不断提高。第三批整村推进扶贫开发、库区移民工作取得新成效，革命老区基础设施建设项目５０个已全部完成。安全生产形势进一步稳定好转，产品质量和食品药品安全工作不断加强。稳步推进和谐建设在基层和平安玉林建设，广泛开展大排查、大接访、大调解、大防控活动，所有乡镇（街道）全部建立综治信访维稳中心，在全区率先建成市、县两级信访接待中心，形成一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的工作体系，维护了社会和谐稳定。今年各项目标任务的全面完成，为我市十一五规划实施划上圆满的句号。十一五时期是我市全面建设小康社会进程中极不平凡的五年，全市改革开放取得新的重大成就，经济社会发展迈上了一个大台阶。预计全市生产总值由２００５年的３５６．２５亿元增加到２０１０年的８０５．２亿元，年均增长１４％，高于十一五规划目标２个百分点。人均生产总值由５９９８元增加到１４０１０元，年均增速达１２．９％。财政收入由２８．６４亿元增加到６７．０４亿元，年均增长１８．５％。经济结构不断优化，三次产业比重预计由２００５年的２９．３：３３．９：３６．８，优化提升到２０１０年的２０．７：４３．８：３５．５。强柴兴玉战略取得明显成效，产业集中度显著提高，规模