实例：城镇环境规划

2019/9/141第七章城镇环境规划7.1城市环境规划7.1.1城市环境规划概述早在1982年以前，我国的一些城市就已陆续制定环境保护计划（规划），但其内容仅局限于环境质量评价和污染防治。1984年我国正式将环境规划纳入城市总体规划体系，要求所有总体规划中必须包括环境规划的内容。1988年，我国拟定了“中小城市环境规划规范（讨论稿）”，初步确立了城市环境规划的地位和作用。20世纪90年代以来，我国又进一步明确了城市环境规划的法律地位，及其与国民经济和社会发展计划的关系，1992年环境与发展大会后，可持续发展成为我国城市环境规划追求的战略目标。2019/9/1427.1.2城市环境规划的内容和编制程序城市环境规划是一个复杂的系统工程，城市环境规划所涉及的内容广泛，由环境要素规划如水体、大气、固体废物和噪声等组合在一起的综合体。明确规划的对象、目的以及范围进行环境现状调查和评价。环境预测提出规划目标制定规划方案2019/9/1437.1.3城市环境规划的编制程序城市环境规划的编制过程可概括为：通过对拟规划城市的环境系统的现状调查与评价，确定该城市的主要环境问题和污染状态；通过对环境预测和环境功能区划，确定该城市的环境规划目标以及污染物总量控制目标，并产生污染物的最大容许排放量和削减量；从环境目标、投资能力等方面构成系统的反馈环，促使规划制订者对已初步形成的规划内容进行修正调节，直到最终产生合理可行的城市环境规划。2019/9/144迁安市杨店子镇环境规划河北省环境科学研究院2009.122019/9/145指导思想落实科学发展观，实施可持续发展战略；深入贯彻“十七大”精神，建设生态文明。以创建“国家环境优美乡镇”为总抓手，从杨店子镇经济、社会发展实际情况出发，充分考虑杨店子镇在新时期迁安市城市发展中的功能定位，努力解决杨店子镇建设与发展中出现的环境、生态问题；使杨店子镇走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济、社会和生态环境的和谐统一，建设环境友好的“新杨店子”。2019/9/146规划期限本次规划基准年为2008年。规划期限分为两个时段：近期2009-2010年，远期2011-2015年。2019/9/147规划范围根据《迁安市城市总体规划（2008-2020年）》，杨店子镇作为迁安市“一城两区”中的河西区，成为迁安市新市区的组成部分。其中河西区城镇建设区由杨店子镇区、首钢矿业公司基地-滨河村、河北首钢迁安钢铁有限责任公司和杨店子镇镇区以外的自然村四部分组成，即杨店子镇镇区与河西区城镇建设区的其他部分在城市形态上已经连为一体。综合考虑上述因素，本次规划范围为杨店子镇整个镇域，共计36个行政村，总面积86.3平方公里；以河西区城镇建设区为规划重点。各专题设置中，生态专题规划范围为杨店子镇镇域；大气环境专题规划、水环境专题规划、声环境专题规划和固体废物污染控制专题规划范围以河西区城镇建设区为主。2019/9/1482019/9/1492019/9/1410杨店子镇自然概况杨店子镇东临迁安镇，西邻大五里乡，南与赵店子镇相邻，北与蔡园镇相邻，距迁安市区12公里地处华北平原沉降带冀中凹陷的西半部与太行山隆起带的结合部位，西部多山，东北部为沙丘，全镇区地形北高南低，东高西低，相对高差3米左右常年主导风向为夏季东南风，冬季西北风。年平均气温10.1℃2019/9/1411杨店子镇自然概况镇域内主要河流为西沙河和小西河，均属于季节性河流；此外滦河作为杨店子镇和迁安镇的界河，在镇东部边界经过地下水分区主要属坎上平原亚富水区土壤类型主要为草甸褐土，土壤中有机质平均含量为0.994%；全氮含量为0.053%，碱解氮46.67ppm主要粮食作物有玉米、小麦、甘薯、稻谷等；畜禽资源以人工培育品种为主，主要有牛、猪、羊、鸡、鸭等十多种2019/9/1412杨店子镇经济社会概况全镇辖36个行政村，镇政府驻地杨店子村。总人口10.6万人，其中镇区人口0.93万人、首钢滨河村3.84万人、河北首钢迁安钢铁有限公司0.95万人、农业人口4.88万人。土地总面积12.94万亩，其中耕地面积5.74万亩2008年完成地区生产总值32亿元，其中第一产业增加值0.9亿元，第二产业增加值24.4亿元，第三产业增加值6.8亿元；三次产业比重2.8：76：21.2。人均GDP突破3万元，农民人均纯收入超过9000元，城镇居民人均可支配收入超过1.6万元2019/9/1413杨店子镇经济社会概况道路交通:已构成四横三纵城市道路主框架燃气供暖:生活能源以用煤和液化石油气为主。滨河村现有28MW热水锅炉房一座，实现集中供热；全身其它企事业单位及居民采暖均采用自建供热小锅炉或其它采暖方式.2019/9/1414杨店子镇经济社会概况给水排水:位于滦河西岸张官营水源地是滨河村及杨店子镇区部分生活用水的主要来源，全镇没有完整的排水设施，镇区雨污合流，主要街道两侧的明沟是主要排水渠道，农村生活污水处理比较随意.环卫设施:镇区生活垃圾定期运送至安新庄村迁安市生活垃圾卫生填埋场进行卫生填埋，其他多数村庄生活垃圾处理处于无序状态，区内公共厕所数量少，达不到卫生厕所标准2019/9/1415杨店子镇环境空气质量杨店子镇未设置常规环境质量现状监测点，但杨店子镇距迁安市河东区仅一河之隔，因此本次规划利用迁安市环境监测站2008年对河东区环境空气质量监测结果，对杨店子镇的年度环境空气质量现状进行分析和评价同时也收集2009年9月13日至9月19日首钢迁安钢铁有限责任公司的现状监测数据，对杨店子镇日均大气环境质量进行补充说明2019/9/1416杨店子镇环境空气质量污染因子SO2、NO2、TSP的年均浓度、日均浓度均没有超标现象，能够满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。采暖期TSP日均浓度较高，其原因为冬季燃煤取暖，大气中颗粒物增多杨店子镇大气中SO2和NO2日均浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，由于大庄户和新蔡庄两个监测点位均位于首钢矿业公司区域内，周围厂矿众多，且多以炼钢和选矿等企业类型为主，造成大气中TSP和PM10存在部分超标现象2019/9/1417杨店子镇水环境质量地表水水质西沙河和小西河现状断流，且没有历史监测资料，因此本规划不对西沙河和小西河水质进行现状评价饮用水（地下水）水质杨店子镇与木厂口镇接壤，居民生活饮用水均以地下水为饮用水源，从水文地质条件分析两镇地下水水质相似，因此本规划类比木厂口镇水质进行评价。2009年7月22日迁安市疾病预防控制中心对木厂口镇木厂口村送检的生活饮用水样品进行了检验，检验的20项指标均符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）标准要求2019/9/1418杨店子镇声环境质量依据噪声监测结果，按照《声环境质量标准》（GB3096-2008）中相应功能区噪声标准限值进行评价，杨店子镇声环境质量整体良好，从功能区来看，1类区、2类区、3类区和4类区各设1个监测点，昼间、夜间均未超标；由于卑水铁路仅从杨店子镇西北侧穿过，周围没有环境敏感点，对整个区域的声环境质量影响较小，本规划不做评价2019/9/1419杨店子镇生态环境质量镇区绿化覆盖率达到30%，现状人均公共绿地面积2平方米，主要道路绿化普及率达到90%，基本做到了乔灌草的结合，落叶与常绿的结合。农业种植主要使用氮肥、磷肥、钾肥和复合肥等，化肥使用强度（折纯）290kg/hm2；主要农产品农药残留合格率达到85%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到60%，农作物秸秆综合利用率92%。全镇森林覆盖率达到38.3%，水土流失治理度达到80%，道路防护林带主要分布在野兴路、钢城西路等交通主干道两侧，树种主要为杨树，整个镇域范围内已基本形成“网－带－面－片”相结合的防护林体系。2019/9/14202019/9/14212019/9/14222019/9/14232019/9/14242019/9/14252019/9/1426污染源调查与评价入统企业有河北省首钢迁安钢铁有限公司、首钢矿业公司、唐山建源钢铁有限公司、迁安中化煤化工有限责任公司等四家工业源是最大的大气污染源。烟尘去除率在96.6%；SO2基本直排，尤以首钢矿业公司(烧结厂)、首钢矿业公司(首钢球团厂)贡献率最大水污染物中的COD主要来源于生活污水，占总排放量的81.87%；总氮主要来源于农业生产和居民日常生活，分别占总排放量的50%和48.3%；总磷主要来源于生活污水，占总排放量的94.7%。生活源是主要的水污染源2019/9/1427污染源调查与评价杨店子镇固体废物以工业固废为主，其中大部分得到了循环利用，部分堆存与企业内部；农业固废基本得到综合利用；医疗废物尽管能得到有效处理，但随着镇区人口的增加和医疗条件的改善，医疗垃圾产生量将逐渐增加，配套处理设施需进一步完善；杨店子镇尚未建立有效的生活垃圾收集和处理体系，镇区生活垃圾定期运送至安新庄村迁安市生活垃圾卫生填埋场进行卫生填埋，其他多数村庄生活垃圾处理处于无序状态2019/9/14282019/9/1429迁安市城市总体规划分析在新版规划中，杨店子镇作为迁安市“一城两区”中的河西区，其职能定位于迁安中心城区的重要组成部分，重要的冶金、制造业基地，以发展工业为主的城区现状建设用地989.1公顷，近期规划建设用地1239公顷，远期规划建设用地1817.9公顷到2010年全镇总人口14.4万人，其中城镇建设区人口9.5万人；2015年全镇总人口16万人，其中城镇建设区人口10.75万人2019/9/1430迁安市城市总体规划分析指标2008年2010年2015年增加值比重增加值比重增速增加值比重增速生产总值32.11005210027.311010016.2第一产业0.92.81.22.315.521.810.8第二产业24.47638.473.825.49081.818.6第三产业6.821.212.423.9351816.47.7杨店子镇经济发展目标及产业结构比重单位：万元%2019/9/1431规划目标与指标体系总体目标以建设“国家环境优美乡镇”为抓手，立足于杨店子镇经济社会、自然资源与生态环境现状，结合迁安市城市总体规划，在全镇开展水环境、大气环境、声环境、固体废弃物与生态环境的五大专项整治，突出城镇建设区环境基础设施建设与污染源治理两项基本任务，以重点工程带动驻镇企业的节能减排工作，把杨店子镇建设成为精品钢铁工业中心，新农村建设示范基地；再造生态环境良好、基础设施完善、人民安居乐业的科学发展的“新杨店子镇”2019/9/1432规划目标与指标体系近期目标重新进行生态空间布局，调整产业结构，生态环境恶化的趋势得以扭转，环境质量基本改善，镇区环境基础设施逐步完善，中心村完成社会主义新农村建设任务，三分之二的指标达到全国环境优美小城镇考核要求，为建设国家环境优美乡镇奠定坚实的经济社会和环境基础远期目标生态农业、生态工业、生态服务业模式得以建立，钢铁产业循环经济链良性运转，镇域生态环境和谐优美，环境质量大大提高，城镇建设区环境基础设施健全完善，所有村庄全面完成社会主义新农村建设工作，全部指标达到考核要求，将杨店子镇建设成为高标准、精品型的“国家环境优美乡镇”2019/9/1433规划目标与指标体系社会经济发展农民人均纯收入（元/年）9128.41270017000≥4500城镇居民人均可支配收入（元/年）161322050040000≥8000公共设施完善程度不完善基本完善完善完善城镇建成区自来水普及率（％）889098≥98农村生活饮用水卫生合格率（％）100100100≥90城镇卫生厕所建设与管理达不到国家标准接近国家要求达到国家要求达到国家卫生镇有关标准2019/9/1434规划目标与指标体系镇区环境地表水环境质量现状断流达到Ⅴ标准以上达到Ⅴ标准以上达到地表水环境质量功能区要求空气环境气质