实施“治庸计划”和优化发展环境突出问题整改公开承诺

武昌区环境保护局“责任风暴”、实施“治庸计划”和优化发展环境突出问题整改公开承诺一、采取“四项措施”，着力解决干部队伍中工作作风松散的问题承诺人：局党组书记、局长杨志；局党组成员、副局长王超英；局党组成员、纪检组长、副局长吴富康；局总工程师孙凯；局党组成员、办公室主任丁东胜；局党组成员、监察大队队长贵骏；承诺部门：局纪检组、局办公室、监察大队承诺内容：为切实杜绝干部职工队伍中工作作风松散的问题，作出如下承诺：1、完善考核奖惩机制。依照局“三定”方案确定的岗位职责、任务要求，结合职位（岗位）过错责任追究制度，修订完善考核办法，将干部职工平时表现情况纳入绩效考核，在总分中设置加减分项，拉大绩效考评奖罚比例，实行末位淘汰制，切实建立奖优罚劣、奖快罚慢、奖勤罚懒“鞭打慢牛，鞭打懒牛”的工作机制，根除“干好干坏一个样”的平均主义思想。2、强化教育培训。除继续坚持自办政治、业务培训制度外，从7月份开始，确定每周四下午为集中学习日，按照上级要求和本局实际确定学习专题，采取局机关、各队站集中辅导等形式，开展法律法规、行政管理等公共基础知识的教育培训，提高机关及事业单位干部的综合素质和实际工作能力。3、狠抓制度执行效力和落实效力。坚持用制度管人管事，重点加强监督检查和落实。将劳动纪律情况纳入月、季和年终绩效考核，违反劳动纪律人员除年终考核扣分外，另进行经济处罚，坚决消除个别干部纪律松散的现象。4、加强日常监督约束。坚持领导带头，进一步严明“问责治庸”一系列规定和机关规章制度。经常性开展明察暗访，对违反规定的人员，结合绩效考评和党纪、政纪进行处理，坚决消除“庸、懒、散”等不良现象的发生。5、畅通廉政举报、行政投诉和环保12369受理渠道，24小时受理群众反映的问题。二、油烟噪声信访比例偏高的问题承诺人：局党组成员、副局长王超英；局党组成员、监察大队队长贵骏；环境监督管理站站长周炜承诺单位：区环境监察大队、区环境监督管理站承诺内容：为切实解决油烟噪声信访比例偏高的问题，提出严六项措施，力求从源头控制油烟、噪声污染。1、强化公众参与。对环境敏感区域的餐饮、娱乐等建设项目，规定建设单位报批环评文件前必须以公示或者发放公众参与调查表的形式，征求周围单位和居民的意见，公示期限不得少于10日。在审批审查环评文件时，到项目现场面对面地听取周围单位和居民的意见，调查建设单位上报公众参与调查表中内容的真实性，并反馈意见处理情况，项目周围单位和居民申请听证的，依法组织听证。2、突出项目环境预审。对娱乐类建设项目，要求建设单位在填写或编制完环评文件后，先到文化行政主管部门进行预审，经预审后方可报批环境影响评价文件，否则不予审批。3、严格项目选址。要求有餐饮门面功能的房地产项目必须修建专用公共烟道，划定噪声防护距离和落实污染防治措施，并在环评批复中对此提出明确要求。对拟建设在居民住宅内、紧邻居民住宅楼或者其他敏感建筑的娱乐项目依法拒批。4、加强部门联动。通过座谈、发函等形式，进一步协调工商、文化、食药监和卫生等相关部门，达成没有环评手续不予办理其他手续的共识，进一步突出环评审批的前置地位，避免环评手续在三产项目中可有可无的尴尬状况，形成部门间的良性互动。5、重视环保验收。对符合环保准入条件的噪声和油烟类建设项目，必须执行“三同时”制度，切实落实环评提出的措施和要求，否则不予验收。对于验收不合格的，要求建设单位限期整改后重新申请验收直至验收合格。对于配套的环保设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目就正式投入使用的，依照环保法律法规实施行政处罚。6、提出立法建议。积极通过市主管部门建议市政府尽快出台城市居民居住环境保护方面的综合法规或规章，明确禁止在居民居住区内开办“五小”生产经营项目，改善居民生活环境。三、解决排污许可工作面不宽的问题。承诺人：局党组成员、副局长王超英；局党组成员、监察大队队长贵骏；环境监督管理站站长周炜承诺单位：区环境监察大队、区环境监督管理站承诺内容：为切实解决解决排污许可工作面不宽的问题，现作如下承诺：1、在全国污染源普查的基础上，扩大排污许可申报登记范围，规范企事业单位排污行为，排污许可证覆盖范围由现有230户扩大到530户。2、实行分片管理新机制，建立动态管理数据库。规范排污许可证申报资料，实行一户一档，统一管理。3、启动环境行为评价。按照《湖北省实施排污许可证暂行办法》和《武汉市关于加强排污申报登记的通知》，向排污单位发放《关于开展排污单位环境行为评价的公开信》，对全区所有申报登记单位的排污控管工作提出明确要求和重点监管内容。四、畅通行政审批协调沟通渠道的问题。承诺人：局党组成员、副局长王超英；局党组成员、监察大队队长贵骏；环境监督管理站站长周炜承诺单位：区环境监察大队、区环境监督管理站承诺内容：解决畅通行政审批协调沟通渠道的问题。1、严格执行市、区审批职能、审批事项、审批人员“三集中”工作和“五个一”举措，按时、按规定落实到位。2、完善行政许可与审批操作规程，严格审批程序，依法科学设置审批流程，实行管办分离（管理站监管、政务中心办理）和程序公开。做到既减少审批环节，提高办事效率，又严格执行法律法规及各项规定。五、解决绿色创建提档升级的问题。承诺人：局党组成员、副局长吴富康；环境宣教站站长张毅承诺单位：区环境宣教站承诺内容：解决绿色创建提档升级的问题1、强化宣传环保理念，促进公民环境意识提高和参与创建活动的自觉性。制定全区绿色社区提档升级和绿色街道创建工作规划，每年定期举办环保培训班3期，培训面覆盖整个社区负责人和街道办事处分管领导。2、建立绿色社区对话机制。吸纳民间环保团体参与，提前介入，赢得主动，利用对话沟通渠道，整合社会力量，拓展公众参与环保的渠道，促进环境问题及时化解。3、坚持环保问卷调查制度。定期或不定期向社区居民发放环保问卷，倾听他们的呼声，了解他们对环境保护的意见和要求，掌握公众对环境现状的满意情况。4、畅通社区环保信访投诉。重视公众的环境投诉，切实保护群众的环境权益。5、建立居民环保公约，让社区居民明确自己的环保责任，转变居民不合理的消费观，倡导绿色消费观念。六、环境监测业务管理的规范化问题承诺人：总工程师孙凯区环保监测站站长陈静承诺内容：解决环境监测业务管理的规范化问题。1、规范监测收费。协调物价部门、兄弟监测站指导和参与，对现有收费情况进行自查清理，按照国家监测工作收费标准和规定，重新制定和完善监测收费项目和制度，并向社会公示。2、规范预警监测。加强对环境质量数据、污染源监测数据的综合分析，发现异常情况，及时分析和判断可能出现的环境风险，及早做好应对突发环境事件，争取应对工作的主动性。3、继续巩固和完善现有的环境信息公开机制。尝试在区政务网站（外网）建立专门的环境质量信息发布平台，对环境质量报告的编制和信息发布进行规范，保障群众的环境知情权，促进污染治理及环境质量的改善。4、完成《“十二五”环境规划报告书》编制，并上报市主管部门和区政府。武昌区环境保护局2011-06-14