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建筑工程安全管理主编张瑞生高等职业技术教育教材安全文明施工【学习目标】1.了解治安保卫工作的主要内容、责任制和各项治安管理制度，2.掌握施工现场管理与文明施工的主要内容；3.熟悉施工现场大气污染、施工噪声污染,水污染、固体废弃物、建筑施工照明污染的防治；4.熟悉施工现场环境卫生预防疫管理。【能力目标】1.学生能够编制治安防范管理制度的能力；2.具有编制施工现场，场容场貌与料具堆放方案的能力，能够对场容场貌及料具堆放进行检查验收;3.具有对环境保护与环境卫生进行安全检查验收的能力。安全文明施工项目17综合治理治安防范管理就是为了维护施工现场正常的工作秩序，保障各项工作的顺利进行，保护企业财产和施工人员人身、财产的安全，预防和打击犯罪行为。本节分别从治安保卫责任分解、门卫制度、暂住人员管理、现场管理制度等方面介绍如何做好施工现场的治安防范管理。17.1治安保卫工作内容施工企业对施工现场治安保卫工作实行统一管理。企业有关部门负责监督、检查、指导施工现场落实治安保卫责任制，进行业务指导。施工现场治安保卫工作的主要任务：安全文明施工1、贯彻执行国家、地方和行业治安保卫工作的法律、法规和规章施工企业要结合施工现场特点，对施工现场有关人员开展社会主义法制教育、敌情教育、保密教育和防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故教育等治安保卫工作的宣传，增强施工人员的法制观念和治安意识，提高警惕，动员和依靠群众积极同违法犯罪行为作斗争；每月对职工进行一次治安教育，每季度召开一次治保会，定期组织保卫检查。根据法律、法规规定，协助公安机关对犯罪分子、劳动教养所外执行人员进行监督、考察和教育。安全文明施工2、制定和完善各项工作制度，落实各项具体措施，维护施工现场的治安秩序首先，施工企业要加强治安保卫队伍建设，提高治安保卫人员和值班守卫人员的素质，保持治安保卫人员的相对稳定。积极和当地公安机关结合，搞好企业治安保卫队伍建设。由施工企业提出申请，经公安机关批准，可以建立经济民警、专职消防组织，为施工现场治安保卫工作提供可靠的人员保证。施工企业保卫组织的变动及其保卫组织负责人的任免，应当报当地公安机关备案；施工现场应当根据治安保卫工作的需要，建立保卫组织、义务消防组织、护场组织，或配备专职、兼职保卫人员；施工现场治安保卫人员和值班守卫人员应当坚守岗位，认真履行治安保卫工作职责。安全文明施工施工现场聘用的专职、兼职保卫人员，要身体健康，品行良好，具有相应的法律知识和安全保卫知识；施工现场任命的保卫组织负责人，应当具有安全保卫工作经验和一定的组织管理、指挥能力；重要岗位保卫人员应当按照公安机关制定的保卫人员上岗标准，经过培训，取得上岗合格证书，方可从事保卫工作；有违法犯罪记录的人员，不得从事保卫工作。已聘用、任命的保卫人员、保卫组织负责人，不符合条件的，施工企业应当安排对其进行培训，限期达到规定条件；经培训仍不符合条件的，施工企业应当及时另行聘用或任命符合条件的人员担任保卫人员、保卫组织负责人。安全文明施工其次，施工企业应当制定和完善各项治安保卫工作制度，建立一个治安保卫管理体系。根据国家有关规定，结合施工现场实际，建立以下有关制度：1）门卫、值班、巡逻制度；2）现金、票证、物资、产品、商品、重要设备和仪器、文物等安全管理制度；3）易燃易爆物品、放射性物质、剧毒物品的生产、使用、运输、保管等安全管理制度；4）消防安全管理制度；5）机密文件、图纸、资料的安全管理和保密制度；6）施工现场内部公共场所和集体宿舍的治安管理制度；7）治安保卫工作的检查、监督制度的考核、评比、奖惩制度；安全文明施工8）施工现场需要建立的其他治安保卫制度。施工现场的治安保卫工作，贯彻“依靠群众，预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的方针，坚持“谁主管,谁负责”的原则，实行综合治理，建立并落实治安保卫责任制。并纳入生产经营的目标管理之中，治安保卫工作要因地制宜、自主管理；治安保卫工作应当纳入单位领导责任制。治安保卫机构与其他机构合建的，治安保卫工作应当保持相对独立。现场应当设立专、兼职治安保卫人员。新建、改建、扩建的建设项目，建设施工现场应当同步规划防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等技术预防设施。重点项目的设计会审、竣工验收，应当通知公安机关派人参加。安全文明施工施工企业要为保卫组织配备必要的装备，并安排必要的业务经费；为施工现场配备安全技术防范设施和器材。施工现场治安保卫工作还有：内部各施工队伍的治安管理；调解、疏导施工现场内部纠纷，消除、化解不安定因素，维护施工现场的内部稳定；提高警惕，对职责范围内的地区巡视、勤检查，组织安全检查，及时发现和消除治安隐患；对公安机关指出的治安隐患和提出的改进建议，在规定的期限内解决，并将结果报告公安机关；对暂时难以解决的治安隐患，采取相应的安全措施；防止发生偷窃或治安灾害事故的发生。安全文明施工3、积极配合当地公安机关组织的各项活动施工现场保卫组织在的施工企业领导和公安机关的监督、指导下，依照法律、法规规定的职责和权限，进行治安保卫工作。要加强治安信息工作，发现可疑情况、不安定事端及时报告公安、企业保卫部门；发生事故或案件，要保护刑事、治安案件和治安灾害事故现场，抢救受伤人员和物资，并及时向公安、企业保卫部门报告，协助公安机关、企业保卫部门做好侦破和处理工作；参加当地公安机关组织的治安联防、综合治理活动，协助公安机关查破刑事案件和查处治安案件、治安灾害事故。安全文明施工4、做好法律、法规和规章规定的其他治安保卫工作，办理人民政府及其公安机关交办的其他治安保卫事项做好施工现场内部治安保卫工作应注意以下问题1）实行双向承诺，明确责权，规范治安承诺2）落实专业保安驻厂，阵地前移3）构筑防范网络，固本强基，拓展治安承诺4）加强内保建设，群防群治，夯实治安承诺安全文明施工17.2治安保卫工作责任分解施工企业应当落实治安保卫责任制。1、施工现场行政领导人是施工现场治安保卫工作的责任人，其职责是：1）明确保卫工作的重要性，在任期目标责任制中，应贯彻因地制宜、自主管理、积极防范、保障安全的方针，负责保卫组织的建设和领导，督促职能部门和职能人员切实做好治安保卫工作。2）组织实施单位治安保卫工作计划，把治安工作纳入项目目标管理。实行施工、技术、质量、安全、财务等各岗位齐抓共管，做到“同计划、同布署、同检查、同总结、同评比”，做得好的部门或个人应给予表扬或奖励，对不负责任的施工队伍和个人也应给予批评或处罚。安全文明施工3）部署各时期的治安保卫工作任务，组织制定本施工现场保卫工作制度，责成有关部门监督执行，并组织实施，分管领导应负责本施工现场的内保治安工作。4）负责审批，确定要害部位，定期检查本施工现场的保卫工作情况，及时解决保卫工作中存在的问题，责成有关部门组织必要的安全防范检查，发动群众揭露不安全因素和治安隐患，及时组织人员消除并采取必要的防范措施。5）听取、审查有关部门的保卫工作开展情况的汇报及审批有关处理意见，组织与督促有关部门对本施工现场内部发生的刑事案件，治安案件和治安灾害事故进行调查研究和处理报告。6）检查、落实各项治安问题和重大治安灾害事故隐患。研究处置突出的治安问题和重大治安灾害事故隐患。安全文明施工2、保卫科责任制1）保卫部门既是本施工现场保卫工作的职能部门，又是公安机关的基层联系组织，应在施工企业和上级公安机关的领导下，充分发挥职能作用，做好治安保卫工作。2）利用各种渠道掌握施工现场的治安信息，对妨碍治安秩序的行为坚决依法制止。3）定期组织检查各部门的保卫工作情况，发现内部隐患要提出整改意见，下达《安全防范整改通知书》，督促其限期整改，并向分管领导汇报。4）对施工现场发生的各类案件和治安灾害事故，应按规定向分管领导和公安机关报告，并组织力量查破，发生重大刑事和重大治安灾害事故，应保护好现场，积极协助公安机关查破案件。安全文明施工5）做好违纪工人的管理控制工作，配合有关部门做好劣迹职工的帮教工作，采取各种形式促进其思想转化。6）会同企业有关部门做好法制宣传教育，提高广大员工遵守社会公德、遵纪守法的自觉性，积极同违法违纪行为做斗争。7）加强对治保、消防、门卫的领导和业务指导，做好安全检查、督促工作。8）搞好各处、室治保安全组织的建设和领导，建立健全各种档案资料和其他管理制度，使保卫工作做到制度化、规范化、标准化。安全文明施工3、治安保卫员岗位职任制1)对本职工作认真负责，严禁擅离岗位，交班时必须与接班人员清点现场材料的堆放和数量，汇报人员滚动情况。2)值班者必须保证按时巡逻。维护工地正常秩序,清理工地无关人员,负责工地的安全保卫工作,严防被盗,失火及被他人破坏捣乱.3)发现可疑人员进入现场，应立即向现场管理人员报告处理，必要时送交地方治安办或公安派出所处理，熟悉各个岗位的地形,地物及消防设施的分布及使用方法，确保现场所住人员及财产的安全。4)支持、接受地方治安人员和内部管理人员的巡查工作。安全文明施工5)值班人员，除看守现场各种设备、设施建材以外，必须准确地登记各类材料进出收发数量。同时需对现场整顿和文明施工工作负责。6)必须严格认真地坚持早晚的接班交班手续，双方签字认可。7)值班人员凡属于在本班时间发生的材料设备被盗必须由该班值班人员按原价赔偿。如果发现有里应外合盗窃材料、设备的，必须按原价的双倍处罚，并扣除全部工资。情节严重的交法院处理。安全文明施工17.3现场治安管理制度1、门卫制度门卫制度是治安保卫工作制度的重要组成部分。施工现场门卫值班人员一般要具备下列条件：年满18周岁，在35岁以下的中华人民共和国公民；身体健康，具有高中以上文化程度；思想进步，政治可靠，热爱治安保卫工作，敢于同坏人坏事做斗争；经过公安机关组织的治安保卫工作培训，取得上岗合格证书。施工现场值班人员要协助材料员，做好材料进出的验收，做好施工现场的安全防范工作，加强巡逻检查，严防坏人进行偷盗和破坏活动。门卫值班人员必须坚持原则，不循私情，对违章人员应给予批评教育和纠正；不得随意离开岗位，如被发现进行批评教育，并给予罚款。安全文明施工工地设门卫值班室，门卫值班人员昼夜轮流值班，白天对外来人和进出车辆及所有物资进行登记，夜间值班巡逻护场。并保证报警器等技术防范装置的正常使用。出入制度是门卫制度的重要组成部分，施工企业要根据企业和施工现场特点明确具体要求，可操作性要强，一方面加大宣传力度，要求施工人员积极遵守，另一方面要求门卫值班人员严格执行。出入制度主要内容有：主要出入口的通行时间；对施工场地内的一切建筑物资、设备的数量、规格进行查对，符合出门单的准予出门，凡是无出门单或者出门单不符的，门卫有权暂扣；安全文明施工节假日和下班以后，原则上不准物资出门，如生产急用，除了必须有出门单据外，经办人员必须出示本人证件，向值班门卫登记签名；个人携带物品进入大门，值班门卫认为有必要时，有权进行检查，不得拒绝；调整到其他工地住宿的施工人员，所携带的行李物品出门，必须由有关部门的出门手续，值班门卫才能放行；外来人员进施工现场联系工作、探亲访友，门卫必须先验明证件，进行登记后可以进入，夜间访友者必须在晚上十时从前离开。严禁与工程项目无相干的人员进出工地。门卫制度内容还有：制定具体措施，做好成品保卫工作；严防盗窃、破坏和治安灾害事故发生。做好报刊、杂志和信件的收发、登记、保管发放工作，不得遗失，严守秘密。安全文明施工2、暂住人员管理暂住人员管理是我国户籍制度的重要部分，建筑工程的固定性决定了建筑从业人员流动性的特点，加强暂住人员的管理是现场治安管理的重要部分，也是做好现场治安管理的基础。暂住人员是指离开常住户口所在市区或者乡（镇）在本市行政区域内其他地域居住（以下称暂住地）3日以上的人员。为了维护现场施工,生活秩序和财产安全,根据国家、地方的有关规定,并结合施工现场的实际情况,施工企业应制定暂住人员管理制度。安全文明施工施工企业应当与当地公安派出所签订治安责任书，并承担下列责任：1）对暂住人员进行经常性的法制、职业道德和安全教育；2）不得招用无合法身份证明，未按规定办理暂住手续的人员；3）及时填报《