山东省第一次污染源普查方案

附件喑嗷山东省第一次污染源普查方案根据菅国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知菀国发萃喑啾啾喾菸啻喾号萁菅国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知菀国办发萃喑啾啾喔菸啻喔号精神喹结合山东实际喹制定本方案菥一萁普查工作目标全面掌握各类污染源的数量萁行业和地区分布喹主要污染物及其排放量萁排放去向萁污染治理设施运行状况萁污染治理水平和污染治理费用等情况喹为污染治理和产业结构调整提供依据菥建立省与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库喹促进污染源信息共享机制的建立喹为污染源的管理奠定基础菥掌握污染源的总体样本喹为建立科学的环境统计制度萁改革环境统计调查体系萁提高统计数据质量创造条件菥根据普查结果喹建立新的菟十二五萏环境统计平台菥提高各级环保行政主管部门喹尤其是基层环保部门的管理能力喹健全各级环境统计萁环境监测萁环境监督和执法体系菥二萁普查时点萁对象萁范围和内容一普查时点菥普查时点嗷喑啾啾喔年嗖喑月啻嗖日菥菖喽菖时期资料嗷喑啾啾喔年度菥二普查对象与范围菥污染源普查对象为山东省境内所有排放污染物的工业源萁农业源萁生活源和集中式污染治理设施菥嗖工业源菥主要普查菅国民经济行业分类菀第二产业中除建筑业含嗟个行业外啻嗪个行业中的所有产业活动单位菥工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源喹分别进行详细调查和简要调查菥重点污染源范围嗷嗖有重金属萁危险废物萁放射性物质排放的所有产业活动单位嗉喑嗖嗖个重污染行业造纸及纸制品业萁农副食品加工业萁化学原料及化学制品制造业萁纺织业萁黑色金属冶炼及压延加工业萁食品制造业萁电力热力的生产和供应业萁皮革毛皮羽毛绒及其制品业萁石油加工炼焦及核燃料加工业萁非金属矿物制品业萁有色金属冶炼及压延加工业中的所有产业活动单位嗉啻嗖喾个重点行业饮料制造业萁医药制造业萁化学纤维制造业萁交通运输设备制造业萁煤炭开采和洗选业萁有色金属矿采选业萁木材加工及木竹藤棕草制品业萁石油和天然气开采业萁通用设备制造业萁黑色金属矿采选业萁非金属矿采选业萁纺织服装鞋帽制造业萁水的生产和供应业萁金属制品业萁专用设备制造业萁计算机及其他电子设备制造业中规模以上企业菥一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业菥喑农业源菥主要普查第一产业中的农业萁畜牧业和渔业菥农业源普查范围主要是结合优势农产品区划喹针对谷物种植业萁油料和豆类作物种植业萁棉麻等种植业萁蔬菜及花卉种植业萁茶果菖喾菖类及中药材种植业的主要产区开展肥料萁农药和农膜污染调查菥畜牧业和渔业源普查范围是人工养殖的规模化畜禽养殖场萁养殖小区和养殖专业户萁淡水及近海滩涂养殖场菥啻生活源菥主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染菥第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业萁餐饮业萁居民服务和其他服务业包括洗染萁理发及美容保健萁洗浴萁摄影扩印萁汽车与摩托车维修与保养业萁医院萁具有独立燃烧设施的机关事业单位萁机动车萁民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位菥城镇居民生活污染普查以城市市区萁县城萁建制镇为单位不包括村庄和集镇进行生活能源消耗量和生活污水萁生活垃圾排放量的调查菥嗟集中式污染治理设施菥集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂萁垃圾处理厂场萁危险废物和医疗废物处置厂等菥三普查内容菥嗖工业源菥嗖企业的基本登记信息及其他相关情况喹包括企业排污口情况萁排水去向等嗉喑原材料消耗情况喹包括水的使用和消耗量喹能源煤萁油萁电萁气等结构和消耗量喹燃料含硫量喹主要有毒有害原辅材料消耗量等嗉啻生产产品情况喹包括该企业主要产品的种类萁产量等嗉嗟产生污染的设施情况喹包括排放大气污染物的锅炉萁窑菖喔菖炉等设施喹产生废水萁固体废物的设施喹以及这些设施的种类萁数量和规模嗉喽各类污染物产生萁治理萁排放萁综合利用情况喹各类污染治理设施建设萁运行及投入情况等嗉喾污染物排放监测情况喹包括监测点位萁时间萁频次喹污染物种类和排放浓度萁排放量等菥喑农业源菥嗖样本的基本情况喹包括经济规模及用水排水情况等嗉喑产萁排污情况喹包括肥料萁农药施用情况喹农膜使用和秸秆处理情况喹饲料饵料投放情况喹畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生萁残留和排放情况等嗉啻养殖业污染治理情况喹各种污染治理设施的治理效率萁污染物去除情况萁投入和运行情况等菥啻生活源菥嗖排污单位基本情况喹包括第三产业单位注册的基本登记信息喹各类污染物的产生萁排放情况喹污染治理情况等嗉喑以城市设区市为单位的机动车排气污染情况等嗉啻城市镇生活能源结构及其消费量萁污染物排放情况喹生活供水量萁排水量及污染物浓度等菥嗟集中式污染治理设施菥单位基本情况喹污染治理设施情况和运行状况喹污染物的处理处置量等情况喹渗滤液萁污泥萁焚烧残渣的产生萁处置及利用情况等菥菖喙菖四普查污染物种类菥按照全面普查萁突出重点的原则喹本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大萁对污染防治具有普遍意义的污染物菥嗖废水嗷化学需氧量嗄嘈嗯萁氨氮萁石油类萁挥发酚萁汞萁镉萁铅萁砷萁六价铬萁氰化物嗉造纸萁农副食品加工萁食品制造萁饮料制造业废水中增加五日生化需氧量嗝嘈嗯喽嗉城镇污水处理厂增加总磷萁总氮萁五日生化需氧量嗝嘈嗯喽菥喑废气嗷烟尘萁工业粉尘萁二氧化硫萁氮氧化物嗉电解铝萁水泥萁陶瓷萁磨沙玻璃行业废气中增加氟化物嗉机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物菥啻工业固体废物嗷包括危险废物按照国家危险废物名录分类调查萁冶炼废渣萁粉煤灰萁炉渣萁煤矸石萁尾矿萁放射性废渣等类别菥嗟脱硫设施产生的石膏萁污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣菥喽伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物喹放射源菥喾农业源中还包括嗷总磷萁总氮萁总铜萁总锌及毒性高萁用量大且难降解的农药和鱼药菥三萁普查技术路线和步骤一普查技术路线菥按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合喹技术手段与统计手段相结合喹省里指导萁地方调查和菖嗪菖企业自报相结合的原则确定普查的技术路线菥嗖对工业源中占全省污染物排放量喙啾唳的污染源萁集中污染治理设施喹同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法喹并按照规定程序核定污染源排放量菥对其他工业源喹采用分类抽样监测的方式喹核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量菥对污染物排放量小萁排放形式简单的喹也可以用排污系数法直接计算排污量菥喑对农业源喹采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式喹结合全国农业普查结果和有关农业统计资料喹测算全省的农业面源污染情况菥啻对生活源喹第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查喹结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量菥居民生活污染调查根据统计人口萁生活用水量萁能源结构和消耗量喹通过排污系数测算污染物的排放量菥二普查步骤菥本次污染源普查分三个阶段进行菥嗖准备阶段喑啾啾喔年嗖月至嗖喑月嗷建立健全组织领导协调机制喹落实经费喹开展宣传喹进行组织动员嗉制定普查方案和各类技术规范喹组织污染源监测喹对排污企业和单位进行清查喹聘用普查员喹开展普查培训菥喑全面普查阶段喑啾啾喙年嗖月至嗖喑月嗷进行入户调查喹组织排污单位填报普查表喹完成审核萁汇总萁录入工作喹建立污染源档案喹省级进行审核验收等菥喑啾啾喙年喽月底前喹各设区市负责菖啾嗖菖将本地区污染源普查数据审核和汇总喹报省普查领导小组办公室嗉喔月底前喹省普查领导小组办公室负责将全省污染源普查数据汇总喹报国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室嗉下半年逐级组织污染源普查抽查喹进行普查数据质量控制喹省级完成审核验收菥啻总结发布阶段喑啾啾嗪年嗖月至喔月嗷建立全省污染源数据库喹上报和发布普查数据喹开发利用普查成果喹总结验收普查工作菥四萁普查组织及实施一基本原则菥全省统一领导喹部门分工协作喹地方分级负责喹各方共同参与菥二组织机构菥山东省第一次全省污染源普查领导小组负责普查的组织和实施工作菥全省污染源普查工作在省普查领导小组的领导下进行菥省普查领导小组办公室设在省环保局喹其主要职责是嗷嗖组织拟订全省污染源普查方案喹经省普查领导小组审定后组织实施嗉喑制定和组织实施全省污染源普查各阶段工作方案嗉啻组织开展全省污染源普查工作的宣传报道和培训嗉嗟对各市的污染源普查工作进行业务指导萁督促检查和验收嗉喽向省普查领导小组提交普查报告喹根据省普查领导小组的菖嗖嗖菖决定发布普查数据菥县级以上人民政府要按照省普查领导小组及其办公室的统一规定和要求喹负责组织实施本地区的污染源普查工作菥普查中喹可在街道办事处萁乡镇政府萁居民委员会萁有关教育单位临时聘用部分普查员菥三部门分工菥普查工作由省普查领导小组统一领导和协调菥省环保局牵头组织全省污染源普查工作喹负责拟定普查方案和不同阶段工作方案喹组织制定有关技术规范喹组织普查培训喹负责污染源监测喹对普查数据进行汇总萁分析和结果发布喹组织普查工作验收菥领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案喹按照部门分工喹指导和督促检查地方污染源普查工作喹推动本系统参与及支持环保部门组织的普查工作喹并按照各自职责协调落实相关事项菥省委宣传部负责组织污染源普查的新闻宣传工作喹配合办好新闻发布会及有关宣传活动嗉省发展改革委和经贸委配合做好工业源普查及污染源普查成果的分析萁应用嗉省公安厅配合做好机动车排气污染普查及相关普查成果的分析萁应用嗉省财政厅负责普查经费预算审核萁安排和拨付喹并监督经费使用情况嗉省建设厅参与生活源普查喹会同环保局负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂场普查嗉省农业厅牵头组织农业萁畜牧业萁海洋与渔业污染源的普查喹具体负责农业源的普查菥组织制定农业普查工作方案萁工作细则和技术规定等喹组织农业源产排污系数测算喹组织菖喑嗖菖实施农业源普查并对相关普查数据进行分析和审核等嗉省海洋与渔业厅具体负责淡水及近海滩涂养殖场污染源普查嗉省工商局负责提供污染源企业的基本登记信息嗉省环保局负责组织工业源萁生活源和危险废物处置厂的普查嗉省统计局配合环保部门制定普查实施方案和有关具体政策喹做好普查所需资料的提供和有关资料的衔接工作喹参与普查相关数据的核定萁普查结果的分析和资料开发工作嗉省畜牧办具体负责规模化畜禽养殖场萁养殖小区和养殖专业户污染源普查嗉济南军区联勤部负责组织驻鲁军队所属单位污染源和环保设施的普查菥四培训菥省普查领导小组办公室负责各市普查办负责人和骨干以及市级普查培训教师的培训菥各市负责本级和县级普查工作人员的培训菥力争做到所有普查工作人员都经过培训菥培训内容主要是嗷污染源普查方案的内容喹普查范围和主要污染物喹普查技术路线喹普查方法喹各类普查表格和指标的解释萁填报方法喹普查数据录入软件的使用喹数据库的管理和普查工作中应注意的问题等菥五质量保证菥省普查领导小组办公室根据国务院普查领导小组办公室的规定喹制定专门的普查数据质量控制文件喹确定普查工作评价的标准喹指导全省普查质量控制工作菥各地应当根据省里的统一规定喹建立污染源普查数据质量控制责任制喹并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收菥省普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作喹在各主菖啻嗖菖要环节喹按一定比例抽样喹抽查结果作为评估全省及各地区污染源普查数据质量的依据菥数据质量达不到规定要求的喹必须重新组织调查菥六宣传动员菥各地要按照国务院萁省政府文件要求喹深入开展污染源普查宣传工作喹为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围菥要根据普查不同阶段宣传的重点喹加强领导喹明确责任喹精心策划喹落实经费喹采取生动活泼的形式喹确保宣传效果菥要突出主流新闻媒体的作用喹组织开展一些有影响力的宣传活动喹把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终菥广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作菥重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构喹负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作菥其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报菥各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员菥五萁普查经费全省污染源普查所需经费由各级人民政府共同负担喹并列入相应年度的财政预算喹按时拨付喹确保到位菥省级财政主要承担以下方面的经费保障嗷省普查领导小组办公室日常工作运转嗉制定全省总体方案萁编制各项普查技术实施方案嗉编印全省各类污染源普查表格萁普查员工作手册和培训教材喹对市级普查