应用污染源自动监控数据核定征收排污费情况通报

应用污染源自动监控数据核定征收排污费有关情况通报2011年10月郝文隆文档结构图•自动监控数据核定征收排污费背景和要求•目前自动监控数据核定征收排污费的进展•第三季度情况通报•下一阶段工作计划监控数据征收排污费背景和要求2012201120102003《关于排污费征收核定有关工作的通知》中明确应首先使用自动监控仪器数据核定征收排污费全国污染源自动监控设施建设项目初步完成，稳定连通率不断提高53号文明确要求应用污染源自动监控数据核定征收排污费，并先从30万千瓦电厂二氧化硫入手将继续在其它方面推动污染源自动监控数据应用总体时间路线图监控数据征收排污费背景和要求•各省、自治区、直辖市环保部门应保证国控重点污染源自动监控系统的正常稳定运行，确保自动监控数据及时上传至部污染源监控中心，避免数据缺失•各省、自治区、直辖市环保部门从2011年第二季度起，在国家重点监控企业排污费征收公告平台上填报国家重点监控企业排污费数额时，应当同时填报化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排污费征收情况，并注明是否应用经有效性审核的污染源自动监控数据计算排污费•30万千瓦以上电力企业排污费缴纳通知单扫描件应上传到国家重点监控企业排污费征收公告平台53号文的主要要求：文档结构图•自动监控数据核定征收排污费背景和要求•目前自动监控数据核定征收排污费的进展•第三季度情况通报•下一阶段工作计划目前监控数据核定排污费的进展•利用5月郑州培训班（自动监控2011年第一期）和6月合肥汇审会（排污申报与排污费征收）的机会，解释53号文的政策意图，详细剖析53号文的具体操作方式，并听取各地代表的意见和建议•7月在甘肃召集部分省市的负责人召开了小型现场座谈会，进行经验交流，听取代表们的意见和建议•8月在长春培训班（自动监控2011年第二期）和9月武汉培训班（排污申报与排污费征收）的机会，解释了23号文与53号文的区别•加快了公告平台的建设和改版53号文下发后的主要工作：目前监控数据核定排污费的进展•担心对排污费的征收造成冲击•现有自动监控数据的质量还有待完善•排污收费流程环节增加，部门间协调还存在一定障碍•收费人员工作量加大，时间变长，公告平台上填写繁琐•对考核还存有一定疑虑收集了各地反映的问题：目前监控数据核定排污费的进展23号文要求：•对53号文尚未明确的事项予以明确；•对53号文未考虑到的地方进行了补充和优化；•细化了考核方法，适度放宽了考核的要求23号对53号文进行细化的情况53号文23号文30万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费应用经有效性审核的污染源自动监控数据进行核定征收情况纳入年度考核第二和第三季度为试考核，第四季度为正式考核30万千瓦以上电力企业排污费缴纳通知单扫描件应上传到国家重点监控企业排污费征收公告平台应将缴纳通知单和征收明细单扫描件上传到公告平台。不具备扫描上传条件的也可在线进行填报我部将计算各电力企业每个季度二氧化硫排放量和排污费，并与上报的二氧化硫排污费开单征收金额进行核对。两类数据存在偏离的，以偏离程度按比例扣分运用经有效性审核的自动监控数据核定征收二氧化硫排污费并与考核参考数据相比未超出20%的得全部分，超过的得一半分，未应用的不得分文档结构图•自动监控数据核定征收排污费背景和要求•目前自动监控数据核定征收排污费的进展•第三季度情况通报•下一阶段工作计划第三季度情况通报•2011年度三季度工作总体情况：•目前全国31个省、市、自治区除西藏自治区外，现已有24个省使用或部分使用了污染源自动监控数据核定征收30万千瓦以上电力企业二氧化硫排污费。•全部使用的有11个省：北京市、上海市、福建省、山东省、广西自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、甘肃省、宁夏自治区；•部分使用的13个省，河北省、吉林省、山西省、内蒙古自治区、天津市、辽宁省、浙江省、安徽省、河南省、广东省、陕西省、青海省、新疆自治区；第三季度情况通报•2011年度三季度工作总体情况：•未使用的6个省，黑龙江省、江苏省、江西省、湖北省、湖南省、云南省。•还有部分省市至今未按要求填写完毕（要求在9月20日之前）。截至目前仍有72家企业未勾选，97家企业未与污染源自动监控平台建立对应关系，201家企业未填报明细。其中72家未勾选企业涉及11个省，分别是：河北省、内蒙古自治区、吉林省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、海南省、云南省、陕西省。第三季度情况通报•截至2011年第三季度，全国排污费征收公告在线填报平台中588家30万千瓦以上电力企业，有516家进行了勾选，其中,439家30万千瓦电厂二季度已填写SO2明细数据，占已勾选企业的85%以上，249家应用了污染源自动监控数据核定征收排污费，占已勾选的48%。与二季度勾选企业514家，填写明细252家，应用自动监控数据核定征收排污费148家企业的统计情况相比，有了较大提高，尤其是应用自动监控数据核定征收排污费情况有了明显改善，增幅近70%2011年度三季度工作总体情况：第三季度情况通报填写了明细单的439家电厂中，有249家电厂全部应用自动监控数据核定征收排污费，占填写明细单439家电厂的56.7%；有190家电厂尚未应用自动监控数据核定征收排污费，占43.3%。2011年度三季度数据质量：应用自动监控57%未应用自动监控43%第三季度情况通报在填写了明细单的439家电厂中，共有387家电厂在监控中心取得了对应关系•249家应用了污染源自动监控数据核定征收排污费，占已勾选的48%，•有34家企业数据上下浮动在20%以内；•159家企业数据上下浮动在20%以上；•38家企业污染源自动监控SO2上传无数据；•18家企业污染源自动监控SO2上传数据为0。2011年度三季度数据质量：第三季度情况通报•内蒙10家（内蒙古丰泰发电有限公司、内蒙古蒙电华能热电股份有限公司包头第二热电厂、内蒙古华电乌达热电有限公司、通辽第二发电有限责任公司、通辽霍林河坑口发电有限责任公司、内蒙古国华准格尔发电有限责任公司、内蒙古华电卓资发电有限公司、内蒙古岱海发电厂有限责任公司、内蒙古京隆发电有限责任公司、内蒙古上都发电有限责任公司）•广西9家（国电永福发电有限公司、国投北部湾发电有限公司、中电广西防城港发电有限公司、中国华电集团贵港发电有限公司、来宾法资发电有限公司、大唐桂冠合山发电有限公司、广西方元电力股份有限公司来宾电厂、广西柳州发电有限责任公司、国投钦州发电有限公司）2011年三季度上下浮动在20%以内的情况：第三季度情况通报•2011年三季度上下浮动在20%以内的情况：•广东省4家（中海油深圳电力有限公司、广东广合电力有限公司沙角发电厂C厂、深圳市广深沙角B电力有限公司沙角B火力发电厂、东莞深能源樟洋电力有限公司）•宁夏3家（华电宁夏灵武发电有限公司、宁夏发电集团有限责任公司马莲台发电厂、宁夏电投西夏热电有限公司）•山西2家（国电榆次热电有限公司、山西华光发电有限责任公司）•安徽2家（安徽电力股份有限公司淮南田家庵发电厂、淮浙煤电有限责任公司凤台发电分公司）第三季度情况通报•2011年三季度上下浮动在20%以内的情况：•陕西2家（陕西清水川发电有限公司、大唐彬长发电有限责任公司）•天津1家（天津陈塘热电有限公司）•辽宁1家（中电投抚顺热电有限责任公司）•吉林1家（大唐辽源热电厂）•河南1家（大唐洛阳首阳山发电厂）•新疆1家（国电新疆红雁池发电有限公司）第三季度情况通报•2011年三季度上下浮动在20%以上的情况：•数据误差较大的企业涉及18个省159家企业，分别是山东省29家、山西省21家、河南省21家、广东省18家、贵州省15家、陕西省9家、甘肃省9家、四川省8家、浙江省6家、福建省6家、重庆市5家、内蒙古自治区4家、辽宁省2家、宁夏回族自治区2家、安徽省、海南省、青海省、新疆维吾尔自治区个1家。•上传数据为零的企业涉及5个省18家企业，分别是：河南省8家、北京市4家、甘肃省4家、陕西省1家、海南省1家•未上传数据的企业涉及14个省38家企业，分别是：上海市8家、山西省5家、辽宁省3家、浙江省3家、福建省3家、山东省3家、河南省3家、宁夏回族自治区2家、内蒙古自治区、重庆市、贵州省、陕西省、海南省各1家。第三季度情况通报•数据误差较大的企业：例如排污费企业名称核定征收排污费的SO2排放量上传部监控中心的自动监控排放量通辽发电总厂4464808710777.63福建华电可门发电有限公司80034925169413967国电福州发电有限公司58352823211263629厦门华夏国际电力发展有限公司33971813307969139福建太平洋电力有限公司338299.6212192944165国电泉州热电有限公司34330511508818668福建大唐国际宁德发电有限责任公司913289.1635673020819华电漯河发电有限公司795198598138455.5河南华润电力古城有限公司51209023427736.62华能沁北发电有限责任公司1936337145947556.3华能海南发电股份有限公司东方电厂67763093255428791中电投贵州金元集团股份有限公司习水发电厂6665001906172608贵州粤黔电力有限责任公司184101473259358981大唐陕西发电有限公司灞桥热电厂592539571224042.7金川集团有限公司5508601638903069甘肃大唐景泰发电厂10470403548186545第三季度情况通报•自动监控安装位置处于弯管或其它未满足技术规范要求的位置，导致流量数据不准确；•部分自动监控设施故障频发，已到应予以更换的年限；•有效性审核通过率不高或部分有效性审核把关不严自动监控的安装运行问题：第三季度情况通报•现场端自动监控数据与监控中心数据不符；•部监控中心收不到数据，或者收到的数据有效率达不到75%；•部分数据在传输和接收上出现了严重错误，有的数十倍于正常值数据传输的问题：第二季度情况通报•部分电厂收费按法人进行管理收费，而自动监控的安装、管理和数据上报是按照地理意义上的厂址进行，导致不能完全匹配；•由于名字、装机容量不完全匹配，导致收费名单中的电厂仍有部分无法在自动监控数据库中找到对应机组，导致无法进行数据比对；•多头管理致使权责不清，部分数据缺乏有效比对和校正，缺失数据得不到及时补充，导致数据质量不高•部分企业上传数据净烟气与原烟气无法区别，统计时将原烟气数据一并统计，导致数据偏大。管理上的问题：文档结构图•自动监控数据核定征收排污费背景和要求•目前自动监控数据核定征收排污费的进展•第二季度情况通报•下一阶段工作计划下一阶段的工作计划•提高认识，加强领导，做好比对关联工作。完成收费数据库中电厂名单与自动监控数据库中电厂的比对关联工作（23号要求9月25日前完成，目前仍有72家企业未勾选，97家未与污染源自动监控平台建立对应关系）；督促各省市尽快完成第二季度的数据填报工作（排污费明细，9月20日前，201家未填报明细）并进行完整的质量分析•加大污染源监控设施的监管，确保数据正常上传和上传数据的有效和科学准确。对暂不具备应用自动监控数据核定征收二氧化硫排污费条件的30万千瓦以上电力企业，各省应要求电力企业或组织建设单位按照技术规范相关要求在规定时间内完成整改，努力达到装机30万千瓦以上电力企业全部应用在线监控数据的目标。下一阶段的工作计划•规范污染源自动监控数据应用。我们认为应用污染源自动监控数据核定征收排污费必须是上传污染源监控中心的污染物排放量或企业现场断CEMS显示的污染物排放量，利用物料衡算计算烟气量，与经有效性审核的监控平台污染物浓度相乘或其他方式核定的污染物排放量不属于应用污染源自动监控数据核定的范畴，考核时将不予认可。•按照要求在2011年四季度对数据应用情况进行正式考核。对应用不好的省除了在年度汇审进行考评外，考核结果将作为2012年中央财政拨付各地污染源监控中心运行管理经费的依据。下一阶段的工作计划•各省应认真分析存在的问题，尽快解决数据缺失、数据误差等情况，确保污