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1新政发[2008]73号关于全乡村庄环境综合整治的实施意见为改善我乡区域环境，提高全乡人民生活质量，树立新集新形象，按照县委会议精神要求，结合我乡实际，现就开展全乡村庄环境综合整治工作提出以下实施意见：一、指导思想为深入贯彻落实灌办发〔2008〕63号文件规定，按照“干净、整洁、路畅、村绿”的总体要求，坚持集中整治与长效管理相结合，坚持突出重点与面上整治相结合，扎实开展村庄环境综合整治，彻底改变我乡区域环境，为全乡人民提供良好、整洁、优美的生活环境。二、整治时间整治活动从2008年12月20日开始，2009年12月19日结束，为期一年。首先开展集中整治活动，然后在面上开展综合集中整治。集中整治分为三个阶段：1、宣传发动阶段。2008年12月20日至22日22、全面整治阶段。2008年12月23日至2009年3月23日。3、考核验收阶段。2009年3月24日至2009年4月1日。三、整治范围和重点整治范围是本乡行政区域内所有村庄。整治重点是涟新线、新百路、新张线、十里长圩、各村部及所有国债路两侧200米范围以内。四、整治标准通过对村庄环境的综合整治，达到“六无”、“六有”标准。（一）“六无”标准1、无暴露垃圾。对路边、河边、桥边、墙边、公共场所、村庄内外的垃圾进行清理，做到村内无暴露的生活、建筑垃圾和其它垃圾，林间隙地无杂草、无杂物。2、无乱堆乱放。村内所有道路两侧和农户家前屋后乱堆乱放的垃圾和杂物要全部清理，建筑材料要按指定地点有序堆放。3、无乱搭乱建。凡违章搭建的工棚、房屋、厕所、围墙、护栏、猪圈、鸡舍等一律拆除，严重破损、有碍观瞻的建筑物，除有保留价值的要及时修复外，其余全部拆除。4、无乱贴乱画。对村内墙壁、各种线杆、树木、桥面等地面附着物上乱贴、乱挂、乱画的小广告、标语，要全部清3理洗刷干净。相关职能部门要进一步规范张贴广告、悬挂标语等行为，并落实张贴广告固定地点。5、无污水污泥。村内所有阴沟、下水道要全部清理畅通，农户生产生活污水要通过管道或沟渠集中排放，严禁乱排乱放。村内沟渠河道的淤泥要定期清理，对水面漂浮物、障碍物等要全面打捞清理。6、无卫生死角。对村庄内所有区域环境卫生实行层层分解，划区包干，落实到户，责任到人，不留死角。（二）“六有”标准1、有布局合理的环卫设施。各村建有分布合理、数量充足的垃圾收集点、垃圾池，配齐垃圾箱和垃圾清运车；少数不具备条件的村建设垃圾填埋场。2、有优质高效的服务网络。各村要建立健全村庄环境综合整治组织机构，组建一支高效能的环境保洁员队伍。每组（庄）配备一名保洁员，明确工作职责、责任区域和质量标准，全面做好保洁工作。3、有行之有效的管理制度。结合各村实际，制定环境综合整治管理制度，并公布上墙，宣传到户，形成有效的监督、管理和落实机制。4、有符合实情的村规民约。将村庄环境综合整治作为村规民约的重要内容，充分发挥村民理事会的作用，制定农户卫生守则，定期检查评比并公布结果，引导村民移风易俗，培养健康文明的新风尚。45、有职责明确的责任体系。制定村庄环境综合整治实施细则，明确目标，落实责任，切实将村庄环境综合整治工作作为新农村建设的一项重要内容长抓不懈。6、有良性循环的保障体系。村要建立村庄环境综合整治投入保障机制，将环境综合整治资金作为全年支出计划的一项重要内容。五、整治任务围绕“六无”、“六有”的整治标准，以“三整治、二控制、一绿化”为抓手，大力推进村庄、沟塘和农田整治改造工程，建立健全村庄环境综合整治长效管理机制，加快美化、净化、绿化进程，全面提升农村环境形象。（一）大力整治乱堆乱放、乱搭建、乱倾倒，迅速优化农村环境。一是整治乱堆放。下大力气清除住宅边、路边、河边、田边的暴露垃圾，整理、规范农户屋前宅后堆积物，清除路巷、闲置空地零乱堆放的杂物。突出解决草堆乱堆放问题，每个村要选择2到3个自然组实行集中堆放试点，其他村庄一律移到屋后堆放，做到村内柴草码放整齐，院内物料堆放有序，逐步改变农村柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱放等不良习惯。二是整治乱搭建。大力推进农民集中居住工程，新建住宅必须进入经批准的规划集中居住点，鼓励村民拆除危旧房屋进入居住点建房。结合沼气建设，改厕、改圈、改厨、改5浴。不具备实施“一池四改”条件的农户，要将厕所和猪圈一律移到屋后，同时，每村选择一个村庄进行猪圈集中建设试点。下大力气拆除挤占村内道路违章建设的亭、棚、圈、厕、围墙，废弃的房屋、猪圈、广告牌等建筑物、构筑物要一律拆除，有碍观瞻的要限期维修。对少数确有特殊困难的群众，要积极落实各项帮扶救助措施，坚持拆、建、管并举，把“拆违还路、拆违还绿、拆建治乱、拆违促发展”有机结合起来，做到和谐拆迁，协调发展。三是整治乱倾倒。突出整治道路两侧垃圾乱倾倒问题，科学建设、合理配置垃圾桶（箱）、垃圾池及填埋场，禁止向河道、沟渠、坑塘、道路等乱倒、乱丢垃圾。建立健全“组保洁、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运和处理体系，做到村内垃圾日产日清。暂不具备条件的，要选定适宜地点建立垃圾填埋场，及时填埋垃圾，并覆土绿化。（二）大力控制河道和沟塘污染，迅速净化农村环境一是建立水面管护制度，切实控制河道污染。建立河道的长效管理维护机制，落实河道保洁、疏浚、管护责任，禁止倾倒垃圾、粪便或者其他废弃物。重点开展“两清一整”，即清理淤泥、拆除坝埂、疏通水系、改善水质，清理垃圾杂物，整理沟坡，改善环境。同时，建立制度，明确责任，长效管理，巩固成果。二是开展沟塘整治改造，切实控制沟塘污染。实施沟塘“四见一清”改造工程，整治后的沟塘要达到“四光、三平、6二达标、一集中”标准，即淤泥挖光、垃圾清光、污水排光、障碍拆光，坡面平整、底面平坦、口线平直、深度达标、水质达标、垃圾定点集中堆放。加快探索建设农村生活污水处理模式，开展农村生活污水无害化处理试点，逐步减少生活污水直排沟塘现象。实施畜禽粪便的综合利用，严禁未经无害化处理的畜禽粪便、污水直排沟塘。（三）大力实施绿化造林工程，迅速美化农村环境以主干道、主河道两侧和村庄周边为重点，以常绿乔木和毛竹为主要品种，加大绿化工作力度，扩大绿量，建设秋冬绿景。注意栽植高杆毛竹遮挡一些无法拆除的破旧建筑。在路边、沟渠、河道空闲地种植过寒菜和油菜等，尽量减少裸露地面。实施农田“四整一平”改造工程，通过整沟、整渠、整路、整树、平坟，提高生产能力，改善农田形象，美化农村环境。六、保障措施农村村庄环境综合整治是当前新农村建设的一项突出工作，必须切实提高思想认识，进一步明确责任主体，把握工作重点，落实关键措施，加大推进力度，努力把村庄环境综合整治工作抓到位，不断美化、净化、绿化广大农民的居住环境。（一）强化组织领导。乡成立村庄环境综合整治工作指挥部，统一负责全乡村庄环境综合整治的组织领导、督查考核工作。把农村村庄环境综合整治作为今冬明春农村工作的7重中之重，纳入乡三政绩效考核内容。对重点路段集中时间、人力和资金，开展村庄环境综合整治百日战。（二）强化宣传发动。必须下大功夫做深入细致的宣传发动工作，要把环境整治的重要性和作用宣传到位，充分调动村组干部的积极性，真正把群众发动起来，形成上下联动、万众一心、全力推动的农村村庄环境综合整治工作合力。（三）强化联合执法。由国土所、城建所、工商所和交通部门成立联合执法队伍，常年深入各村进行巡查，认真查处乱搭乱建、占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒乱排等违法违章行为。（四）强化督查考核。由乡村庄环境综合整治督查考核组牵头，开展高频度、全覆盖、全过程的督查，以此来推动工作。政府把这次的环境整治纳入三政绩效考核范围，同时加大奖惩措施，每月作为突击性工作进行考核，三月累计分排出名次，取前三名，分别奖励3000、2000、1000元，对考核较差的村通报批评并限期加以整改。包村干部在这次的环境整治工作中同村完成实绩进行捆绑考核。2008年12月20日