水产加工排放标准说明

附件三：《水产品加工业水污染物排放标准》（征求意见稿）编制说明《水产品加工业水污染物排放标准》编制组二○一一年五月项目名称：水产品加工业水污染物排放标准项目统一编号：432承担单位：青岛理工大学编制组主要成员：刘志强、苗群、柳超、李卿卿、张小妹、毛友同、陈修波标准所技术管理负责人：周羽化、原霞标准处项目负责人：胡林林I目录1项目背景........................................................................................................................................11.1任务来源.................................................................................................................................11.2工作过程.................................................................................................................................12行业概况........................................................................................................................................22.1水产品加工行业在我国的发展概况.....................................................................................22.2行业在其他国家和地区的发展概况...................................................................................123标准制（修）订的必要性分析...................................................................................................143.1国家及环保主管部门的相关要求.......................................................................................143.2国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求...........................................................153.3行业发展带来的主要环境问题...........................................................................................153.4行业清洁生产工艺和污染防治技术的昀新进展...............................................................163.5现行环保标准存在的主要问题...........................................................................................164行业产排污情况及污染控制技术分析.......................................................................................174.1行业主要生产工艺及产污分析...........................................................................................174.2行业排污现状.......................................................................................................................214.3污染防治技术分析...............................................................................................................245标准主要技术内容.......................................................................................................................285.1标准适用范围.......................................................................................................................285.2标准结构框架.......................................................................................................................285.3术语和定义...........................................................................................................................285.4污染物项目的选择...............................................................................................................285.5污染物排放浓度限值的确定及制定依据...........................................................................305.6单位产品基准排水量的确定及制定依据...........................................................................375.7监测要求...............................................................................................................................376主要国家、地区、国际组织及国内相关标准研究...................................................................396.1主要国家、地区及国际组织相关标准...............................................................................396.2本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比...................................................427实施本标准的环境效益及经济技术效益...................................................................................467.1实施本标准的环境（减排）效益.......................................................................................467.2实施本标准的经济技术分析...............................................................................................471《水产品加工业水污染物排放标准》编制说明1项目背景1.1任务来源水产品加工业是我国食品工业的重要组成部分。随着我国经济的快速发展，人民生活水平不断提高，对水产品的需求量日益增加，水产品加工企业也随之大量涌现。因受生产原料及工艺的限制，水产品加工行业的污染问题较为严重，其中水污染问题尤为突出。为此，2006年原国家环境保护总局下发（环办函〔2006〕371号）《关于下达2006年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》，将《水产品加工业污染物排放标准》列入国家标准制修订项目计划，项目编号为432，由青岛理工大学承担该标准的编制工作。1.2工作过程(1)企业调研从2006年开始，标准编制组相继对国内有代表性的水产品加工企业开展了现场调研工作。通过与企业的领导和技术人员座谈咨询交流，参观生产车间、污水处理现场，发放调查表等形式了解了企业的生产工艺、产排污情况及污水处理工艺。(2)资料搜集通过向水产品加工企业发放调查函、收集企业的环评报告书、清洁生产资料等来了解企业的污染物产生和治理情况，以进一步分析其排污特点及污染物控制措施。收集了美国、世界银行、日本、台湾等国内外相关标准和规范，以及有关水产品加工业污染控制的学术文献，为标准制订提供参考依据。(3)专家咨询向有关水产品加工行业及环境工程领域的专家进行咨询。(4)开题论证2010年5月，环境保护部科技标准司主持召开了开题论证会。参加会议的有环境保护部总量司、环评司、污防司、环监局、环境保护部标准所、北京市环境科学研究院、中国轻工业清洁生产中心、中国海洋大学、青岛大学等各方代表和专家。经与会专家和代表论证，确定了标准编制主导思想，基本原则、技术路线、主要工作内容。针对行业实际情况和污染物排放的控制重点，会议同意将计划下达的标准项目名称更改为《水产品加工业水污染物排放标准》。(5)起草征求意见稿和编制说明开题论证后，编制组按工作计划进入了本标准的起草阶段，根据相关文件的编制原则，分2别完成了本标准技术内容框架中的各项要求。以调研资料为基础，对全国水产品加工业污染源进行了进一步调研，并对部分水产品加工厂进行了实地调查和采样监测，确定了本标准的水污染物控制项目、指标限值等内容，在此基础上，结合开题论证会专家意见形成了本征求意见稿及编制说明。2行业概况随着人民生活水平的提高以及水产品的营养与药用价值被逐步认识，水产品的市场和消费群体逐步扩大，需求量逐年增加。我国水产品总量已连续10多年名列世界首位，水产品出口占据出口农产品首位。水产品加工业取得长足的发展，整体实力明显提高，加工技术水平不断上升，质量卫生意识大大增强，一批龙头加工企业和名牌企业相继涌现1。2.1水产品加工行业在我国的发展概况目前，我国已能生产数百种水产加工品。其中，烤鳗、鱼糜制品、紫菜、鱿鱼丝、藻类食品、鱼油以及大批综合利用产品等几十种水产加工品的质量，已达到或接近世界先进水平。但是，我国水产品市场开发、规范力度不够，尚未进入品牌时代，国内水产品市场的规范制度还处于初创阶段，行业准入缺乏统一标准，企业、产品良莠不齐，水产品加工业人才匮乏，产品研发跟不上市场需求，产品附加值不高，这些都为行业整体发展带来不利影响。图1为2006-2009年我国水产品加工业的市场发展情况，由图可知，我国水产品加工业市场容量（指在不考虑产品价格前提下市场在一定时期内能够吸纳某种产品的单位数目，国际市场容量实际上就相当于需