我国公众参与环境管理研究

兰州大学硕士学位论文我国公众参与环境管理研究姓名：胡莉莉申请学位级别：硕士专业：环境科学指导教师：丁文广20090501我国公众参与环境管理研究作者：胡莉莉学位授予单位：兰州大学相似文献(10条)1.期刊论文陈晓剑.丁卫华论拓展公众参与范畴以推进环境管理的科学决策之商榷-中国科技博览2010,(4)论述我国公众参与的现状及存在的问题,对影响公众参与有效性的因素作了初步探讨,提出了提高环境管理中公众参与有效性的方法:加强宣传强化公众参与意识,选择合理的公众参与人选,选择科学的公众参与方式,设计科学的公众参与步骤及法律保障.健全完善的公众参与机制让公众有充分的知情权,公众有表达自己见解和意见的机会,环境管理部门都有相应负责的答复,并建立一套公众参与环境决策的机制.2.学位论文张一心中国环境管理中公众参与的研究2008受到传统观念的影响，以前人们认为环境保护是一种公共产品，而公共产品只能由政府提供，形成“环境保护靠政府”的片面理解，从而把广大人民群众排斥在环境保护领域之外。随着全球环境危机的日益严重，人们逐渐认识到光靠政府进行环境保护工作是不行的，必须依靠政府与广大人民群众的倾力合作，才能解决环境问题。于是公众开始逐步参与环境保护工作的推行。br　　公众参与的模式最早出现于古希腊城邦，公民团体不仅具有选举权，而且也有直接立法的权力，事实上，公民团体是最高且唯一的立法机关，这就是“直接民主制”或“纯粹民治制度”的雏形。近代，公众参与最早出现于北美国家的“规划”当中，最初的目的是为了协调、平衡各个方面(尤其是普通民众、政府与投资商之间)的利益而采取的一种规划方法，后来逐渐发展到作为一种规划技术和规划理念而被广泛应用。二十世纪60年代，随着科学技术不断的进步与发展，公众意识也渐渐地提高，西方各国普遍开展公众参与制度，而参与活动所涉及的范围也越来越广泛，涵盖了开发项目、开发计划、规划和国家政策制度等。br　　公众参与环境管理是指公众依法以各种形式和渠道参与影响环境的决策，并帮助环境行政权力的有效行使，这其中主要包括：“公众对自身环境行为和意识的提高”，“协助行政机关监督不法企业”，“督促行政机关积极、充分地履行职责”。参与权是连接集体环境权和个人环境权的桥梁，实际上是通过国家立法，在体制内建立一种沟通和协调不同团体利益的谈判机制和协商机制。参与制度的建立，首先给予各种利益团体表达其各自利益要求的机会，从而有助于各方寻求利益的平衡点，减少了因环境保护的巨大利益冲突引发的社会矛盾；其次作为民主法治的一项基本要求，公众参与、监督机制的设立可以防止因行政机关的违法和不当行为引起的环境破坏。br　　中国环境管理制度发展较晚，经过二十多年的努力实践，已经有了长足的进步，但是公众参与环境管理却直到二十世纪90年代才逐步开展。十多年来，各级政府、各方面的专家、学者以及社会大众一直在不断的努力，希望能够探索出一套符合中国国情的公众参与环境管理的制度与方法。br　　针对我国环境保护工作的重要需求，加强环境管理是落实科学发展，促进生态文明建设的重要工作，而完善公众参与则是改进和提高环境管理的重要手段，因此，本论文从环境管理的角度对公众参与进行深入研究，透过理论基础和现实层面的多方面探讨、分析，归结出中国环境管理中公众参与的设计理念与实践方法。br　　本论文的研究过程，主要包括以下几个章节：br　　第一章、导论br　　扼要说明选题的意义，论文的结构与研究方向、研究方法、研究流程、与预期问题等，同时简述论文的研究成果和创新思维；br　　第二章、环境管理综述br　　探讨环境管理的对象、内容、方法、手段及性质等，进一步探究我国在环境管理方面的发展近况；br　　第三章、公众参与综述br　　探讨公众参与的定义、作用、特性、步骤、层次、方式及要素，并归纳说明，同时针对我国公众参与的发展近况进行探讨、分析；br　　第四章、公众参与环境管理综述br　　详细分析公众参与环境管理的理论基础、法源依据、时代意义及实质作用等四个主要范畴，并详细分析我国公众参与环境管理的发展；br　　第五章、历史背景与文献回顾br　　透过历史文献及背景资料来了解国外公众参与环境管理的发展现况，并分析我国公众参与环境管理的现况，提出现阶段段的相关问题；br　　第六、国外案例分析研究br　　在不同国家、不同背景、不同事项、不同范围等条件殊异的情况下，针对公众参与环境管理的几个案例进行分析，以了解其中不同的运作模式。br　　而后，在论文的研究成果和创新思维方面，则由以下几个章节来说明：br　　第七章、中国环境管理中的公众参与br　　针对中国现有的三大环境政策及八项环境管理体系制度进行分析，并规划环境管理体系中每一项制度的公众参与活动；br　　第八章、成功的公众参与br　　提出成功的公众参与的设计理念，并详细说明公众参与的准备、实施与信息交流的最优化等重要步骤；br　　第九章、环境管理中公众参与的合理化br　　提出环境管理中“公众参与的合理化”，这是一项全新的概念，重点在运用工业工程的概念和手法，针对公众参与中各项合理化的工作进行探讨、分析，并归结各项合理化工作的核心任务，而后提出“公众参与的标准作业原则”的总体设计目标；br　　第十章、规划环境影响评价公众参与的设计br　　根据中国规划环境影响评价制度的公众参与活动提出公众参与流程的设计理念，并设计出可行的操作模式。3.期刊论文丁卫华.易卫东.陈晓剑.潘巍慧.薛琳矞.DINGWei-hua.YIWei-dong.CHENXiao-jian.PANWei-hui.XUELin-yu拓展公众参与推进环境管理的科学决策-三峡环境与生态2009,2(2)论述我国公众参与的现状及存在的问题,对影响公众参与有效性的因素作了初步探讨,提出了提高环境管理中公众参与有效性的方法:加强宣传强化公众参与意识,选择合理的公众参与人选,选择科学的公众参与方式,设计科学的公众参与步骤及法律保障.健全完善的公众参与机制让公众有充分的知情权,公众有表达自己见解和意见的机会,环境管理部门都有相应负责的答复,并建立一套公众参与环境决策的机制.4.期刊论文方洪庆.FangHongqing公众参与环境管理的意义和途径-环境保护2000,(12)公众参与是我国环境保护法的一项重要基本原则.本文简述公众参与的概念及发展,论述了公众参与环境管理的意义,介绍我国公众参与环境管理的发展状况,并参考发达国家的一些做法和效果,论述我国建立和完善公众参与机制的途径和方法.5.学位论文马彩华中国特色的环境管理公众参与研究2007经济与社会的发展，在提高人们物质生活水平的同时，也给环境造成了严重的破坏。随着环境危机的加剧，全球环保浪潮日益高涨。各国的经验表明：公众参与极大地促进了环保事业的发展，公众参与环境管理作为环境法的准则之一，已获得越来越广泛的认同，在参与范围、形式、程序、途径以及法律保障等相关理念的探讨与实践等方面多有建树。作为发展中国家，我国公民的环境意识日趋增强，参政议政的民主管理理念与时俱进，公众参与既为世界潮流之所向，也是中国现实之需要。公众参与是推动环保可持续发展的重要力量之一，这是一种“自下而上”的力量，也是一种可持续的力量，更是一种遏制环境违法的“大规模建设性武器”。因为任何环保问题都会影响特定或普遍公众的利益，公众就会基于对利益的关注而主动投身到环保活动之中，而他们在为自己利益奔走呼吁的同时也必将促进全社会的利益。推动环保事业，要从民众素质和公德层面去强调环境意识，但更重要的是，应当完善环保的信息披露机制和公众利益表达机制，从而引入有效的公众参与，为环保事业提供自下而上的持续推动力。有效的公众参与，有赖于一系列具体的、可操作的制度保障。首先，公众的有效参与，要以环保信息充分、及时的披露为前提。其次，要完善可靠的专家论证和咨询制度。最后，环保公众参与离不开有序的“利益组织化”。鉴于此，本文主要从五个方面对环境管理的公众参与进行了剖析、归纳，结合国内外事例对公众参与环境管理存在的问题，提出了适用于中国环境管理特色的公众参与的建议与构想。第一部分，阐述了公众参与环境管理问题的引入。主要从环境问题的由来与加剧、公众参与环境管理的背景、政府职能转变和环境管理理念、非营利机构的发展以及公众参与环境管理的重要性和重要意义等方面进行了较详细的论述。另外，通过分析各因素之间的关系，给出了公众参与可以降低成本的计算模型，进一步说明了公众参与的作用对中国环境管理是不可或缺的。第二部分，对公众参与环境管理的理论依据与机制进行了梳理与分析，从公众环境意识的形成与发展、公众参与环境管理的方式、参与的依据、理论及实施机制，直到公众参与的法律价值及法律制度保障，尤其对NGO组织的作用等进行了剖析，并针对我国的具体国情，探讨了其实用性。第三部分，通过对中国和国(境)外公众参与环境管理的产生、发展、现状及主要机制的总结，发现国内外公众参与环境管理的意识及参与水平存在诸多差异。究其原因除了与国情、文化等有关外，环境教育是一个重要的方面，为此笔者也较详细阐述了环境教育及其演变，同时也分析了国内外环境教育的交叉点和分散点，以供借鉴。第四部分，作为实践的检验，本章通过三个项目，即衡水湖湿地和鸟类自然保护示范项目、山东名流实业集团有限公司科技园项目填海工程、东营黄河口文蛤海洋特别保护区项目对公众参与环境管理进行了详细剖析。从前二个工程项目可以看出，公众并不缺乏参与的热情，只不过需要提供足够的机会和发布详尽的信息．。亲身实践的第三个项目，深感不同群体的利益的强烈影响。但应当承认，也正是由于这些问题的出现，才使完善公众参与环境管理的相关机制更显得必要。第五部分，作为公众参与环境管理研究的落脚点，由中国与国(境)外公众参与环境管理现状比较而得出的结论，为完善我国公众参与环境管理机制，笔者提出了政府、企业及公众三位一体的公众参与模式和全程周期式公众参与环境管理的模式，以及如何保证NGO真正发挥其应有作用的建议。结论部分，提出了尚存的诸多不足，以及今后的工作设想。本文的价值主要体现在以下几个方面。第一，理论意义。在以人为本，科学发展观指导下，环境友好型社会的建设离不开一个永恒的主题——发展。经济与环境就象一对孪生兄弟，如何更好地协调他们之间的关系，除了政府的出谋划策、企业的身体力行，更为重要的还是广大公众的积极参与。许多发达国家，公众参与环境管理很有成效，我国显得有些滞后。加强这方面的研究，推进其实践，对我国实施科学发展观、以人为本建设环境友好型社会有重要理论意义。第二，实践及应用。衡水湖湿地和鸟类自然保护示范项目、山东名流实业集团有限公司科技园项目填海工程、东营黄河口文蛤海洋特别保护区等项目无不说明了公众的积极参与对项目的建设及环境保护都具有举足轻重的作用。第三，创新点。由于我国国情、传统、社会文化背景不同，特别是计划经济和行政集权的长期影响，致使在我国谈论公众参与环境管理，显得有些新奇和超前，在环境保护方面尤为突出。但相信随着经济的发展，人们环境意识的不断提高，这种趋势会很快被广大公众所认可，在中国这方面的事例也越来越多，如2006年的圆明园事件。总之，本文从公众参与的角度为环境管理的研究提供了一个以经济转轨国家为研究背景的佐证，突出体现了历史研究与现实研究、规范研究与实证研究的融合，以及其在中国环境管理政府导向中的运用。6.期刊论文郝晨光.杨明亨.HaoChenguang.YangMingheng环境管理中公众参与的环境信息管理研究-环境科学与管理2007,23(9)公众参与作为环境管理的一个重要组成部分已被广泛接受,但受困于环境信息的管理制约而影响了公众参与的有效性.从公众参与内容的构建、公众参与环境管理信息的设计、公众参与环境管理措施的改进等几个方面研究了环境信息的管理,初步获得了公众参与环境信息管理的内容、实施措施,有利于公众参与的广泛执行.7.学位论文李娇娜公路建设项目全程环境管理公众参与机制与方法研究2006随着我国