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上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业我们的环境如何….上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业腾格里沙漠又现排污暗管，污染面积266亩武威市荣华工贸有限公司向腾格里沙漠腹地违法排放污水8万多吨，污染面积266亩。经事件调查组调查及环保、水利专家初步判断，荣华公司在环保设施没有完全建成的情况下，未经批准擅自投入调试生产，私设暗管向沙漠排放生产废水。2014年5月28日至今年3月6日，累计排放271654吨。其中187939吨用于荣华公司投资建成的荣生沙漠公路两侧树木绿化灌溉，83715吨通过暗管直接排入沙漠腹地。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业第十二届全国人大二次会议上，李克强在政府工作报告中强调，要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业新《环境保护法》学习上海洗霸科技股份有限公司西南分公司上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业2014年4月24日，人全国人大常委会第八次会议审议通过了《环保法》，新法在2015年1月1日正式实施，推进依法治国，史上最严环保法，将对我国的各级政府、企业和人民产生重大影响。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业新《新《环境保护法》主要特点二新《新《环境保护法》主要变化三新《概述一上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业一、概述环境？本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业环境保护方针原则新法制定目的新法适用范围上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业1、环境保护方针上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业原则保护优先预防为主综合治理公众参与损害担责2、环境保护原则上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业3、新法制定的目的目的为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业4、新法的适用范围本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业新《新《环境保护法》主要特点二新《新《环境保护法》主要变化三新《概述一上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业（一）史上最严环保法习近平总书记提出“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。新环保法因其创新范围广、变革力度大、措施严厉而被称为“史上最严环保法”，体现了党和国家对污染“零容忍”的态度。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业（二）《环保法》新旧对比新环保法共七章，70条……旧环保法共六章，47条……总则监督管理保护和改善环境防治污染和其他公害信息公开和公众参与法律责任12151213611附则1总则环境监督管理法律责任附则87811112新旧新增保护和改善环境防治环境污染和其他公害上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业（三）新法五大亮点新举措•建立公共监测预警机制新制定•划定生态保护红线新主体•环境公益诉讼主体扩大新标准•按日计罚无上限新职责•明确政府管理上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业1、新举措——建立公共监测预警机制·新修订的环境保护法对雾霾等大气污染，做出了正对性的规定。·国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。·国家建立环境污染公共监测预警机制。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业2、新制定——划定生态保护红线·修订后的环境保护法首次将生态保护红线写入法律。新法规定，国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护。环境保护法同时规定，省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业3、新主体——环境公益诉讼主体扩大·新法第五十八条扩大了环境公益诉讼的主体，凡是依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的。专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都做能向人民法院提起诉讼。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业4、新标准——按日计罚无上限·国家环境立法不少，但由于违法成本低，对违规企业的经济处罚并未取得应有的震慑效果，导致法律法规并未起到真正的约束作用。修订后的环保法第六章“法律责任”第五十九条明确规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业5、新职责——明确政府管理新修订的环保法，进一步明确了政府对环境的监督管理职责。第二十四条规定：县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业新《新《环境保护法》主要特点二新《新《环境保护法》主要变化三新《概述一上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业新环保法由六章变为七章，由47条增至70条。重大变化体现在以下方面：（一）基本理念作出重大调整：（生态文明和可持续发展）（二）突出强调政府监督责任和法律责任：（政府职责和追责）（三）极大加强了惩处力度：（企业义务和强制惩处）（四）创新完善环境管理基本制度上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业新法中的“生态文明和可持续发展”、“使经济社会发展与环境保护相协调”是全新表述，是对原环保法的重大修改。表明：使环境保护变为套在经济社会发展上的“紧箍咒”，要发挥环保减排对经济发展的约束性作用，使“脱缰野马”变成可持续发展的“千里马”。解读：（一）基本理念作出重大调整上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业对行政监管部门的严厉行政问责的九种情形:（一）不符合行政许可条件准予行政许可的；（二）对环境违法行为进行包庇的；（三）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；（五）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的；（六）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；（七）应当依法公开环境信息而未公开的；（八）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；（九）法律法规规定的其他违法行为。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业新法赋予公众、新闻媒体对政府的监督权，并认可越级举报制度。新环保法颁布后，政府环保部门管理人员普遍感到压力巨大，以前的“保护主义、好人主义”将难以盛行，各级政府及环保部门人员势必严格执法、严格对企业进行监督检查。解读：（二）突出强调政府监督责任和法律责任上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业■1停建罚款■2查封扣押■3按日计罚■4停业关闭■5行政拘留■6刑事责任解读：（三）极大加强了企业惩处力度上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业停建罚款：项目环评未批先建的法律责任第61条规定：建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。1、停建罚款上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业旧的《环保法》，未批先建的现象屡禁不止。主要是罚款额度低，只罚款5-20万元，一些企业宁愿受罚也要未批先建，另外现有的允许“限期补办”的规定，导致一些项目“先上车后买票”。新的《环保法》，堵住了旧法规定的“限期补办”漏洞，更不能“先上车后买票”。对于未批先建的，规定直接责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。新法施行后，未批先建项目不仅会收到严厉处罚，公安机关还将依照第63条规定，对企业主管人员和其他直接责任人员处以拘留。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业1.非法排放、倾倒或者处置危废、有放射性的废物、含重金属污染物等有毒有害物质的；2.在饮用水水源保护区、自然保护区核心区非法排放、倾倒、处置污染物的；3.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造检测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；4.非法排放、倾倒污水处理厂污泥及化工等工业污泥的；5.较大、重大和特别重大突发环境事件或中污染天气应急预案启动后，未按要求执行停产、停排措施继续违法排污的；6.其他。2、查封扣押（适用的6种情形）上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业3、按日计罚新环保法按日计罚的违法行为主要包括：建设项目环评未批先建；未经环保验收或验收不合格排污；超标排污和超总量指标排污；未取得排污许可证排污；规避监管排污；通过暗管、渗坑渗井等方式排污等行为。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业4、停业关闭第60条：企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。新环保法新设：限产、停产、停业、关闭处罚，扭转企业限期治理弊端。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业5、行政拘留--移送公安机关新环保法：除依法处罚外，增加行政拘留加重处罚。环保部门将违法案件移交公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：建设项目未进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；违反环保法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业6、刑事责任第六十九条：违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。两高司法解释对污染环境罪与刑法衔接上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业1.生态红线制度2.环境影响评价制度3.排污许可证管理制度4.总量控制和区域限批制度5.信息公开和公众参与解读：（四）创新完善环境管理基本制度6.环境应急制度7.环境监测制度8.环境承载能力预警9.跨行政区域的联合防治机制10.环境经济政策上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业新法在第二十九条中规定国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。这是新法的一个重大突破，是一项创新性环境政策。1、生态保护红线制度上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业重点生态功能区：指水源涵养、土壤保持、防风固沙、生物多样性保护和洪水调蓄5类国家或区域生态安全的地域空间；生态敏感区：指土壤侵蚀敏感区、沙漠化敏感区、盐渍化敏感区、冻融侵蚀敏感区等易于发生生态退化的区域；生态环境脆弱区：也称生态交错区，是指两种不同类型生态系统交界过渡区域。上善若水海纳百川洗濯尘源霸业共襄水处理我们更专业2、项目环境影响评价制度第十九条编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划