环境剖析

1附件三環境剖析(I)背景為了輔助《香港康復計劃方案》檢討的工作，負責檢討的工作小組曾就康復服務使用者的人數和影響服務發展的因素作出檢視。本附件載述工作小組曾檢視過的資料的摘要。(II)資料摘要(a)服務使用者人數和普遍率2.政府統計處在2000年整年期間，進行了一項有關殘疾人士及長期病患者的全港性統計調查，估計有選定殘疾類別及長期病患的總人數及其普遍率。有關數據在《第28號專題報告書—殘疾人士及長期病患者》中公布。3.在統計期間，估計有269500名殘疾人士。殘疾人士的整體普遍率則為4%。有關個別殘疾類別的人數，請參閱表一。該調查亦估計全港智2障人士的總數約為62000人至87000人，即普遍率約為0.9%至1.3%。表一：服務使用者人數和普遍率殘疾數別(1)人數佔本港總人口百分比身體活動能力受限制1035001.5視覺有困難739001.1聽覺有困難697001.0精神病505000.7言語能力有困難185000.3自閉症30000.05總計：2695004.0補充資料一名服務使用者可能有多於一種身體上的障礙，因此，總計人數少於個別類別人數的總和。是項統計調查亦有搜集有關居住於院舍及家庭住戶的智障人士的資料。然而，有明確顯示，根據統計調查結果得出的居住於家庭住戶的智障人士數目有低估的情況。因此，該報告書內有關智障人士的統計調查結果的分析，與其他殘疾類別人士的分析分開處理。根據粗略的統計評估，全港智障人士的總數可能為62000人至87000人左右，即代表全港智障人士的普遍率為0.9%至1.3%。3目前本港並沒有器官殘障人士的統計數據，但該調查估計約有882700人表示需要長期（即持續最少六個月的時間）接受藥物治療、覆診或打針服藥（簡稱為「長期病患者」）。長期病患者的普遍率為13.0%。在該882700名長期病患者中，731600人表示並沒有任何表一內選定的殘疾。政府統計處會於2007/08年度進行新一次統計調查，以更新有關的數據和資料。(b)會影響服務使用者人數的社會因素(i)長者人口4.香港的出生率在全球225個國家及地區中是最低的。每一千人中只有7.63個新生嬰孩，而每名婦女只生0.91個嬰孩。再加上平均預期壽命的增長，人口將越趨老化。按香港統計處在2004年所發表的《香港人口推算2004－2033》，估計到了2033年，全港65歲及以上的人口將有26.8%，相對1983年的7%，增長相當顯著(表二)。預計有行動困難、視障和聽障等服務使用者人數會有上升的趨勢，因這些身體上的障礙往往與年老有關。4表二：長者人口(ii)第一次分娩年齡的中位數5.有先天性缺憾的嬰兒通常與嬰兒誕自較年長的母親有關。政府統計處於2004年進行的一項調查顯示，香港婦女第一次分娩年齡的中位數有上升的趨勢(表三)，由1985年的26.2歲升至2004年的29.4歲。但由於婚/產前檢查的普及化，因這原因而導致有先天性缺陷的嬰兒的出生率不一定有相應的上升趨勢。表三：出生人數及第一次分娩年齡的中位數年份人口3746005460007955009780002243100154850013.2%7.0%9.3%11.7%26.8%19.4%050000010000001500000200000025000001983199320032013202320330%5%10%15%20%25%30%65歲以上的長者人數佔整體人口的百分比人口百分比5(iii)衞生署兒童體能智力測驗服務(0-11歲)和學生健康服務(小一至中七)的服務個案數字6.由於衞生署在近年加強提供兒童體能智力測驗和學生健康服務、弱能/疾病測驗和預防技術的不斷改善，以及家長對及早介入重要性的認知的提高，衞生署兒童體能智力測驗和學生健康服務的個案數字有普遍上升的趨勢(表四)。這會有助及早預防和介入，防止弱能/疾病演變為殘疾，有助減低康復服務使用者的普遍率。表四：衞生署兒童體能智力測驗服務(0-11歲)和學生健康年齡年份761266773168637541344789226.227.828.729.329.4010000200003000040000500006000070000800001985199019952000200424252627282930出生人數第一次分娩年齡的中位數人數6服務(小一至中七)的服務個案總數(iv)因職業、工業和交通意外引致的傷亡數字7.由於職業、工業和交通安全條例和措施的不斷改善，從表五至八我們可以見到因職業、工業和交通意外導致傷亡的個案數字有下降的趨勢。這會有助減低成年的康復服務使用者的人數。表五：職業傷亡個案數字3522212217405218145461784901650473100789710898187005001000150020002500智障言語障礙特殊學習困難聽障自閉症肢障視障專注力/情緒行為問題2000年2005年個案數目7表六：工業意外數目年份0500010000150002000025000300003500040000450005000019981999200020012002200320042005010203040506070非死亡個案以每千名工人計的意外率年份01000020000300004000050000600007000019981999200020012002200320042005050100150200250300非死亡個案死亡個案以每千名工人計的意外率非死亡個案死亡個案意外數目8表七：在《僱員保償條例》下被判定為永久失去謀生能力的個案數目表八：交通意外傷亡數字年份0500100015002000250030003500400019981999200020012002200320042005050100150200250嚴重受傷死亡死亡人數嚴重受傷人數年份個案數目02000400060008000100001200014000160001800020000199819992000200120022003200420059(v)精神健康問題8.表九至十一顯示醫院管理局精神科住院、門診和日間醫院服務在2005/06年度的服務人次，較2001/02年度的數字有所增加。而其中年齡在18歲以下的年輕服務使用者數目更有顯著的上升趨勢。表九：醫院管理局精神科住院及日間病人離院(出院或死亡)人數020004000600080001000012000140001600018000人數65歲或以上18-64歲18歲以下65歲或以上1793182216061837180018-64歲113171153111240122121257718歲以下4385796919879542001/022002/032003/042004/052005/06註(1)年齡指年中年齡註(2)以上數據不包括年齡不詳的人士財政年度10表十：醫院管理局精神科門診服務人次0100000200000300000400000500000600000700000服務人次65歲或以上18-64歲18歲以下65歲或以上10001110922910268310865911569318-64歲38905141482441528444072546074618歲以下22039250602545627363294962001/022002/032003/042004/052005/06註(1)年齡指年中年齡註(2)以上數據不包括年齡不詳的人士表十一：醫院管理局精神科日間醫院服務人次財政年度11020000400006000080000100000120000140000160000180000200000服務人次65歲或以上18-64歲18歲以下65歲或以上188532809320425255442723618-64歲15104113771611668912869313633818歲以下10870175201751518986199132001/022002/032003/042004/052005/06註:年齡指年中年齡(c)教育服務9.工作小組亦曾檢視在過去數年就讀於特殊學校和普通學校的殘疾學生人數，以及由普通學校轉介往特殊學校的學生人數。表十二、十三和十四分別顯示由2001至2005年特殊學校學生的人數、普通學校殘疾學生的人數和由普通學校轉介往特殊學校就讀的學生人數。表十二：特殊學校學生人數2001/022002/032003/042004/052005/06智障51075178523551115135視障164154164160157聽障427394362332292財政年度12肢體傷殘732754762778796總數64306480652363816380表十三：普通學校殘疾學生人數2001/022002/032003/042004/052005/06智障6197229261012974聽障715783872902932視障110645569117肢體傷殘220209200214205自閉症202318509601662言語障礙#1109115911331356總數18663205372139314246附註：#-未有有關數據*2006年9月，有關特殊學習困難及注意力不足/過度活躍症的學生人數分別為5960及431。表十四：由普通學校轉介往特殊學校就讀的學生人數2001/022002/032003/042004/052005/0613智障9597129119123視障11170聽障81410肢體傷殘159131213總數119108147139136(d)職業訓練及康復服務10.工作小組亦曾檢視由勞工處、職業訓練局和社會福利署提供的職業訓練及康復服務的服務情況。表十五顯示經勞工處展能就業科協助下成功就業的人數由2000年的2007人增至2005年的2459人，其中智障人士和聽障人士一直佔成功就業人士的大多數，視障人士的就業人數卻一直偏低。表十五：在勞工處展能就業科協助下成功就業的人數人數口14451580757864745697350356477391426428229357356352293277271319262208203199589057877264648646663540652794050010001500200025003000200020012002200320042005聽障人士人數視障人士人數肢障人士人數長期病患者人數精神病康復者人數智障人士人數11.表十六顯示職業訓練局技能訓練中心畢業生的就業情況。畢業生繼續全日制學業的人數有下降的趨勢，但希望尋找工作的人數則有上升的趨勢。表十六：技能訓練中心畢業生的就業情況年份口200723482572244223912459人數口15243641433239404755561219777633383741664054216213222219165194050100150200250300350400450200020012002200320042005就業畢業生人數尋求就業的畢業生人數等候上班的畢業生人數繼續全日制學業的畢業生人數不尋求就業機會的畢業生人數12.在社會福利署的職業康復服務方面，該署由2005年開始將部份庇護工場和輔助就業的資源重組，藉以提供綜合職業康復服務，為殘疾人士提供一站式的職業康復和訓練服務。整體而言，如表十七顯示，該署的職業康復服務的名額，包括庇護工場、輔助就業和綜合職業康復服務中心，由2001年的8275個名額增至2005年的9647個名額。13.表十八和十九顯示庇護工場的輪候人數和時間有上升的趨勢，而輔助就業的輪候人數則大約維持在250人以下，平均輪候時間亦維持在兩個半月內。325340366390417309年份口16表十七：社會福利署職業康復服務表十八：庇護工場輪候時間和人數年份年份名額02,0004,0006,0008,00010,00012,00020012002200320042005綜合職業康復服務中心輔助就業庇護工場0500100015002000250020