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道路交通工程环境影响评价与竣工环境保护验收调查王毅环境保护部环境工程评估中心2017年02月道路交通工程环境影响主要内容–工程概况–环境影响：生态、水、气、声、固体废物–环境风险与事故应急措施–环境管理与监测计划落实情况–公众意见调查环境影响评价与竣工环境保护验收调查要点•一、道路交通工程概况二、生态环境保护三、水环境保护四、高速公路声环境影响评价要点（四个环节）五、隔声屏障的工程应用•一、道路交通工程概况•我国《国家高速公路网规划》（71118高速公路网）（2013年—2030年）•（1）7—首都放射线7条（G1—G7）•（2）11—南北纵线11条：如大广高速G45•（3）18—东西横线18条：如连霍高速G30•（4）其它：如几大城市群环路网等。一、道路交通工程概况•道路是指供各种车辆（无轨）和行人等通行的工程设施。我国按照道路使用特点，可分为城市道路、公路、厂矿道路、林区道路和乡村道路。除对公路和城市道路有准确的等级划分标准外，对林区道路、厂矿道路和乡村道路一般不再划分等级。•公路是连接各城市、城市和乡村、乡村和厂矿地区的道路。根据交通量、公路使用任务和性质，将公路分为五个等级：高速公路、一级公路、二级公路、三级公路、四级公路。•城市道路是指在城市范围内具有一定技术条件和设施的道路。根据道路在城市道路系统中的地位、作用、交通功能以及对沿线建筑物的服务功能，我国目前将城市道路分为四类：快速路、主干路、次干路及支路。一、道路交通工程概况•工程内容–线路：桥梁、立交、涵道、隧道等–服务设施：服务区、收费站、管理区等–环保措施和设施：生态保护和恢复措施、污染防治设施一、道路交通工程概况•环境保护验收工程变更调查–位置变更：线路摆动–规模变更：长度、等级–工程内容变更–环境敏感目标、环保措施和设施变更•试运营期及验收调查期间生产负荷–交通量：近期车流量的75%–验收调查期间实际交通量：≥75%；＜75%；一、道路交通工程概况•工程投资与环保投资–按环评文件要求核查环境保护投资的落实情况–与环评阶段对比列表详细说明–注意不能遗漏及其合理性•图件要求–地理位置图、线路走向图、敏感目标分布图、污染处理设施流程图等–照片、影相资料二、生态环境保护•自然保护区野生动植物土石方沙化地区：固沙措施临时占地工程防治措施二、生态环境保护•动物、植物影响–重点保护野生动植物：名称、保护级别–是否有自然保护区：保护级别、保护重点、保护范围等–以定性分析为主，也有进行植被样方调查、动物观测二、生态环境保护•农业生态系统影响调查–土地占用：临时占地和永久占地，占地面积、类型、占地用途–农灌系统：影响区域内的分布情况，采用的措施二、生态环境保护•水土流失影响调查–土石方调查–临时占地调查–工程防治措施调查–植物防治措施–沙化地区：固沙措施调查三、水环境保护•水环境状况调查–敏感目标分布情况：河流、水库、水源地等•水污染源调查–来源、排放量、排放去向、主要污染物及采取的处理方式三、水环境保护•水环境保护措施–敏感目标采取的保护措施：桥面纵向排水、事故池、防撞护栏等–污水处理设施三、水环境保护•监测–监测点位：进、出口–监测因子：pH、CODCr、BOD5、SS、氨氮、动植物油（服务区石油类）–监测频次：连续2天，每天3次，同时记录污水流量四高速公路声环境影响评价验收要点（四个环节）•4.1工程分析环节4.2声环境调查与监测环节4.3声环境预测评价环节4.4噪声防治对策环节4.1工程分析环节•4.1.1工程地域环境特点分析•平原地区：地势开阔平坦、无限长线声源、车速快（120Km/h）；•丘陵地区：有坡度、弯道多、有限长线声源（100Km/h）；•山岭重丘：坡度大、弯度大、有山丘屏障、有限长线声源、有山谷回响声（80Km/h）。4.1工程分析环节•4.1.2敏感建筑与道路工程的对应关系分析（文学、图表、照片配合）–工程所在区域环境影响评价时和现状声环境功能区划资料；–声环境敏感目标：分布、与工程相对位置关系（包括方位、距离、高差）、规模、建设年代、受影响范围等•方位：道路左右、面向背向侧向等；•距离：预测点与道路的距离（红线或边缘、中心线）、张角大小等；•高差：道路结构（路堤、路堑、高架）、建筑结构（楼层）及与路面关系（声照区、声影区等）。4.1工程分析环节•4.1.3道路噪声源强特性（1）车流量特征：车型比、昼夜比、车速等。•（2）噪声源强特性：整体是线声源（不间断的车流，一条道路饱和车流量约为1000辆/小时）；车流量较少时接近点声源；多车道临近的楼房垂直声场呈现面声源特征。•（3）道路工程的影响因素：弯道、波度、路面材料、地形地貌；敏感目标与路的方位、距离、高差关系等。4.2声环境调查与监测环节•4.2.1环境背景声源调查：新建与改扩建、周边其它交通、工业、施工、社会生活等；明确背景值种类及来源很重要，有关监测布点及后期预测时是否需叠加。•4.2.2规范现状监测方法：监测点位的代表性与覆盖性、楼房垂直分布及评价等；敏感目标背景值确认——代表点监测值分配到各自代表的敏感建筑。4.2声环境调查与监测环节•.•4.2.2.1声环境监测的覆盖性与代表性•导则“7.3.1.1布点应覆盖整个评价范围，包括厂界（或边界、场界）和敏感目标。当敏感目标高于（含）三层建筑时，还应选取有代表性的不同楼层设置测点。”•声环境现状监测布点导则特别强调了代表性，即以一定数量代表点的监测结果来说清楚整个评价范围的声环境时空分布特征；特别关注声环境空间分布，既要包括空间水平不同距离的不同特征，还要反映楼房建筑不同楼层的垂直声场变化规律。环评中常有忽略楼房声环境垂直声场现状监测与预测评价问题，是应当改进的。•4.2.2.2声环境现状监测中两种不同情况的不同布点原则•导则中“7.3.1.2”和“7.3.1.3”提出了对评价范围内没有明显的声源和评价范围内有明显的声源两种情况的不同监测布点原则。其要求实质是监测点设置的数量，应以清楚反映声环境时空分布现状为原则：评价范围内有明显的声源或拟建项目为改、扩建工程要想全面反映其声环境特征就需要多设置监测点位；点位布设中还要注意监测点位置与所评价的声源设备和受影响敏感目标位置的对应性。4.3声环境预测评价环节•4.3.1预测软件说明：名称版号、计算方法与导则中模式是否一致；•4.3.2预测因子参数确认：根据工程特征列表说明；•4.3.3按车流量分段（互通立交有分流）预测：近中远期；•4.3.4敏感建筑预测：针对各自环境特征修正；•4.3.5细化等声级线：平面不同距离与楼房不同楼层；给出能满足相应声环境功能区标准要求的距离。•4.3.6规范预测表格：背景值、贡献值、预测值、对超标点关注增量；•4.3.7针对已确认的标准评价；•4.3.8把握大局：公路交通噪声预测模式是半经验模型（计算加修正），有局限性及不完整性。要根据工程特征与环境特点，做定性分析及适当修正。敏感目标声环境背景值已超标如何处理•建设项目敏感目标环评中需分别得出背景值、建设项目贡献值及综合评价值三个量后分析判断建设项目贡献值增量大小。•增量一般可分以下几种情况（综合评价值-背景值）增量小于0.5dB人耳的增量感觉甚微；增量0.5-1.0dB人耳有微量增量感知；增量1.0-3.0dB人耳的增量感知明显；增量大于3.0dB人耳增量感知突出（能量增加一倍）。•增量增加0.5dB以上，建设项目应采取降噪措施上海第九设计院办公楼高层干扰声环境影响调查监测–敏感点监测：有代表性（包括降噪设施效果的监测）–断面监测：车道、车速、车流量的变化情况确定监测24h监测声环境影响调查结果分析–声环境敏感目标是否达到相应标准要求–分析声环境保护措施的降噪效果–根据24h监测结果，给出车流量随时间变化规律–根据衰减断面监测结果，给出验收车流量状况下，交通噪声的达标距离–提出整改、补救措施与建议4.4噪声防治对策环节•道路交通工程声环境保护相关法规•（1）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日起施行）•第五章交通运输噪声污染防治（31—40条）•（2）《地面交通噪声污染防治技术政策》（环发〔2010〕7号）•提出：合理规划布局（规划控制）、噪声三要素控制（技术控制）、加强管理（管理控制）•（3）《关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见》（环发〔2010〕144号）其中强调“加强交通噪声污染防治”•（4）《环境影响评价技术导则声环境》导则“10.2.1”、“10.2.2”和“10.2.3”规定了噪声防治的途径为“规划防治对策”、“技术防治对策”和“管理措施”。4.4噪声防治对策环节•5.1规划防治是首位最重要的。每一个建设项目都具有其重要意义，一般来说都是好项目，从环境保护来讲，关键是建在什么地点，如何尽量减少对各类敏感目标的影响。所以新导则强调环境影响评价中应首先对建设项目的选址（选线）、规划布局、总图布置和设备布局等方面进行论证分析，提出方案调整，减少噪声影响的建议。如“闹静分开”和“合理布局”设计原则，或提出城乡规划中有关防止噪声的建议等。建设项目规划防治对策做好了，既可以保护声环境质量，又可以免除或减少噪声治理费用，做到“无本生意”或“小本生意”。声环境影响评价中应提倡综合分析、科学规划、合理布局的思考，反对简单地依据建设项目可研和初设中的方案，不假思索直接进行预测评价的做法。•5.2噪声技术防治对策要科学合理。噪声防治技术要遵循从声源源头上降低、从传播途径上降低和从敏感目标建筑物自身防护的顺序一步一步进行。从噪声治理实例来看，应以从声源上和传播途径上治理为主，最后的措施是敏感目标自身防护。•5.3噪声管理措施有时也是必要的。对于技术上暂时难以解决的噪声影响可以从影响作用时间、影响方式等方面提出改进要求；对于中远期的交通噪声影响，可以提出跟踪监测适时上措施的方案；在符合《城乡规划法》中规定的可对城乡规划进行修改的前提下，提出公路、铁路、轨道交通、机场及工厂与城镇规划区及敏感建筑物之间的规划调整建议。4.4噪声防治对策环节•4.4.1遵循三大对策：规划对策、技术对策（声源、传播途径、受声点三要素）、管理对策；•4.4.2规划对策领先：强调科学、选线与优化路径、尽量避让村庄、居民区学校等；•4.4.3优先搬迁置换：山区分散户、房屋质量差费用低、不宜装隔声窗（如南方）；•4.4.4郊区农村应优先建声屏障（易操作、保护室外环境）：重点为较近（100m内）及集中成片的建筑；关注声屏障结构、高度及长度；山区尽量生态形。•4.4.5声屏障效果（针对每一个具体保护目标）：一般直立及折角可到16ｄB、全封闭20ｄB左右；•4.4.6预留资金跟踪监测。五、隔声屏障的工程应用•屏障大多为轻薄金属结构，间或镶嵌有机玻璃，有助提高透明视野。这类构件的隔声量通常不会小于25dB的要求。由于施工原因，屏障之间常出现隙缝，会影响它们的隔声性能。但对低频隔声的影响则不大。•已建屏障的造型变化不多，除平的障板外，也有带弧形的屏面。它们对噪声遮挡作用基本按其有效高度h来衡量。•某些屏障的内侧面曾作了吸声处理，可降低表面的反射声。由于常用材料低频吸声较差，对减弱低频反射声作用就不明显。•鉴于强的路面反射在这里起着主要作用，加强了交通噪声的直射声部分，使屏面吸声这一因素成为次要。从投资效益而言，吸声处理对降低噪声效果不显。城市高架道路和高架轻轨的交通噪声特点•噪声源的立体化，干扰范围扩大•出现在高楼林立的拥挤地段，与建筑距离很近•车速提高，噪声相应增加，频谱也有变化•常规声屏障在许多场合不适用•特殊声屏障的采用声屏障的降噪量与声程差=a+bd有关巴黎声屏障北京翡翠城影响现代建筑“声环境”的典型污染源——道路交通噪声在相同屏障高度下，通过一些技术处理可以使降噪效果比直立式屏障有所改善。3m高直立式隔声屏（917m）双侧折板式隔声屏（686m）单侧折板式隔声屏（701m）香港轨道交通经过住宅区全封闭式声屏障绿化隔声平台声屏障高速路隔声屏障美国纽约居民区隔声屏障德国泡沫铝吸声板全封闭式屏障▸1970年代