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1第三讲环境因素的识别与评价ISO140012•环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。例如,它可包括排水、排气、辐射、噪音、某种材料的消耗或回用。(注：重要环境因素是指具有或能够具有重大环境影响的环境因素。)•环境影响：全部或部分地由组织的环境因素造成的任何有害或有益的变化。环境影响的事例可包括：水体污染或自然资源枯竭。•环境因素和环境影响之间的关系是一种因果关系。3一、环境因素识别与评价的方法和步骤环境因素的识别与评价是环境管理体系建立的基础,准确、充分地识别出组织的活动、产品或服务中的环境因素并对其进行有效控制,是环境管理体系有效实施和不断持续改进的前提。环境因素识别是以生命周期理论为指导,以环境影响为主线,从污染物的产生、排放、造成环境影响等因素综合考虑,通过污染物转化规律全过程的分析,找出环境因素。41、环境因素识别与评价的步骤第一步选择活动、过程、产品、服务第二步识别与所选择的活动、过程、产品、服务的有关环境因素第三步识别每个环境因素的有关环境影响第四步评价每个环境影响的重要程度第五步确定重要环境因素,排定优先次序52、环境因素识别的范围要充分地对组织的环境因素进行识别,不仅要关注组织的主要生产经营过程(如产品的制造、销售),还要关注生产辅助过程,如产品设计、原材料供应、动力供应、设备保障、企业管理、后勤生活服务等过程；另外,产品的使用过程、售后服务过程,也应进行全面调查与识别。即以产品“生命周期”理论为指导,进行环境因素识别。从组织的活动、产品、服务中识别环境因素。组织所处行业不同；活动、产品、服务的特点也不同,各个组织识别的具体内容也有所差异,下面是产品制造业环境因素识别含盖的内容：61)产品设计开发过程；2)生产工艺设计过程；3)原材料采购过程；4)设备维护修理过程；5)产品售后服务过程；6)产品和原材料的仓储、运输过程；7)产品制造过程；8)产品使用过程；79)危险化学品的使用、储存、管理过程；10)组织厂区进行改、扩建项目实施过程；11)能源、资源的供应和使用；12)组织设备、设施的使用和环保设备的运行；13)办公和行政管理过程；14)生产调度过程；15)食堂、宿舍、浴室、车队、医务室、等后勤服务过程；16)供应商、服务商等相关方的相关活动。8组织所识别的环境因素包含能控制的和可望施加影响的能控制的是指组织自身可以管理、处理、处置的环境因素。如组织的生产活动、营销活动、办公活动、后勤服务活动等方面存在的环境因素。可望施加影响的环境因素是指组织不能直接加以管理的,但是可以通过其他途径来施加影响,改善其环境行为。如组织的原材料供应商、工程合同方、运输公司、清洁服务公司等相关方的环境因素。9识别环境因素要考虑“三种时态”、“三种状态”和“七种类型”a.三种时态---过去时、现在时、将来时过去时：指以往产生的环境影响一直持续到现在,如化学品泄漏造成的土地污染。现在时：正在进行的活动、产品、服务中的环境因素及其影响,如正在运行过程中的锅炉的烟尘和二氧化硫排放、生产过程的废水排放。将来时：规划中的活动、产品、服务,将来可能产生环境影响。如新建、改建、扩建项目中产生的环境影响。10b.三种状态---正常状态、异常状态、紧急状态正常状态：常规的运行状态。如正常的生产运行、正常的营销业务活动。异常状态：可以合理预期的非正常状态。如机器设备的开机、停机、检修等过程。紧急状态：不可合理预期的土法事件。如火灾、爆炸、危险化学品泄漏、生产设备紧急故障等。11c.七种类型---水体排放、大气排放、噪声排放、固体废弃物的管理、土地污染、能源资源的使用、其他环境问题水体排放：生活废水、工业废水的排放。大气排放：指《大气污染物综合排放标准》规定的33种向大气排放的污染物的排放。噪声排放：指各种作业活动、生活娱乐活动产生的噪声。固体废弃物的管理:含生活垃圾、工业垃圾、危险固体废弃物的管理。土地污染：含各种化学物质、各种油类、有害物质、各种重金属对土地的污染。12能源资源的使用：能源资源的使用和消耗,必然伴随着对环境的影响,节能降耗是减少环境污染的重要手段。其他环境问题:各种放射性、各种辐射的污染；地方、社区的环境问题；相关方的环境问题等。下面的图形概括了环境因素识别要考虑的“三种时态”、“三种状态”和“七种类型”。13三种时态过去时现在时将来时三种状态正常时异常时紧急时七种类型1大气排放2水体排放3噪声排放4废物管理6能源资源的使用5土地污染7其他环境问题环境因素识别应考虑：143.环境因素的描述环境因素通常可以描述为：环境因子、污染物和行动、动作的组合,即：名词+动词==环境因素。下面的表格是活动、产品、服务、环境影响及环境因素的描述示例。活动/产品/服务环境因素环境影响例1：燃煤锅炉的运行SO2排放烟尘排放大气污染例2：锻造气锤工作噪音排放噪声污染压缩气体的使用能源的消耗例3：液氯钢瓶泄漏氯气泄漏人员中毒、大气污染例4：空调器的使用氟利昂泄漏破坏臭氧层环境因素和环境影响的关系及环境因素的描述15二.环境因素识别的方法环境因素的识别方法有多种,主要包括：生命周期法、物料横算法、输入输出法、专家咨询法、现场观察法等等。这些方法各具特点。经不断实践,近年,环境管理体系工作者在上述诸方法基础上,发展产生了过程分析法,该方法是生命周期法、物料横算法、输入输出法等方法的结合物。目前被较多采用。下面即以过程分析法为例进行介绍。过程分析法的基本步骤a.组织按其组织机构和职责分工,以产品生命周期原理为主线,将组织总的运行活动及活动过程相应的职责部门进行流程排序,绘出流程图,划分出各个活动单元。b.每一个职责部门按其自身运行活动,做进一步流程排序细化,将自身运行活动细分至某台设备、某道工序、某项操作,并划分出若干个细化单元,绘出本部门流程图。16c.以每一个(细化)单元为对象,以输入输出法为基本方法,进行环境因素识别。d.明确每一个环境因素所产生的环境影响。e.汇总、记录环境因素及其环境影响。以上是过程分析法对环境因素进行识别的五个步骤。下面对输入输出法和绘制流程图作简单介绍。f.输入输出法介绍：输入输出法分析的对象是工艺流程的每一个细化单元,它对能源、资源的投入(输入)和产出(输出)----产品、服务及废水、废气、固体废弃物、化学品泄漏等,进行输入和输出的物料平衡计算(或估算),分析物料流动规律、变化规律,发现污染源,找出环境因素。下面以燃煤蒸汽锅炉的运行和汽车的使用为单元,进一步说明输入输出分析法。17输入输出燃煤蒸汽锅炉运行燃煤水电空气蒸汽烟气噪声灰渣废水爆炸下面的表格将燃煤锅炉运行过程存在的环境因素及其环境影响进行汇总、记录。分析单元例118输入输出环境因素环境影响环境因素环境影响燃煤的使用能源消耗蒸汽的输出能源的消耗水的使用水资源消耗烟气的排放大气污染电的使用能源消耗噪声的排放噪声污染空气的消耗环境影响很小可忽略不计灰渣的排放土地污染废水的排放水环境污染锅炉爆炸(紧急情况)人员伤害资源破坏燃煤蒸汽锅炉运行存在的环境因素和环境影响注：锅炉输出的蒸汽在其输送、使用过程还应作进一步细化分析19燃油消耗润滑油消耗尾气排放噪音排放制冷剂泄漏油料泄漏冷却液使用蓄电瓶废弃汽车的报废例2《产品(汽车)的使用》20输入输出法•输入输出水电电池纸办公用品生活废水废纸废电池垃圾塑料快餐盒丢弃复印机废气办公活动例321钢材电冷却液、润滑油机械加工机油的跑冒滴漏冷却液废弃噪声的排放固体废弃物的排放如：废边角料、含油棉纱等能源资源的消耗乳化液的泄露22化学品电化学品仓库化学品的泄露试剂挥发废弃包装物的排放能源资源的消耗火灾爆炸的发生23电空调的使用氟里昂泄露氟里昂挥发噪声的排放能源资源的消耗冷却水的排放空调维修产生的固体废弃物热能辐射24无论任何环境因素的识别方法,在其操作时大多要运用到输入、输出法进行分析：输入分析单元(过程)输出原稿文件纸废纸碳粉光、热电臭氧复印机的使用25输入输出环境因素环境影响环境因素环境影响燃油消耗能源消耗尾气排放大气污染润滑油消耗资源消耗噪音排放噪声污染冷却液使用资源消耗油料泄漏土地污染制冷剂泄漏臭氧层破坏蓄电瓶废弃土地污染汽车报废环境污染汽车使用过程存在的环境因素和环境影响26j.流程图的编制方法企业管理流程图是对组织活动过程进行有效控制的一种方法,它可以使组织各项活动井然有序,减少随意性和盲目性,更重要的是它可以大大提高组织运作效率,使各项活动制度化、程序化。企业活动流程的定义是：“企业活动流程是指企业为了将一个或多个输入,在特定时间产生特定输出的一系列逻辑关系的有序的集合”。企业流程有以下特性,应给予充分关注：运动性——是由一种状态向另一种状态进行转变。目的性——是向着某一个目标进行。有序性——流程的每个活动单元都是按一定的逻辑关系有序排列。连续性——流程的每项活动一环扣一环进行,不可脱节。全局性——每个活动单元都按整体流程要求承担各自的职责、发挥各自的作用。以下是流程图的三个示例。27某企业各职能部门工作流程图(例1)产品开发设计设计评审工艺技术策划生产任务下达物资采购运输加工制造第一、二、三车间半成品检验产品装配第四车间产品检验包装运输入库产品出库运输销售产品售后服务和信息反馈NONONO28材料采购运输检验运输入库加工车间检验装配车间检验包装检验成品库NONONONO产品制造流程图例229加工反应清洗干燥成型组装产品原料某加工车间生产工艺流程图(例3)305.注意的几个问题流程图分析单元的划分应该细化到能够对环境行为和活动过程做有意义的分析,要防止分析单元过大而忽略了中间环节存在的环境因素。环境因素识别不要忽视产品开发设计阶段的环境因素,产品(含包装物)设计要考虑到生产、使用、废弃阶段的能耗、物耗,尽可能地减少有害物的排放和对环境造成的影响,应将清洁生产思想贯穿于始终。各职能部门进行环境因素识别,不能只考虑办公活动存在的环境因素,如：垃圾排放、废水排放、电脑辐射等；还要考虑到在其管理职能范围内能控制的环境因素和可望施加影响的环境因素；如：物资供应部门选购环保型产品、合同管理部门将环保条款列入合同内容,以此约束相关方的环境行为等。31三.环境因素的评价方法环境因素评价是在前述环境因素识别的基础上,对识别出来的环境因素逐一进行评价,确定出组织的重要环境因素。重要环境因素是指那些具有或可能具有重大环境影响的环境因素。1.评价环境因素应重点考虑的问题有：1)环境因素对环境的影响程度；2)环保法律法规的不符合情况；3)发生频次高低；4)社区关注程度；5)资源、能源的利用情况。32评价环境因素通常采用定性和定量评分相结合的方法；下面向大家分别作介绍。对于识别出来的全部环境因素,首先采用直接判断法进行筛选,确定重要环境因素；剩余的环境因素采用定量评分法进行判断。2.直接判断法：(定性法)下述情况的环境行为,可直接判定为重要环境因素：1)已违反或接近违反法律及标准要求的环境因素(如排放超标)；2)当地政府高度关注或强制监测的环境因素3)政府或法律明令禁止使用、限制使用或限期替代使用的物质：如氟里昂、哈龙物质及其制品使用,多氯联苯物质使用,重污染工艺,大能耗装置等；334)政府或法律有明文规定但无定量指标的环境因素；如：有利用价值而没有回收利用的固体废弃物未进行必要的分类,处于不合理混放状态的固体废弃物废与使用有毒有害化学品相关的环境因素有较大节约潜能的能源、资源消耗5)异常或紧急状态下预计产生严重环境影响的环境因素：如火灾、危险品泄露事故、环保设施故障或人为事故将造成严重环境影响及有较大环境影响的自然灾害；6)相关方高度关注或有明确要求的环境因素：如一些国家或消费者拒绝接受白色包装物,一些地区限制低于某一标准产品(如汽车)进入市场；7)最近三年内曾引起污染事故的环境因素；343.多因素评分法：(定量评分法)对于采用定性判断法评价以后所剩余的环境因素,即采用多因素评分法进行评价。1)多因素评分法的基本步骤是：a.将评价对象(环境因素)对应于每一个评价因子评价表相应等级区间和分值区间,记取分值