环境监测事业发展规划

I目录第一章概况.....................................................................................................11.1县情概况................................................................................................11.1.1自然地理状况....................................................................................11.1.2经济发展状况...................................................................................21.2环境质量状况.....................................................................................3第二章环境监测能力现状.................................................................................42.1机构及人员现状...................................................................................42.2监测工作现状.......................................................................................42.3环境监测工作存在的问题...................................................................52.4环境监测工作面临的形势...................................................................6第三章规划的指导思想、基本原则和奋斗目标...........................................81、指导思想.................................................................................................82、基本原则.................................................................................................83、奋斗目标.................................................................................................9第四章主要任务.............................................................................................101、环境保护的远景目标...........................................................................102、环境监测任务.......................................................................................13第五章重点建设项目.....................................................................................161、环境监测标准化建设...........................................................................16II2、城市环境空气质量监测网络建设.......................................................203、噪声监测能力建设...............................................................................204、环境监测信息网络化建设...................................................................20第六章保障措施...............................................................................................211、加强监测队伍建设...............................................................................212、积极推进机制创新...............................................................................213、建立良好的人才培养机制...................................................................224、进一步加大资金投入力度...................................................................221静宁县环境监测事业发展规划静宁县是国扶贫困县，生态环境脆弱。在未来较长的一段时期内，我县生态建设与环境保护面临着艰巨而繁重的任务。污染减排及环境监管任务随着全县经济社会的发展将会越来越繁重。建立一支现代化、专业化的环境监测队伍，完善环境监测网络体系，是准确及时地掌握我县环境质量状况及其变化趋势，说清污染源排污特征，提高新形势下环境监测为环境管理决策和经济建设的服务水平，保证全县经济和环境可持续健康发展的重要举措。第一章概况1.1县情概况1.1.1自然地理状况静宁县位于甘肃省东部，六盘山以西，华家岭以东，东径105°20'－106°05'，北纬35°01'－35°45'。东、北与宁夏隆德、西吉县接壤，西、南与通渭、秦安县毗连，西北与会宁县为邻，东南与庄浪县相依。县境南北长81公里，东西宽68.75公里，总面积2193平方公里。东距平凉110公里，西至兰州220公里，“312”国道、“304”省道、静庄、静秦公路穿境而过。全县辖5镇19乡、1个街道办事处，5个居民委员会、392个行政村、23192个村民小组、14个居民小组，总面积2193.9平方公理，总人口46.34万人，其中农业人口43.15万人，是国家扶贫开发工作重点县和全省18个干旱县之一。静宁地处黄土高原丘陵沟壑区，属祁连褶皱系的向东延伸地区，处于祁连山、吕梁山、贺兰山山字形构造脊柱南端马蹄形盾地的陇西系六盘山旋回褶皱带。地层以陆相岩层为主，部分地区有火成岩出露。土壤为黄绵土、黑垆土、红粘土、新积土、沼泽土等六个土类，黄绵土为主要土类，占全县土壤面积的91.18%。静宁县内已探明的矿产有：李店镇杜家大湾铁矿、仁大乡高家峡铁矿和老虎湾铁锰矿、威戎镇受家峡铅锌矿、城关镇和司桥乡交界处的白土岔粘土矿以及高界镇与会宁县交界处的罐子峡煤矿，资源有10余种。1.1.2经济发展状况全县梯田面积达到135.67万亩，人均3.13亩，梯田化程度达到90%；现有各类水利工程1038处，其中有效灌溉面积18.1万亩；造林面积71.4万亩，森林覆盖率8.9%；全县公路总里程2988公里，乡村通车率分别达到100%和95%。区域特色产业迅猛发展，果、畜、薯等支柱产业规模扩大。全县果园面积达到30.2万亩，果品总产量7.3万吨，实现收入1.15亿元，荣获“全国经济林建设先进县”和“中国苹果之乡”荣誉称号。生猪饲养量23万口，鸡饲养量107万只，大家畜饲养量13.1万头，畜牧业总产值1.12亿元。全县洋芋种植面积20万亩，瓜菜6万亩，农业产3业结构得到进一步优化。工业经济稳步发展，县域工业体系初步形成。初步形成了以建筑、建材、化工、地毯等行业为主体的县域工业体系。主要工业产品有雷管、炸药、水泥、地毯、磷肥、白酒、农机具、印刷品、造纸包装、饲料等15类70多个品种。建成了酒钢集团兴安民爆静宁分公司、水泥集团、建筑集团、大红碗公司、恒达等一批骨干企业和财政支柱企业，培育形成了毫秒延期电雷管、乳化炸药等科技含量较高的产品和静宁烧鸡、鸿达磷肥、手工地毯、红富士果酒、鸿菲保健醋、大红碗方便面等地方名牌产品。2009年，全县地区生产总值17.12亿元，同比增长10.5%，一、二、三产业分别实现增加值6.73亿元、5.14亿元、5.25亿元，同比分别增长10.7%、13.2%、12.1%；完成全社会固定资产投资26.55亿元，增长52.9%；实现社会消费品零售总额10.03亿元，同比增长20.1%；完成大口径财政收入7167万元，同比增长20.2%；其中：地方财政收入4331万元，同比增长15%.农民人均纯收入达到2327.63元，同比增长11.93%；城镇居民人均可支配收入10239元，同比增长19.6%。1.2环境质量状况城市环境质量进一步提高，大气环境质量中总悬浮微粒年日均值控制在国家二级标准之内，二氧化硫、氮氧化物年日均值控制在国家一级标准之内。城市饮用水水质达标率继续保持在100%，4城市地面水水质达到国家III类标准。城市绿化覆盖率达到32%。区域环境噪声和交通干线噪声分别控制在了国家规定的排放限值之内。节能减排取得重大进展，万元GDP能耗达1.71吨标准煤，下降6.56%，化学需氧量减排141吨，下降2.3%，二氧化硫减排73吨，下降3.2%，工业固体废物综合利用率达到99.8%。第二章环境监测能力现状2.1机构及人员现状2007年静宁县机构编制委员会以静机编〔2007〕18号文件批复成立了静宁县环境监测站,为副科级事业单位，编制3人（实有人员4人），初步解决了县级环境监测站无机构、无编制、无人员的问题。但由于财力有限，无法形成有效的环境监测能力。静宁县环境监测站至今无业务用房，无任何监测设备，监测能力基本处于空白。2.2监测工作现状全县现有各类需监管的污染源1552户，其中重点工业源69户，一般工业源27户，生活源153户、农业源1303户，分布在全县24乡镇2193平方公里的区域内，全县环境监察和监测工作量大面广。特别是葫芦是渭河的一条支流，是我县的“母亲河”源于西吉月亮山，全长269.3公里，其中县境53.5km。流域内污5染企业分布线长面广，工作量大。中央2008年度节能减排专项资金项目，农村空气自动监测站点项目甘肃站自动监测系统日前在我县建成。该系统于4月份开始试运行，8月份通过省专家组验收后，正式投入运行。这将为加强我省农村环境保护工作、研究分析农村环境问题，加快我县绿色农业、果蔬产业发展，提供科学依据和技术保障。2.3环境监测工作存在的问题1、财政投入不足，无法形成有效的环境监测能力。虽然成立了县级环境监测站，但由于财力有限，无设备，无业务用房，形同虚设，辖区内的环境监测工作都由市环境监测站进行，给市环境监测站增加了极大的工作量，这对环境监督管理工作在时间、质量、速度上造成了很大的局限。2、人员编制及专业人员严重不足。按照国家环境监测站西部三级站人员编制标准，我县环境监测站人员编制还远远不够；现有人员的素质相对滞后于环境监测发展的水平，环境监测专业人员严重缺乏，当然就谈不上技术人