环境管理体系专业活动控制

环境管理体系专业活动控制环境管理专业要素活动：环境因素识别和评价活动法律法规和其他要求及合规性评价目标指标和管理方案运行控制应急准备和响应不符合、纠正和预防措施环境因素建立环境因素识别和评价控制程序。四个方面的要求：⒈识别环境因素应充分；⒉判定重要环境因素应科学合理；⒊在建立环境目标时要考虑重要环境因素；⒋要及时更新环境因素。环境因素（识别）环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。环境因素分污染物排放、能源资源消耗。环境因素的描述名词＋动词如：噪声排放、施工扬尘排放、生产污水排放、固体废物排放；钢材消耗、电能消耗等。环境影响：全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。环境因素（识别）⑴环境因素识别识别时应考虑：①三种时态过去时、现在时、将来时；②三种状态正常、异常、紧急；③八个方面向大气排放；向水体排放；向土地排放；原材料与自然资源使用；能源使用；能量释放（热、辐射、振动等）；废物和副产品；物理属性（如大小、形状、颜色、外观等）。⑵识别环境因素的方法现场观察法；问卷调查表法；专家评价法；工艺流程分析法等。环境因素（识别）分部分项工程环境因素排放去向环境影响时态状态场地平整临建施工粉尘排放周围空间污染大气现在正常机械噪声排放周围空间影响居民休息现在正常机械车辆尾气排放周围空间污染大气现在正常运输渣土遗撒市政路面污染路面现在异常车轮携带泥土排放市政路面污染路面现在异常机械油料消耗油料使用能源消耗现在正常环境因素（评价）⑵判定重要环境因素从识别出的环境因素中评价出对环境具有重大影响或潜在重大影响的环境因素，是环境管理体系策划的基础。要注意把握重要环境因素的客观性。评价方法有：是非判断法；专家判断法；现场调查法；水平纵向对比法（如能源消耗）；多因素评分法。环境因素（评价）多因素打分法介绍（污染物排放与能源资源打分法不同）污染物（含噪声）排放环境因素打分守法（a）频次（b）范围（c）程度（d）关注度（e）超标5连续5超周社区5严重5很关注5近标3间断3周围社区3一般3一般3远标1偶然1场界内1轻微1不关注1当∑≧14，或a，c，d有一个为5时，可确定为重要环境因素环境因素（评价）能源、资源消耗环境因素打分万元产值消耗量（F）可节约的程度(G)超过行业平均水平5加强管理可见效5等于行业平均水平3改进工艺可见效3低于行业平均水平1较难节约1当F或G为5时，可评为重要环境因素环境因素（评价）可能成为重要环境因素的情况：①不符合法律法规或排放标准的情况；②相关方有严重投诉的；③多因素评分法，分值超过一定数值时；④影响范围大，问题严重的；⑤专家经验分析判断出来的；⑥与过去相比，趋势变严重的。组织应建立环境因素、重要环境因素清单，提供评价的记录，并动态管理。环境因素（评价）建筑施工企业典型的环境因素有：噪声排放：各种施工机械，电动工具，施工噪声等；粉尘排放：土方施工，散料贮存，运输遗洒，砼搅拌等；污水、废水排放：生产污水，生活污水；废酸、碱液等；建筑垃圾、生活垃圾排放：生产区、生活区；有毒有害气体排放：建材中甲醛苯的排放，氨气的排放等；固废排放：施工垃圾，各类包装物，包括危险废物的排放；油品化学品泄漏：油漆、稀料、乙炔、氧气等；光污染：夜间施工；火灾爆炸的发生：电气焊作业，化学品仓库等；资源，能源消耗：主要建材，能源的使用。环境因素（目标、更新）c.在建立环境目指标时，一定要考虑评价出的重要环境因素。但并非一一对应，即不是所有评价出的重要环境因素都要建立目标指标。d.组织应动态管理环境因素。当出现以下情况时，应考虑环境因素的更新：法律法规、工艺、产品、设备等发生变化时等。法律法规和其他要求及合规性评价（法律法规和其他要求）应建立程序。程序中应规定对法律法规和其他要求进行识别、获取、判断适用性、传达、更新的要求。识别的依据是确定的重要环境因素；获取方法可从网上下载、环保部门、政府主管部门等；明确法规中适用的条款；将要求其传达给相关人员；法规应及时更新。其他要求：与相关方之间的协议、上级单位要求、组织所做出的某些承诺等。法律法规和其他要求及合规性评价（法律法规和其他要求）工程建设施工企业适用的有关环境法规要求1.噪声排放《中华人民共和国环境噪声污染防治法》28、29、30条《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB/T12523-2011《工业企业厂界噪声标准》GB12348-20082.粉尘排放《中华人民共和国大气污染物防治法》31、41、43条《建筑施工现场环境卫生标准》JGJ146-20043.11/3.1.7/3.1.11/3.12/3.13/3.14/3.16条;法律法规和其他要求及合规性评价（法律法规和其他要求）3.固体废弃物排放《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》16/17/40/46/48/52/55/57/58/74条;《城市建筑垃圾管理规定》建设部139号令7/9/12/13/15条;《建筑施工现场环境卫生标准》JGJ146-20043.1.7/3.1.8/3.1.11条；《国家危险废物名录》中与施工企业有关的如：油漆使用过程中产生的废物、废胶片、废荧光灯管、废铅酸蓄电池、设备更新废油、设备维修废物、石棉废物、焊渣等法律法规和其他要求及合规性评价（法律法规和其他要求）4.污水排放《建筑施工现场环境卫生标准》JGJ146-20043.2条；5.油品、危险化学品管理《工作场所安全使用化学品的规定》12/15/20条；《建筑施工现场环境卫生标准》JGJ146-20043.1.4/3.2.2条；6.火灾、爆炸管理《中华人民共和国消防法》11/18条；《建设工程施工现场管理规定》29条；法律法规和其他要求及合规性评价（法律法规和其他要求）7.资源、能源管理《中华人民共和国节约能源法》21/37条；《中华人民共和国水法》7条；《中华人民共和国清洁生产促进法》12/24条。法律法规和其他要求及合规性评价（合规性评价）建立的控制程序中应规定合规性评价周期（不超过一年）评价的人员应具备的能力；评价应是全面的并有证据支持；在各个区域评价的基础上，形成组织的合规性评价报告；找出体系持续改进的要求。评价结果作为管理评审的重要输入。环境管理体系“合规性评价”的证据：⒈废弃物依法处置记录；（建筑垃圾、危险废物）⒉污染物排放的监测报告；（废水、废气、噪声等）⒊节能降耗统计记录；（节料、节电、节水、节能）⒋危险化学品及消防管理等。（危化清单及其MSDS、防火、防爆、防泄漏记录）法律法规和其他要求及合规性评价（合规性评价）举例：公司对固体废弃物排放守法情况的评价《中华人民共和国固体废弃物污染环境保护法》16条：产生固体废弃物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废弃物对环境的污染。17条：产生、贮存、运输、利用、处置固体废弃物的单位或个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废弃物。40条：对城市生活垃圾应当按照环境卫生行政主管部门的规定，放在指定的地点位置，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。法律法规和其他要求及合规性评价（合规性评价）48条：工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废弃物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。《建筑施工现场环境卫生标准》第3.1.7条：建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。第3.1.8条：施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并应及时清运出场。第3.1.11条：施工现场严禁焚烧各类废弃物。法律法规和其他要求及合规性评价（合规性评价）遵循的情况和提供的证据1.对施工过程中产生的固体废弃物制定了管理制度。2.施工现场设置了不同标识的固体废弃物收集箱，并能按要求放置。3.产生的生活垃圾及时清运到环卫部门指定的垃圾点。4.固废能回收利用的，如边角余料等尽量再利用。5.危险废物做到了专门收集，并委托有能力的单位处置。6.施工现场杜绝焚烧各类垃圾物。7.提供了固体废弃物的管理记录。目标指标和管理方案管理方案是为实现目标而制定的具有可操作性的文件，其包括职责、方法、时间表三要素。重要环境因素→目标指标→管理方案→控制重要环境因素。三者之间的关系。目标指标和管理方案某建筑公司某项目部环境管理方案（噪声）控制措施责任人时间指标1.做好隔音降噪围档、围帘；材料员施工前达标2.主要噪声源远离敏感区；设备员施工前排放3.木工棚、砼泵站进行封闭；班组长使用前GB-4.合理安排易产生噪声的工序；施工员全过程125235.做好安民告示，取得谅解；环保员施工前6.建立投诉接受处理机制；技术负责人全过程7.对场界噪声监测做好记录。环保员按计划目标指标和管理方案公司、分公司、工程项目部所建立的环境管理方案应切合其所覆盖区域的特点和实际情况，所以它们有所区别。公司、分公司的管理方案应覆盖其管理的区域，有针对性的解决其区域中所存在的环境问题。确定相应的方案或计划。目标指标和管理方案某建筑安装公司的管理方案目标噪声达标排放昼间≤70dB,夜间≤55dB依据标准建筑施工场界噪声限值GB12523-2011启动时间项目开工前完成时间作业活动结束责任部门项目部责任人项目经理管理现状由于项目部使用的施工机械如空压机、切割机、木工锯等产生的噪声较大，如不采取有效的措施，会对周围的敏感区产生影响。职责1.施工员编写专项方案，项目技术负责人审批。2.施工员负责专项方案的实施。目标指标和管理方案3.安全员进行日常的监控检查。控制措施1.作业前编制专项方案并经审批。2.技术人员对专项方案进行交底。3.施工机械噪声控制措施.选用低噪声的设备；.进场设备验收，确保功能性能完好；.严禁设备超负荷运行；.合理调整作业时间，避免减少敏感时间段施工；.对产生噪声的设备围挡、封闭。目标指标和管理方案4.公司主管部门对实施效果进行监督检查。资源提供项目经理应保证方案所需资源及经费的投入。运行控制确认与重要环境因素有关的运行活动，对这些运行活动进行程序化管理，制定操作与运行标准，确保这些重要环境因素得到控制，以减少环境影响。对环境管理活动的运行控制要求有：⒈针对确定的重要环境因素应制定程序，程序中规定操作的具体要求和运行标准（控制手段、法规要求、检测方法等），按要求实施，预防可能出现的偏离。建筑施工企业建立的程序通常有：污染物排放控制程序（噪声、固废、扬尘、污水排放）；能源和资源消耗控制程序；三个体系整合的程序（物资采购控制、设备控制）等；运行控制⒉对组织可望施加影响的环境因素，组织应建立、保持管理程序（分包方管理控制程序），明确那些有关要求需通报供方、承包方，使之行动符合组织有关要求。组织应提供重要环境因素的运行活动控制的有关证据，包括：施工现场的管理情况和内业资料，如环境管理方案、运行程序实施的证据，对分包方施加影响的证据等。运行控制建筑施工企业重要环境因素的运行活动的控制内容：1.污水/废水控制措施：现场的“四池”应符合行业或当地规定的要求（如进出场口设洗车池、临时搅拌站或商品混凝土输送车处设沉淀池并定期清掏、食堂设隔油池、化粪池应有防渗漏措施）；打压试水进雨水管网；沉淀水回收利用如洒水降尘。2.扬尘控制措施：主要道路硬化处理，裸露的土方密目网覆盖，散料如水泥、粉煤灰入库贮存，主要粉尘源如搅拌站垃圾池应封闭，现场定期洒水降尘。3.噪声控制措施：主要噪声源远离敏感区，木工锯、切割机、搅拌机等封闭或室内作业，使用低噪声的环保设备如振动棒，夜间连续施工事前申报并进行公告，针对不同施工阶运行控制段进行噪声监测在国家排放标准范围内。4.固体废弃物控制措施：建筑垃圾/生活垃圾应分类收集（可回收、不可回收），有毒废弃物应专门收集并加标识（如废电池、油漆桶、灯管等），建筑垃圾应集中并覆盖、生活垃圾应有密闭设施，两者应定期清运、保留记录、委托外运应有协议（资质及准运证），可回收利用的要有记录、以降低成本，有毒废弃物委托有资质的单位处置保留记录。5.防止火灾、爆炸控制措施：建立防火