环境管理体系标准

环境管理体系—要求及使用指南Environmentalmanagementsystems—RequirementswithguidanceforuseISO/FDIS14001:2015（仅限方圆标志认证集团内部使用）体系认证事业部管理体系标准换版项目组2015-8声明本稿由方圆标志认证集团“体系认证事业部管理体系标准换版项目组”依据ISO14001:2015的FDIS（英文）稿翻译而成，未经权威审校，可能存在用词不准确、语言不精练，甚至存在意译上的错误，敬请谅解。本翻译稿仅限方圆标志认证集团内部使用。本翻译稿不用于认证客户变更现有管理体系的依据。在“国家标准”发布前，本稿可作为内部培训或认证客户宣讲的参考资料。在本稿的使用过程中，如果发现任何语义上的翻译错误，请及时与项目组沟通，以便采取相应措施。方圆标志认证集团体系认证事业部管理体系标准换版项目组2015年8月0引言0.1背景既要满足当代需求而又不损害满足后代需求的能力，尤为重要的是实现环境与社会和经济之间的平衡。通过平衡可持续发展的这“三大支柱”可以实现可持续发展这一目标。随着立法的日趋严格，以及环境污染、资源低效利用、废物管理不当、气候变化、生态系统退化和生物多样性丧失等方面压力的不断增大，社会对可持续发展、透明度和责任的期望也进一步增强。上述情况使得组织出于为可持续发展的“环境支柱”做贡献的目的，通过实施环境管理体系，以系统的方法开展环境管理工作。0.2环境管理体系的目的本标准旨在为组织提供一个用于保护环境和响应环境状况变化的框架，以实现环境与社会-经济需求间的平衡。标准规定了能够使组织实现其设定的环境管理体系预期结果的要求。通过以下方式，系统的环境管理方法能够为最高管理者提供有助于取得长期成功，以及为促进可持续发展建立选项的有用信息：通过采用预防或减轻有害环境影响的方法保护环境；减轻环境状况对组织的潜在不利影响；帮助组织履行合规性义务；提升环境绩效；通过应用生命周期观点控制或影响组织产品和服务的设计、生产、分销、消费和处置的方式，由此，能够防止环境影响被无意地转移到生命周期的其他阶段；通过实施环境友好的能够增强组织市场地位的可选方案，实现财务和运营效益；向利益相关方沟通环境信息。本标准和其他国际标准一样，不增加或改变对组织的法律要求。0.3成功因素环境管理体系的成功取决于最高管理者领导下的组织各层次和职能的承诺。组织可以通过利用机会来预防或减轻有害的环境影响，增强那些有益的特别是具有战略和竞争意义的环境影响。将环境管理融入组织的业务过程、战略方向和决策，与其他业务优先事项相一致，并将环境管理方法整合到组织整体的管理体系中，这样可使最高管理者能够有效应对风险和机会。本标准成功实施的证据可使利益相关方确信一个有效的环境管理体系正在发挥作用。然而，采用本标准本身不能保证最佳的环境结果。本标准的应用可因组织所处环境的不同而存在差异。两个组织可能从事着相似的活动，但却可能具有不同的合规性义务、环境方针承诺、环境技术和环境绩效目标；然而，它们可能都符合本标准的要求。环境管理体系的详略和复杂程度取决于组织所处的环境、环境管理体系的范围、合规性义务，以及活动、产品和服务的性质，包括环境因素和相关的环境影响。0.4策划、实施、检查与改进模式环境管理体系的基本方法以策划-实施-检查-改进，即PDCA理念为基础。PDCA模式提供了可用于组织实现持续改进的循环递进过程。它可用于环境管理体系，也可用于其单独的要素。PDCA可简要描述如下：策划：建立所需的环境目标和过程以实现与组织的环境方针相一致的结果；实施：实施所策划的过程；检查：依据环境方针，包括方针承诺、环境目标和运行准则对过程实施监测和测量，并报告结果；改进：采取行动，持续改进。图1展示了本标准采用的结构是如何整合入PDCA模式的，它可帮助新的和既有标准使用者理解系统方法的重要性。图1：PDCA与本标准结构的相互关系0.5本标准内容本标准符合ISO对管理体系标准的要求。这些要求包括高层次结构、一致的核心正文和具有核心定义的通用术语，目的是方便使用者实施多个ISO管理体系标准。本标准不包括针对其他管理体系的特殊要求，例如质量、职业健康安全、能源或财务管理。然而，本标准使组织能够应用共同的方法和基于风险的思想，将环境管理体系和其他管理体系的要求进行整合。本标准包含了用于评价符合性的要求。任何有愿望的组织都可以通过以下方式证实其符合本标准：a）进行自我评定和自我声明；或b）寻求组织的利益相关方（如顾客）对其符合性进行确认，或c）寻求外部对其自我声明的确认，或d）寻求外部组织对其环境管理体系的认证/注册。附录A提供了解释性信息以防止对本标准要求的误解。附录B说明了本标准之前版本和现行版本之间在技术上的基本一致性。环境管理体系实施指南见ISO14004。在本标准中，以下动词形式将被使用：应（shall）指要求；宜（should）指建议；可以（may）指允许；可能/能够（can）指可能性或能力。标记为“备注”的信息拟用于帮助理解或使用本文件。条款3中的“词条注解”提供了附加说明，用于补充术语有关的资料，其中可能包含了与术语使用相关的规定。条款3中的术语和定义按照概念上的顺序进行排序，并在文件最后附有依字母顺序的索引表。环境管理体系—要求及使用指南1范围本标准规定了能够用于组织提升其环境绩效的环境管理体系的要求。本标准是为寻求以系统的方式管理其环境责任的组织而开发的，这是一种有助于组织为可持续发展的环境支柱做贡献的方式。本标准帮助组织实现其环境管理体系的预期结果，为环境、组织自身及其利益相关方提供价值。与组织的环境方针相一致的环境管理体系预期结果包括：环境绩效的提升；合规性义务的履行；环境目标的实现。本标准适用于任何类型的组织，无论其规模、类型和性质如何，同时也适用于组织以生命周期观点确定的能够控制或能够施加影响的环境因素。本标准并未提出具体的环境绩效准则。本标准可整体或部分地用于系统地改进环境管理，然而，组织一旦声明其符合本标准，那么本标准的全部要求都要整合到组织的环境管理体系中并得到满足。2规范性引用文件无规范性引用文件。3术语和定义鉴于本文件的目的，本文件使用了下列术语和定义。3.1与组织和领导作用有关的术语3.1.1管理体系组织（3.1.4）用来建立方针、目标（3.2.5）和过程（3.3.5）并进而实现这些目标的一系列相互关联或相互作用的要素的集合。注1：一个管理体系可能包括一个管理领域，也可涉及几个管理领域（如质量、环境、职业健康安全、能源、财务管理）。注2：体系的要素包括组织的结构、岗位和职责、策划和运行、绩效评价与改进。注3：管理体系的范围可能包括整个组织、特别确定的组织职能、特别确定的组织部门，或者组织团体内的一个或多个职能。3.1.2环境管理体系管理体系（3.1.1）的一部分，用来管理环境因素（3.2.2）、履行合规性义务（3.2.9）、应对风险和机会（3.1.5）。3.1.3环境方针由最高管理者（3.1.5）就组织（3.1.4）的环境绩效（3.4.11）正式表述的意图和方向。3.1.4组织为实现其目标（3.2.5），具有自身职能、权限和相互关系的个人或团体。注1：组织包括但不限于专营商、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社团、或上述单位中的一部分或其结合体，无论其是否具有法人资格、公营或私营。3.1.5最高管理者位于组织（3.1.4）最高层，管理或控制组织（3.1.4）的个人或团体。注1：最高管理者有权在组织内部授权并提供资源。注2：如果管理体系（3.1.1）的范围仅覆盖组织的一部分，则最高管理者是指指挥和控制这部分组织的人员。3.1.6利益相关方能够影响或受组织影响，或自身感到受组织的决策或活动影响的个人或组织（3.1.4）。注1：“自身感到受影响”是指已为组织所知的感受。例如：顾客、社会团体、供应商、监管机构、非政府组织、投资者和员工。3.2与策划有关的术语3.2.1环境组织(3.1.4)运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人以及他们之间的相互关系。注1：外部存在可以从组织内延伸到地方、区域和全球系统。注2：外部环境还可用生物多样性、生态系统、气候和其他特性来描述。3.2.2环境因素组织(3.1.4)的活动、产品和服务中与环境或能够与环境(3.2.1)发生相互作用的要素。注1：环境因素能够引起环境影响（3.2.4）。重要环境因素是指具有或可能具有一种或多种重大环境影响的环境因素。注2：重要环境因素是由组织运用一个或多个准则而确定的。3.2.3环境状况在某一特定时间点确定的环境（3.2.1）状态或特性。3.2.4环境影响全部或部分地由组织(3.1.4)的环境因素（3.2.2）给环境(3.2.1)造成的有害或有益的变化。3.2.5目标要实现的结果注1：目标可是战略性的、策略性的或运行层面的。注2：目标可涉及不同的管理领域（例如：财务的、健康与安全的，以及环境的目标），并且能够应用于不同层次（如：战略层面的，组织范围的，项目的，产品、服务和过程（3.3.5）的）注3：可以用其他方式表式目标，例如，用预期结果、目的、运行准则表示环境目标（3.2.6），或者用其他的近义词（例如目的（aim）、目标(goal)或指标(target）)来表述环境目标。3.2.6环境目标由组织（3.1.2）制定的与其环境方针（3.1.3）相一致的目标（3.2.6）3.2.7污染预防为了降低有害的环境影响（3.2.4）而采用（分别或综合采用）过程（3.3.5）、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废弃物的产生、排放或排出。注1：污染预防可能包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。3.2.8要求明示的、通常隐含的或必须履行义务的需求或期望。注1：“通常隐含的”是指对组织（3.1.4）和利益相关方（3.1.6）而言是惯例或一般做法的，所考虑的需求和期望是不言而喻的。注2：规定的要求是经明示的要求，如在文件化信息（3.3.2）中阐明。注3：除法律法规要求之外的要求，一经组织决定遵守就成为了义务。3.2.9合规性义务（首选的术语）法律法规要求和其他要求。（被承认的术语）组织（3.1.4）必须遵守的法律法规要求（3.2.8）和组织必须或选择遵守的其他要求。注1：合规性义务与环境管理体系（3.1.2）有关。注2：合规性义务可来自强制性要求，如适用的法律法规；或是自愿性承诺，如组织和行业标准、合同关联的要求、操作规程、与社会团体或非政府组织的协议。3.2.10风险不确定性的影响注1：影响是指对预期的偏离—积极的或消极的。注2：不确定性是一种状态，这种状态是指对某事件、其后果或可能性缺失充分的信息、理解或知识，即便是部分缺失。注3：风险通常被描述为潜在“事件”（如ISO指导73：2009中3.5.1.3条款之规定）和“后果”（如ISO指导73：2009中73,3.6.1.3条款之规定）或其结合。注4：风险常以事件的后果（包括环境的变化）与发生的可能性的组合来表示。（如ISO指导73：2009中3.6.1.1之规定）。3.2.11风险和机会潜在的不利影响（威胁）和潜在的有利影响（机会）。3.3与支持和运行有关的术语3.3.1能力运用知识和技能以实现预期结果的能力。3.3.2文件化信息需要由组织（3.1.4）控制和保持的信息及其承载媒介。注1：文件化信息可能有各种来源，并以任何形式和媒介呈现或承载。注2：文件化信息可能涉及：环境管理体系（3.1.2），包括相关的过程（3.3.5）；为组织的运行而创建的信息（可被认为是文件）；—实现结果的证据（可被认为是记录）。3.3.3生命周期产品（或服务）系统中前后衔接的阶段，即从自然资源获取原材料或生成原材料到最终处置的一系列过程。注1：生命周期阶段包括原材料的获取、设计、生产、运输、交付、使用后处理和最终处置。【来源：I