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1主讲：谢华GB/T24001-2016版标准讲解2内容1、部分术语定义环境、环境因素、环境影响、环境状况合规义务、生命周期、环境绩效2、标准条款讲解31、环境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注1:外部存在可从组织内延伸到当地、区域以及全球系统；注2:外部存在可用为生物多样性、生态系统、气候或其他特征来描述。【理解】1、外部存在。大气、河流、土地、人及动植物等。如组织生产活动产生的粉尘和有害气体，飘到大气中，对周边百姓、牲畜的影响。环境问题不能孤立的认为是一个组织的问题，诸如大气污染（雾霾），海洋污染，臭氧层破坏等2、与工作环境有区别。QMS标准7.1.4条工作环境，包括人为因素（减压、预防过度疲劳等）和物理因素（场所内的温/湿度、热量、照明、卫生、噪声、通风效果等）一、术语定义42、环境因素一个组织的活动、产品和服务中与环境或能与环境发生相互作用的因素。注1:一项环境因素可能产生一种或多种环境影响。重要环境因素是指具有或能够产生一种或多种重大环境影响的环境因素。注2:重要环境因素是由组织运用一个或多个准则确定的。【理解】1、全部或部分的环境因素给环境造成不利或有利的变化，为环境影响。环境因素与环境影响是因果关系。2、确定环境因素要考虑生命周期观点。典型的生命周期阶段包括原材料获取、设计、生产、运输、交付、使用、寿命结束后处理和最终处置。3、确定环境因素要考虑现在时、过去时；考虑计划的、新开发的或更改的；要考虑正常状态下（雨季/旱季、夏/冬季）、紧急情况（开/停车、突发停电/水/汽）；要考虑可直接控制的，还要考虑可施加影响的（如外包过程）一、术语定义53、环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成不利或有利的变化。【理解】1、环境因素与环境影响是因果关系。2、给环境造成变化的结果。如：废水未经处理直接外排，给厂外河水、土壤带来污染；胶料配方调整，增加部分再生胶粉，减少天然胶使用量，节约资源；易挥发溶剂的存储区安设的自动降温装置损害，可导致暑天高温溶剂储罐爆炸引发火灾，影响周边百姓正常生活。一、术语定义64、环境状况在某个特定时间点确定的环境的状态或特征。【理解】状况，就是情形，呈现出的样子。我国的环境状况。环保部17年6月5日发布的《2016中国环境状况公报》显示，2016年，全国338个地级及以上城市中，有84个城市环境空气质量达标，占全部城市数的24.9%；254个城市环境空气质量超标，占75.1%。全国地表水1940个评价、考核、排名断面中，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别占2.4%、37.5%、27.9%、16.8%、6.9%和8.6%。一、术语定义75、环境绩效与环境因素的管理有关的绩效。注1：对于一个环境管理体系，可依据组织的环境方针、环境目标或其他准则、运用参数来测量结果。【理解】绩效，即可度量的结果。绩效可是定性的，也可是定量的。绩效可能与活动、过程、产品和服务、体系或组织的管理有关。环境管理体系的预期结果：提升环境绩效，履行合规义务，实现环境目标。一、术语定义86、合规义务组织必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。注1：合规义务是与环境管理体系相关的。注2：合规义务可能来自于强制性要求，例如，适用的法律法规，或来自于自愿性承诺，例如组织的和行业的标准、合同规定、操作规程、与社团或非政府组织间的协议。【理解】1、与组织环境因素相关的强制性法律法规要求，包括：国家/省市/区县政府机关的要求，许可/执照或其他形式授权中的规定要求，监管机构发布的法令、条例或指南，法院或行政的裁决。2、与组织环境管理体系有关的其他要求，可包括：与社团或非政府组织达成的协议、与公共机构或客户达成的协议、组织的要求、行业标准/相关组织标准、与组织签订的合同所约定的义务等。一、术语定义97、生命周期产品（或服务）系统中前后衔接的一系列阶段，从自然界或从自然资源中获取原材料，直至最终处置。注1：生命周期阶段包括原材料获取、设计、生产、运输和（或）交付、使用、寿命结束后处理和最终处置。【理解】1、生命周期有广义和狭义之分。狭义是指--生命科学术语，即生物体从出生、成长、成熟、衰退到死亡的全部过程。广义是本义的延伸和发展，泛指自然界和人类社会各种客观事物的阶段性变化及其规律。2、产品生命周期评价是评价一个产品系统生命周期整个阶段，从原材料的提取和加工，到产品生产、包装、市场营销、使用、再使用和产品维护，直至再循环和最终废物处置的环境影响的工具。3、16版标准要求，在确定环境因素时，要考虑生命周期观点，但并不是要生命周期评价。一、术语定义104组织所处的环境4.1理解组织及其所处的环境组织应确定与其宗旨有关并影响其实现环境管理体系预期结果的能力的外部和内部问题。这些问题应包括受组织影响或能够影响组织的环境状况。[理解]1）环境状况：气候，空气质量，水质量，土地使用，现有的污染，自然资源可利用性和生物多样性等；2）组织的外部环境：包括文化，社会，政治，法律法规，财务，技术，经济，自然和竞争环境，无论是国际，国内，区域和当地3）组织的内部特性，例如它的活动，产品和服务，战略方向，文化和能力（例如人，知识，过程）4）行业环境分析：行业的经济特性、行业中发挥作用的的竞争力有哪些、竞争地位最强和最弱的公司有哪些、行业吸引力是什么等。二、标准条款的讲解114.2理解相关方的需求和期望组织应确定：a)与EMS有关的相关方；b)相关方的需求和期望（即要求）；c)这些需求与期望中哪些成为其合规义务。提醒：“期望”往往会超出法规要求。【相关方】能够通过某项决定或活动影响、被影响或认为自己受到影响的个人或组织。注1：“认为自己受到影响”意味着组织已经被告知这种感知；例如：顾客、社区、供应商、监管部门、非政府组织、投资方、雇员。【合规义务】组织必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。二、标准条款的讲解124.3确定环境管理体系的范围组织应确定EMS的边界和适用性，以确定其范围。确定范围时组织应考虑：a)4.1所提及的内部和外部问题；b)4.2所提及的合规义务；c)其组织单元、职能和物理边界；d)其活动、产品和服务；e)其实施控制与施加影响的权限和能力。范围一经界定，该范围内组织的所有的活动、产品和服务均需纳入环境管理体系。范围应作为文件化信息予以保持，并可为相关方所获取。【理解】1）EMS范围指应用环境管理体系的、物理的和组织边界。2）确定范围，结合生命周期观点考虑各项活动能实施控制或施加影响的程度；3）不应用来排除具有或可能具有重要环境因素的活动或设施，或规避其合规义务；4）组织对范围的声明可为相关方获取。二、标准条款的讲解134.4环境管理体系为实现组织的预期结果，包括提升其环境绩效，组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，包括所需要的过程及其相互作用。组织建立和保持环境管理体系时，应考虑到4.1和4.2中所获得的知识。【理解】1）与老标准4.1相比，强调过程及其相互作用，强调建立和实施环境管理体系的目的是增强环境绩效，并要求考虑相关知识。2）要将环境管理体系融入到各项业务中。如，产品设计开发、采购、人力资源、营销和市场等。3）整合性体系，还需识别与其他体系的兼容性与特殊性。可采用组织其他部分建立的方针、过程和文件化信息来满足本标准要求。如内审、管评、文件控制、能力与意识的管理等。【环境管理体系】组织管理体系的一部分，用来管理其环境因素、履行合规性义务、应对风险和机遇。【管理体系】一个组织建立方针、目标和过程并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。二、标准条款的讲解14141515环境管理体系的运行模式（PDCA循环）PLANDOCHECKACT持续改进理解所处环境理解相关需求与期望确定范围确定体系确定领导与职责权限确定环境方针识别风险及机遇识别环境因素及合规义务确定目标及实现的措施资源、能力、意识信息交流文件控制运行控制应急准备和响应监视、测量、分析与评价合规性评价内部审核管评不符合和纠正措施持续改进165领导作用5.1领导作用与承诺5.2环境方针5.3组织的角色、职责和权限【最高管理者】在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。注1：最高管理者有权在组织内部授权并提供资源；注2：若管理体系的范围只覆盖组织的一部分，则最高管理者是指那些指挥并控制组织该部份的人员。175领导作用5.1领导作用与承诺最高管理者应通过下述方面证实其在环境管理体系方面的领导作用和承诺：a)对环境管理体系的有效性负责；b)确保建立环境方针和环境目标，并确保其与组织的战略方向及所处的环境相一致；c)确保将EMS要求融入组织的业务过程；d)确保可获得EMS所需的资源；e)就有关环境管理重要性和符合环境管理体系要求的重要性进行沟通；f)确保环境管理体系实现其预期结果；g)指导并支持员工对环境管理体系的有效性做出贡献；h)促进持续改进；i)支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用。【理解】1、新增条款要求，与QMS理解；2、更加强烈的来自最高管理者对组织管理层和其它人员的影响，强调对环境管理体系的贡献。期待最高管理者创造文化和环境来鼓励领导作用。3、更加强调将环境管理体系融于组织的业务过程。“业务”可泛指组织赖以生存的核心活动。二、标准条款的讲解185.2环境方针最高管理者应在界定的EMS范围内建立、实施、保持环境方针，环境方针应：a)适合于组织的宗旨和所处的环境，包括其活动/产品/服务的性质、规模和环境影响；b)为制定环境目标提供框架；c)包括保护环境的承诺，其中包含污染预防及其他与组织所处环境有关的特定承诺；d)包括履行其合规义务的承诺；e)包括持续改进EMS以提高环境绩效的承诺。方针应:-按文件化信息的形式予以保持；-在组织内得到沟通；-可为相关方获取。【理解】1、1个框架，3个承诺；2、宗旨：要体现战略性，大局观，持续发展。注：其他具体环保承诺可包括：资源的可持续利用、减缓和适应气候变化、保护生物多样性和生态系统。标准规定了与实现承诺的一列活动与要求包括：--确定合规义务--确保按照合规义务实施运行--评价履行情况--纠正不符合二、标准条款的讲解195.3组织的角色、职责和权限最高管理者应确保在组织内部分配并沟通相关角色的职责和权限。最高管理者应对下列事项分配职责和权限：a)确保环境管理体系符合本标准的要求；b)向最高管理者报告EMS的绩效，包括环境绩效。【理解】1、让履职人员清晰理解配给起的职责与权限；2、不再强调“管理者代表”，管代可由几个人分担，或分配给高管中某位成员。二、标准条款的讲解【最高管理者】在最高层指挥和控制组织的一个人或一组人。注1：最高管理者有权在组织内部授权并提供资源；注2：若管理体系的范围只覆盖组织的一部分，则最高管理者是指那些指挥并控制组织该部份的人员。206策划6.1应对风险和机遇的措施6.1.1总则6.1.2环境因素6.1.3合规义务6.1.4措施的策划6.2环境目标及其实现的策划6.2.1环境目标6.2.2实现环境目标的措施的策划【风险】不确定的影响。注1：影响是指对预期的偏离——正面或负面的。注2：不确定性是种状态，是指对某一事件、其后果或其发生的可能性等缺乏信息、理解或知识。注3：通常用潜在“事件”和“后果”，或两者的结合来描述风险的特性。注4：风险通常以事件后果（包含环境变化）与相关事件发生的“可能性”的组合来表示。【风险与机遇】潜在的不利影响（威胁）和潜在的有利影响（机会）。216策划6.1应对风险和机遇的措施6.1.1总则组织应建立、实施和保持满足6.1.1---6.1.4的要求所需的过程。策划EMS时，组织应考虑：a)4.1所提及的问题；b)4.2所提及的要求；c)其EMS范围。并且，确定与环境因素、合规义务中识别的其他问题和要求相关的需要应对风险和机遇，以：--确保环境管理体系能够实现预期结果；--预防和减少不期望的影响，包括外部环境状况对组织的潜在影响；--实现持续改