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第二章环境管理的理论基础第一节可持续发展理论一、可持续发展的由来可持续发展是既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展——1987年《我们共同的未来》对未来发展的明确定义（一）环境问题与可持续发展的提出联合国世界环境与发展委员会（WCED）（二）可持续发展的主要原则持续性原则公平性原则，包括代内公平和代际公平共同性原则特点持续性原则资源和环境是可持续发展的主要限制性因素，是人类社会生存和发展的基础。因此，资源的永续利用和生态环境的可持续性是人类实现可持续发展基本保证。代内公平是指世界各国按其本国的环境与发展政策开发利用自然资源活动，不应损害其他国家和地区的环境；给世界各国以公平的发展权和资源使用权，在可持续发展的进程中消除贫困、消除人类社会存在的贫富悬殊、两极分化状况。代际公平是指在人类赖以生存的自然资源存量有限的前提下，要给后代人以公平利用自然资源的权利，当代人不能因为自己的发展和需求而损害后代人发展所必需的资源和环境条件。公平性原则(包括代内公平和代际公平)共同性原则可持续发展是全人类的发展，必须全球共同联合行动，这是由于地球的整体性和人类社会的相互依存性所决定的。实现可持续发展需要地球上全人类的共同努力，追求人与人之间、人与自然之间的和谐是人类共同的道义和责任。《里约环境与发展宣言》（三）可持续发展的实践与进展《21世纪议程》国际组织层次上1992年提出了实现可持续发展的27条基本原则，成为开展全球环境与发展合作的框架性文件。旨在建立21世纪世界各国在人类活动对环境产生影响的各个方面的行动规则，为保障人类共同的未来提供一个全球性措施的战略框架，是世界范围内可持续发展在各个方面的行动计划。国家层次上《美国国家可持续发展战略：可持续的美国和新的共识》第五个环境行动计划提出了可持续发展的优先领域、实施可持续发展的具体措施等1994年编制《中国21世纪议程》及其“优先行动”，并将可持续发展作为国家发展的基本战略。二、可持续发展的主要理论（一）可持续发展理论研究的四个主要方向生态学方向经济学方向社会学方向系统学方向探索形成可持续发展理论研究可持续发展理论研究的4个方向阅读材料：该方向的研究以挪威原首相布伦特兰夫人和巴信尔等人的研究报告和演讲为代表，其最具有代表性的指标体系是Constanza和lubchenco等人提出的生态服务（Eco-service）指标体系。生态、环境和资源的可持续性是人类社会实现可持续发展的基础。该方向以生态平衡、自然保护、环境污染防治、资源合理开发与永续利用等作为其最基本的研究对象和内容，其焦点是力图把“环境保护与经济发展之间取得合理的平衡”作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段。生态学方向经济学方向经济的可持续发展是实现人类社会可持续发展的基础与核心问题。它以区域开发、生产力布局、经济结构优化、物资供需平衡等区域可持续发展中的经济学问题作为基本研究内容，其焦点是力图把“科技进步贡献率抵消或克服投资的边际效益递减率”作为衡量可持续发展的重要指标和基本手段，充分肯定科学技术对实现可持续发展的决定性作用。该方向的研究以世界银行的《世界发展报告》、莱斯特·布朗、Macneill和Pearce等的“绿色经济”有关研究为代表，其最具有代表性的指标体系是世界银行的“国民财富”评价指标体系。社会学方向该方向的研究以联合国开发计划署的《人类发展报告》，其衡量指标以“人文发展指数（HDI）”、Cobb的“真实进步指标（GPI）”、Allen的“可持续性晴雨表”等为代表。建立可持续发展的社会是人类社会发展的终极目标。它以人口增长与控制、消除贫困、社会发展、分配公正、利益均衡等社会问题作为基本研究对象和内容，其焦点是力图把“经济效率与社会公正取得合理的平衡”作为可持续发展的重要判据和基本手段，这也是可持续发展所追求的社会目标和伦理规则。系统学方向可持续发展研究的对象是“自然-经济-社会”这个复杂系统，只有应用系统学的理论和方法，才能更好的表达可持续发展理论博大精深的内涵。该方向是以综合协同的观点去探索可持续发展的本源和演化规律，将能够体现可持续发展本质特征的“发展度”、“协调度”、“持续度”三者内部的逻辑自洽和动态均衡作为中心，有序地演绎了可持续发展的时空耦合与三者互相制约、互相作用的关系，建立了人与自然关系、人与人关系的统一解释基础和定量的评判规则。系统学方向的研究以中国科学院的《中国可持续发展战略研究报告》（1999－2007）为代表。另外一个代表理论是“三种生产”理论。牛文元研究员及《中国可持续发展战略报告》中国科学院可持续发展研究组组长牛文元第三世界科学院院士、国务院参事1999年主题：中国可持续发展战略设计2000年主题：中国可持续能力的资产负债分析2001年主题：中国现代化研究报告2002年主题：可持续发展能力建设－－中国10年2003年主题：中国可持续发展综合国力评价2004年主题：全面建设小康社会2005年主题：中国城市可持续发展战略研究2006年主题：资源节约型和环境友好型社会2007年主题：水：治理与创新（二）可持续发展的主要理论流派资源永续利用理论外部性理论三种生产理论已经初具雏形的理论流派财富代际公平分配理论所谓可持续发展的理论流派是指对在研究可持续发展过程中，将具有共同基本观点的理论综合在一起构成的学术派别。可持续发展的主要理论流派阅读材料：认为人类社会能否可持续发展，取决于人类社会赖以生存发展的自然资源是否可以被永远地使用下去。基于这一认识，该流派致力于探讨使自然资源得到永续利用的理论和方法。资源永续利用理论流派的认识基础认为环境日益恶化和人类社会出现不可持续发展现象和趋势的根源，是人类迄今为止一直把自然（资源和环境）视为可以免费享用的“公共物品”，不承认自然资源具有经济学意义上的价值，并在经济生活中把自然的投入排除在经济核算体系之外。基于此，该流派致力于从经济学的角度探讨把自然资源纳入经济核算体系的理论和方法。外部性理论流派的认识基础认为人类社会出现不可持续发展现象和趋势的根源是当代人过多地占有和使用了本应属于后代人的财富，特别是自然财富。为此，该流派致力于探讨财富（包括自然财富）在代际之间能够得到公平分配的理论和方法。财富代际公平分配理论流派的认识基础三种生产理论流派的认识基础人类社会可持续发展的物质基础在于人类社会和自然环境组成的世界系统（环境－社会系统）中的物质流动保持通畅并构成良性循环。他们把人与自然组成的世界系统的物质运动分为三大“生产”活动，即人的生产、物资生产和环境生产，并致力于探讨三大生产活动之间和谐运行的理论和方法。三种生产理论将在下一节中着重阐述。可持续发展的研究前景第一方向是继续加深可持续发展的伦理色彩。第二个方向是向最初的生态环境保护回归，将可持续发展的主要任务定位在解决发展与环境矛盾的方法上。研究正在朝两个方向演变。可持续发展（三）可持续发展要解决的问题可持续发展究竟要解决什么问题？是什么问题都可以解决的“还是什么问题都解决不了的一种“理论空谈”呢？医治百病的良药”，可持续发展究竟要解决什么问题？阅读材料：叶文虎编著，可持续发展引论，高等教育出版社，2001可持续发展思想源于对自工业革命以来人类发展历程的反思。工业革命推动着科学技术突飞猛进，使人们的物质生活飞速提高，使人类的物质财富极大丰富。工业革命又使人类饱尝战乱灾患的痛苦，面临越来越严重的自然资源枯竭、环境质量恶化的威胁。这就是可持续发展的灵魂和真谛，也是可持续发展思想迅速得到广泛认同的根本原因。于是，人们从迷惘中豁然开朗，决定选择和追求与自然和谐的，能给人类带来更大自由和幸福的生存方式。然而，其中有相当大的行为惯性要去克服，有相当多的理论难题要去研究解决。三、三种生产理论（一）三种生产理论的概念模型环境－社会系统物资生产子系统人口生产子系统环境生产子系统物质流能量流信息流生产：是指有输入、输出的物质转变活动的全过程人口生产物质生产环境生产自然力生活资料人力生活资源消费废弃物最终加工废弃生产资料物生再物生产资源人力废弃物叶文虎教授的三种生产理论（二）物资生产、人口生产、环境生产的内涵及其联系人口生产环境生产指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。该过程生产出生活资料去满足人类的物质需求，同时产生加工废弃物返回环境。物质生产指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。人口生产物质生产环境生产♪三种生产的关系呈环状结构。♪任何一种“生产”不畅都会危害世界系统的持续运行；反过来可以说，人和环境这个大系统中物质流动的畅通程度取决于三种生产之间的和谐程度。物质生产基本参量社会生产力资源利用率社会生产力对应于生产生活资料的总能力。资源利用率表示“物资生产”从环境中索取的资源和从“人的生产”环节取得的消费再生物被转化为生活资料的比例。社会生产力无限增大，加工链节急剧增多，物质生产的资源利用率急剧下降，这是工业文明在物资生产方面的基本特征。总的说来：基本参量人口数量人口生产人口素质消费方式环境的人口承载力：环境所能支持的人类“自然”人口，有一个确定的总量。人口数量和消费方式决定了社会总消费，这是三个“生产”环状运行的基本动力，而社会总消费的无限增长（表现在人口数量和消费水准的增长上），则是世界系统失控的根本原因。涵盖人的科技知识水平和文化道德修养，不但应决定人参加物资生产、环境生产的态度和能力，而且还应表现为调节自我生产和消费方式的能力。包含消费水准、消费入口比和消费出口比三个基本分量。基本参量污染消纳力总的说来：环境生产资源生产力环境消解从物资生产环节返回的加工废弃物和从人的生产环节返回的消费废弃物的能力极限。环境产生或再生生活资源和生产资源的速度也有极限，称为资源生产力。在人口基数消费水准一时难以降低，而社会总消费和社会生产力又不断提高的现实前提下，加强环境生产最具紧迫性，最具长远意义。（三）三种生产理论对人类发展过程及其环境问题的解释在这三个文明发展阶段中，人类与自然环境组成的世界系统的模式经历了漫长的演变过程，人类对世界系统的认识也经历了复杂而曲折的历程。人类文明历程原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。世界系统演变过程示意图原始文明时代世界系统中起主导作用的是环境生产，此时人口数量非常少，物资生产能力非常微弱，基本上都包含在环境生产中。物人环物世界系统演变过程示意图农业文明时代人口生产与环境生产的相互作用成为世界系统运行主导。物资生产规模的扩大，逐渐发育成为一个独立的系统，从人口生产子系统中脱离。物环环环物早期阶段早期阶段中期阶段晚期阶段物资生产的作用还未在世界系统的运行中凸现出来；物资生产虽然有所显现，但只是作为人口生产的一个附属部分；人人人物世界系统演变过程示意图工业文明时代物资生产的规模、功能、作用逐渐强大，从而成为能与人口生产、环境生产并列的一个子系统，它们通过环状联结构成了世界系统。人物环世界系统演变过程示意图♪环境生产处于最根本的地位，它是另外两种生产产生和发展的基础。♪但是，人类对于世界系统的结构和演变情况的认识是严重滞后的。起初，人类之注意到物质生产子系统的存在，当人口数量增长与物质生产增长速度产生明显矛盾时，才意识到人口生产子系统的存在，而到环境污染，生态破坏及环境功能退化问题非常尖锐时，才意识到环境子系统的存在承认环境生产子系统的存在及其在系统中的基础地位，才是正确解决环境问题的基本出发点。一种生产到两种生产再到三种生产，反映人类对世界系统的认识过程。四、三种生产理论在环境管理中的地位和作用（一）三种生产理论阐明了人与环境关系的本质人口生产物质生产人类社会环境生产这里：“生产”一词描写人与自然关系的基础层面，反映了人与环境关系的动态性和发展性。环境