环境管理计划

1世界银行贷款项目威海市污水处理工程项目环境管理计划山东省环境保护科学研究设计院威海市水务集团有限公司二OO六年二月2目录1EMP建立的背景和目的…………………………………………………………21.1项目背景…………………………………………………………………………21.2EMP建立的目的…………………………………………………………………32主要环境影响与减缓措施…………………………………………………………33环境管理计划实施组织机构…………………………………………………………83.1环境管理机构设置………………………………………………………………83.2环境管理职责和权限……………………………………………………………83.3承包商的义务…………………………………………………………………103.4环境管理计划实施的详细行为………………………………………………113.5环保人员培训…………………………………………………………………134环境监测计划………………………………………………………………………134.1监测目的………………………………………………………………………134.2监测实施………………………………………………………………………134.3监测费用………………………………………………………………………155投资估算及资金来源……………………………………………………………156信息交流、汇总与报告…………………………………………………………176.1信息交流………………………………………………………………………176.2记录………………………………………………………………………………176.3报告………………………………………………………………………………17附件1环境影响评价执行标准附件2对项目承包商的详细环境管理规范附件3对项目运行部门的详细环境管理规范附件4管理和监测的详细估算3本环境管理计划以利用世行贷款《威海市污水处理工程环境影响报告书》为基础，经适当补充修改编制完成。该环境管理计划作为一个独立的文件，包括了项目施工期和运营期将要实施的所有环境保护行动，为该项目在施工期与运营期实施消减措施、环境管理和环境监测提供了一个行动准则与工作框架，主要内容包括：*项目背景和EMP建立的目的*项目环境影响及减缓措施*环境管理组织机构*环境监测计划*投资估算及资金来源*信息交流、记录与报告1.EMP建立的背景和目的1.1项目背景威海是胶东半岛昀具特色的旅游城市之一。威海历史悠久，1398年设立威海卫，随着历史的变迁以及城市发展的需要，1987年经国务院批准，威海升级为地级市，就此威海进入高速发展阶段。随着城市的发展，工业、生活及市政设施用水量的日益增加，城市工业废水及生活污水的排放量亦在不断增加，虽然城市已有三座污水处理厂，但由于处理规模较小，处理程度低下以及管网收集系统的不完善，致使仍有大部分污水未经处理而直接就近排入水体，不仅影响了市区环境，而且对海湾养殖业，旅游景区的环境构成了直接威胁，也严重制约了人民生活质量的提高和社会经济的发展。因此，兴建污水处理工程配套管网项目是保护环境，恢复、改善和提高生态环境的必要措施，同时也是保证社会和经济可持续发展的必要前提。目前环境问题已是人类社会所面临的共同课题，在我国环境保护已列为我国的基本国策，并且它也是一个地区精神文明和物质文明发展水平的直接体现。威海市领导对此问题也极为关注，早在1983年就开始筹建威海市第一污水处理厂，该工程已于1985年7月投入运行，是山东省昀早的污水处理厂之一；该厂的建成使得市中心区的污水得以处理，对改善市中心区的水体环境起到了积极作用。但由于其规模只有1.5万m3/d，随着城市的发展，特别是威海市经济开发区的建设，污水排放量4日益增加，原有污水处理设施已远远不能满足要求，于是，市政府决定建设第二污水处理厂，并于2000年正式投入运行。由于第二污水处理厂采用深海排放工艺，在厂区只进行预处理，大部分污染物质转嫁给海洋，特别是排海输送管道经过一养殖区，曾发生过爆管事件，给养殖业带来重大损失，因此急需对第二污水处理厂进行工艺改造，大幅度提高处理程度，使处理后的尾水排放对海洋和养殖区的影响降到昀低；而第一污水处理厂的处理能力已不能满足要求，现有设备已接近报废年限，而在第一污水处理厂进行改扩建，一是场地不够，二是不符合城市总体规划的要求，因此提出将第一污水处理厂搬迁到第二污水处理厂合建成一座污水处理厂的方案，与此方案相配套的管网工程已列入山东省第二批环境治理利用世界银行贷款项目。本项目的实施范围和工程内容主要是：（1）调整、健全城市排水管网系统，大幅度提高污水收集率，新建污水管道70km；（2）改扩建、新建污水提升泵站，包括望岛和老集泵站双回路电源改造和建设整个排水管网系统的控制系统。1.2EMP建立的目的EMP建立的目的就是针对项目中不可避免的环境影响，制定一套技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策，应用于项目建设和运行期间，以尽可能地减少项目对社会和环境的负面影响，通过环境对策来解决遗留的环境问题。EMP的功能是列出这些将要在项目建设和运行中采取的环境对策以及监测和机构方面的措施，以避免或控制项目对环境的负面影响，并提出实施这些措施的具体行动。环境管理计划将成为环境影响和环评中确定的环境对策和措施之间的重要连接，通过环境管理计划中的行动达到环境对策的目的。2、主要环境影响与减缓措施拟建项目在建设和运营期间存在的主要环境影响及其减缓措施见表2.1-1。5表2.1-1主要环境影响及其减缓措施表（配套管网）领域可能存在的影响建议的缓解措施评论与建设期相关的问题永久征地、房屋拆除、移民均无征地必须在项目开始之前完成，而且必须满足中国的相关规定以及世行安保文OP4.12和4.20土地的利用、征取临时占地：400m2对于产生的任何不便或生产损失必须补偿承包商在占地前必须准备提交占地计划，由相关项目管理单位（PMU）批准城区的临时工棚必须与居民隔离（完全围起），特别要管理完善，保持干净施工一般问题在人口密集的城区施工，如果没有执行相关标准及昀佳惯例，会存在有对公众健康产生不良影响的风险建立环境监督和监测有效的组织机构，对不符合有快速有效的处理程序。为承包商制定详尽的环境、社会影响规范，且包含在招标文件中。有关环境义务必须作为合同文件的一部分在环境管理计划中详细描述建立相应的监理机构预测的挖填土方为：-挖方：687226m3-填方：669720m3-弃土：17506m3在施工前，要求承包商提供详尽的实施方案，包括如何分期、运输路线、弃土处置场地的描述在适用时，要尽昀大可能利用废弃的土方和建筑施工垃圾，加强施工场地平整绿化，注意回填和植被恢复。与其它工程相互协调，尽昀大可能保护环境，并通过昀大限度的再利用实现弃土的安全管理。土方管理的原则是一个项目的不良管理将毁坏其它项目的成效干旱季节土石方施工中，由于没有密封或裸露的材料产生扬尘或沉积物排放到河流里灰尘可能会影响周边的居民如果不采取相应的措施，由于用卡车运输土石方、砂砾，将会严重影响道路交通、公众健康、空气质量，并产生噪声扰民现象承包商环境管理技术说明中应当包括待挖掘或再利用时堆积、压实和喷洒弃土的规定。工地上的临时土堆排水不可直接进入河流，必须先排到沉淀池里为尽量减小施工时产生的扬尘，污水管网的实施必须分段进行运输车辆离开工地时必须清洗以防带土入城，对相应的承包商指定严格的技术说明，包括车辆的大小、荷载、必要的覆盖、运输的路线和时间安排大多数的技术和方法已经在中国的规范“建筑工地建设和环境管理暂定规范”中阐述“土方工程，水土流失的处置，及固体废物固体废物应在指定地点，并专人管理环境空气质量和噪声在人口稠密城区产生的影响。从运输车辆或大型机械排出的尾气，以及材料运输和土石方施工过程中产生的扬尘，可能会影监测施工场地，文明施工，侧重于敏感点附近.承包商的技术说明中必须涉及施工设备的运行维护和材料6领域可能存在的影响建议的缓解措施评论响空气质量的卡车运输运输易产生扬尘，扬尘应加盖蓬布，采用袋装水泥及密闭车辆，并尽可能不露天堆放，施工场地和施工道路注意洒水，防止扬尘产生施工机械设备及运输车辆的噪声，特别是管网工程实施过程中，有办公、上也、据朱去等敏感点存在，会产生噪声扰民现象严格执行现行机械噪声标准及施工作业时段规定，禁止夜间施工，水泥搅拌场所远离居民区等敏感点由于管网施工导致的交通堵塞可能暂时提高污染物的浓度(TSP,NOx,CO)承包商的义务中包括信息公示、合理的施工组织，设立道路标志，与交警协调，尽可能减小由于施工带来的负面影响张贴海报公示施工的安排将有助于缓解交通的堵塞水质污染源可能包括重型机械的使用，污染物质如燃油或机油的贮存，混凝土制备，堆土冲刷，废机油的不恰当处置，以及由车间、工棚等产生的废物承包商的环境管理规范中包括工地有毒有害物质的处理、存放和处置监测工地排水的水质指标，执行相关的排放标准预防工地污染环境突发泄漏事故的管理措施由环保局在河流的上游和下游监测河流水质由于项目所在地无珍稀植物分布，野生动植物很少，多为当地常见物种，工程建设对野生动物存在的影响很小。加强工地的监测施工末期道路重新绿化加强厂区恢复性绿化野生动物和自然栖息地由于管网的铺设和厂区建设有可能砍伐树木，破坏路面和绿地，会对周围环境产生一定的影响，对砍伐树木的合理补偿与每一个涉及影响的对象签订协议如管理不当，施工人员与周边居民的关系会出现问题承包商对所有员工进行环保和社保意识教育相关项目管理单位（PMU）协助对工作人员进行环境基础知识及为何采取缓解措施方面的培训公众健康卫生不适当的管理使工人中爆发流行病，并传染至周边居民。对于类似SARS等的病例必须提高关注程度承包商的义务包括对工棚和工人的管理规范承包商准备由相关项目管理单位（PMU）批准的工棚管理方案由监理工程师和公共卫生部门监督工棚和工人的卫生健康状况要求承包商对每一位工人进行用工录用前体检，在可能爆发流行病时配备必要的药品(宿舍或食堂)厂内公众安全职业健康和突发事故，导致工人的重伤或死亡承包商准备由相关项目管理单位（PMU）认可的健康与安全方案。方案中，承包商必须明确提出工地突发事故的应急处理方案，保证在所有的工地具有急救的必要设备，确保配备而且强制穿戴个人防护设备对工地的监督7领域可能存在的影响建议的缓解措施评论场外公众安全人口密集区风险性更高在某些路段由于货车流量的增加加大了发生交通事故的几率对于管网工程，由于交通的改道增加了交通事故的几率，如果工地没有很好的隔离与防护，由于开挖道路作业使行人发生事故的几率也会增加要求承包商严格执行工地周边安全条款：围栏，对影响居民的告示，至道路和建筑物的通道，道路事故时的处理程序起草工地内外详细的交通规则由监理工程师监理公用事业服务管网施工过程中，有能在几个小时或几天内切断水、电、气，对周边居民带来不便由承包商和相关机构公示信息，通过适当的媒体提前告知公众施工计划和电、气、水的供应中断计划优化管理，尽量缩短对居民带来不便的时间文化遗产在挖掘过程中可能碰到的古迹和遗产加强施工人员在文物保护方面的教育和培训，如果在挖掘过程中发现埋地文物古迹应启动的专门程序，包括停止施工，向文物管理部门汇报等对特别情况安排预算，要求进行进一步调查，落实保护措施。与运营期相关的内容生活质量卫生设施的完善将改善大约58.92万人的卫生条件，进而有助提高人们的健康水平，减小了流行病爆发的几率根据卫生学和与水有关的疾病的统计资料可以量化这些有益影响污水处理厂将减少污染物入海量，其中CODCr、BOD5和NH3－N分别减少12848t/a，6716t/a、1080.4t/a由环保局监测远期的有益影响如果没有同时实施垃圾的管理，会有碍有益的作用发挥处理后的出水可能影响受纳水体局部水质，但是经拟建污水处理厂处理后影响较小如果污水处理厂闲置，或超负荷、或受到污水内有毒有害物质的影响，可能会紧急排放没有经过处理的污水运行单位监测排水水质，环保局监测周边水体排污的水质备用电源