环境管理问题与环境保护法

环境管理问题与环境保护法一、环境总是概述1.人类面临的环境问题从工业革命开始以来，环境问题对经济发展和人类生活造成的影响，越来越受到各国的重视。世界经济发展的进程表明：在发展经济的过程中，由于对保护环境重视不够，导致温室效应、臭氧层被破坏、土壤恶化、水污染、酸雨现象、城市空气污染等问题日益严重，人类赖以生存的环境受到严重破坏，反过来制约了经济的进一步发展和生活质量进一步提高。当前实施可持续发展战略，并且把保护环境作为这一战略的重要内容，已成为全球性的重大问题。在我国，国务院一贯高度重视我国的环境保护工作，先扣颁布了《环境保护法》等一系列法律、法规、动员全社会依法加强对环境法染的沼理。八届全国人大四次会议通过的《纲要》，明确把保护生态和环境作为实施可持续发展战略的重要内容。我国人口众多，人均自然资源相对短缺，生态环境相当脆弱，加之长期以来实行粗放式的生产经营，更加重了资源的浪费和环境和污染。保护环境已经作为一项基本国策摆到了我们面前。在实施《纲要》所确定的宏伟目标的过程中，积极稳妥地推行GB/T24000-ISO14000系列标准，有利于我们借鉴国际上最新的标准化成果，采用新的有效方式，加强环境保护和污染预防；有利于在转机建制过程中，加强科学管理，采用集约型生产方式，提高市场竞争能力；有利于全社会树立环境法制观念，增强环境保护意识。因此，推行GB/T24000-ISO14000系列标准，是我国实施可持续发展战略的一项重要措施。首先，让我们来看一下我们所面临的环境问题。环境问题的定义全球环境或区域环境中出现的不利于人类生存和发展的各种现象统称为环境问题，一般指次生环境问题，包括生态破坏、环境污染和资源浪费等方面。生态破坏─生态破坏是指人类活动直接作用于自然生态系统，造成生态系统的生产能力显著养活和结构显著改变，从而引起的环境问题。如过度放牧引起草原退化，滥采滥捕使珍稀物灭绝和生态系统生产力下降，植被破坏引起水土流失等等。─生态破坏的表现（1）森林面积缩小（2）土壤侵蚀和土壤退化（3）生物物种的消失（4）生态平衡受到人类活动的持续压力以及频繁的破坏等。─生态破坏的原因（1）人类过度地从自然界取用各种各样的资源，但是，人类从环境中获取的物质的量远远大于他所实际利用的量，人类社会对资源的利用存着惊人的浪费，同时从来没有从保护自然系统生态角度优化过自己的生产和生活方式。（2）人类同时又生产出各种各样的废物返回生态系统，为了治理这些废物所造成的污染，人类又被迫使用更多的自然资源。环境污染─环境污杂是指有害的物质进入环境后对环境系统造成的干扰和损害的现象，简称污染。具体来说就是，有害物质或有害因子进入环境系统的诸要素发生作用，使环境系统的结构与功能发生变化，对人类以及其他生物的自下而上和发展产生不利影响。一般情况下，环境污染特指人类活动的副产品和废物进入物理环境后，对生态系统产生的一系统扰乱和侵害，特别是由此引起的环境质量的恶化。环境污染不仅包括物质所造成的直接污染，如工业“三废”和生活“三废”，也包括由物理物质和运动性质引起的污染，如热污染、噪声污染、电磁污染和放射性污染。─环境污染的后果表现：①温室效应/臭氧层破坏；②酸雨，一旦出现则表示污染已经达到相当严重的程度；③由于水的污染而危害人体的健康。─环境污染的原因①自然界本身活动的结果，如火山排出的有害气体；②人类社会活动的结果，如工业污染、农业污染等。当前面临的其他环境问题─大气环境问题，其体表现为：①近百年来全球的平均地面气温呈上升趋势，严重的话会导致海平面上升，给沿海地区带来巨大影响；②臭氧层遭到破坏，会使照射到地面的紫外线增强，进而影响到整个生物圈；③酸雨的出现会直接损害森林，破坏水生和陆生环境，造成农作物减产，并影响人本健康。─危险废物的转移，主要指工业发达国家里所产生的危险物不是自己处理，而是极力以贸易的名义向发展中国家转移，其后果是：①危险废物输入国的生态环境和人了健康受到损害；②危险废物的蔓延和扩散必然会危害全球的环境。─海洋污染具污染源多、持续性虽、扩散广的特点，其表现主要为：①石油污染会形成油膜，造成海缺氧；②塑料污染；③有毒物质累积，如重金属和有毒的有机化合物；④赤潮造成海洋生物死亡；⑤破坏旅游资源。2.环境污染的来源什么是污染源污染源是污染物发生源，即向环境排放有害物质或对环境产生有害影响的场所、设备和装置。按造成环境污染的原因，可把污染源要为天然污染源和人为污染源。天然污染源指自然界自身排出的有害物质或造成有害影响的场所。人为污染源是指人类活动所形成的污染源。它包括工业污染源、农业污染、交通运输污染源和生活污染源，是环境保护研究和控制的对象。大气污染物及来源─从影响程序上看，主要的污染物为烟尘、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和碳氢化合物，具体如下：①颗粒物：如粉尘、烟尘、炭粒、飞灰等。②氧化物：如一氧化碳、二氧化硫、臭硫等③硫化物：如二氧化硫、三氧化硫、硫酸、硫化氢、硫醇等；④氮化物：如一氧化氮、二氧化氮、氨等；⑤卤素和卤化物：如氯、氯化氢、氟化氢等；⑥有机物：如碳氢化合物（甲烷、乙烯）、甲醛、甲醇、丙酮、氯乙烯、氟里昂等。─大气污染物的来源主要为工业污染源、交通运输入污染源、生活污染源，例如：①硫化氢主要来自炼油、化工脱硫、农药、染料、二硫化碳生产；②氟化氢主要来自磷肥厂、钢铁厂、冶铝厂、含氟产品的生产；③氯主要来自食盐电解及其有关的工业生产产物；④氯化氢主要来自氯化氢合成、氯乙烯生产以及农药等化工生产；⑤氨主要来自焦化厂、合成氨、硝酸生产及其他使用氨的工业生产。水体污染物及来源─按污染物的化学、生物性质，水体污染物可分为无机无毒物质、无机有毒物质、有机无毒物质、有机有毒物质；─人类活动所造成的水体污染主要分三类：①生活污染源指城市和人口密集的居住区产生排放的大量生活污水；②工业污染源指工业生产过程产生排放的废水、污水以及废液组成的工业废水；③农业污染源指由于农业生产而产生的水污染源，如降水径流和渗流把土壤中的氮、磷和农药带入水体中。─其中工业废水形成的工业污染最为严重，其来源举例如下：①汞及其化合物来自冶金、电镀、化工等工厂排水；②镉及其化合物来自冶金、电镀、化工等工厂排水；③铅及其化合物来自冶金铅的加工及铸字、铅蓄电池、颜料等工厂的排水；④铜来自铜矿开采及冶炼、镀锌、颜料、油漆生产排水；⑤锌来自锌的开采及冶炼、镀锌、锌合金、颜料、油漆、防腐生产排水。固体废物及来源─固体废物按来源可分为工业废物、矿业废物、城市垃圾、农业废物和放射性废物，其中来自工矿活动的可造成严重危害的有害固体废物称为危险固体废物，需要单独管制，例如：①急性毒性；②易燃性；③腐蚀性；④反应性；⑤放射性；⑥浸出毒性。─工矿企业的固体废物主要来自工矿企业的生产过程，例如：①氯化钙②盐泥③放射性废渣④工业垃圾噪声及来源─从产生噪声的振动性质看，噪声可分为气体动力噪声、机械噪声及电磁性噪声，噪声污染具有局限性和分散性；─噪声的来源可分为交通噪声、工业噪声、生活噪声等。环境污染的分类与影响工业企业是废水、废气、废渣、噪声等的主要发生源。工业生产过程的各种环节，例如，原料获取、加工过程、燃烧过程、加热和冷却过程、成品整理过程等，都会程序不等地产生各种污染物质，从表2-1“环境污染的分类与影响”也可清楚地看到这一点。表2-1环境污染的分类与影响污染类别污染形态产生原因污染物质产生影响空气污染气体1.自然发生2.人为造成2.1工厂排放废气2.2机动车辆排放废气2.3垃圾处理2.4火力发电2.5建筑施工1.煤烟2.灰尘3.有毒气体3.1气态污染物3.2粒状污染物3.3二次污染3.4恶臭污染物3.5其他污染物1.损害人体健康2.损害建筑、古迹3.降低能见度4.危害动植物5.温室效应6.破坏臭氧层7.酸雨8.森林减少,沙土流失9.威胁物种生存水体污染液体1.生活排水2.都市排水3.工厂、产业排水4.农业、放射性影响1.有害化学品或药品2.耗氧性物质3.农药或有毒物质4.重金属物质5.致癌物质6.烃7.洗涤剂8.细菌1.汞中毒2.危害人本健康3.污染河流4.污染水库5.威胁物种生存6.减少废弃物污染固体1.日常生活产生2.垃圾堆积3.工业废品1.生活垃圾2.灰渣3.工业废物(一般有害)4.太空垃圾5.农药或有害物质1.危害人体健康2.致癌3.增加环境负荷4.破坏生态系统5.威胁物种生存毒性污染液体1.使用毒性物质不当2.事业单位加工排放流出3.随意废弃含毒产品各种毒性物质(如多氯联苯、石棉、DDT)1.危害人体健康2.破坏生态系统3.威胁物种生存4.影响土地资源使用噪声机械波1.交通(陆地、空中)2.工业3.建筑施工噪声(无形杀手)1.危害人休健康2.影响生活及居住放射污染辐射物1.核爆炸2.核电站意外事故3.医疗1.射线2.辐射尘1.危害人体健康2.污染空气、水体、土地3.破坏生态环境4.威胁物种生存环境污染治理的市场要求有资料显示：目前我国环境保护产业的产值每年以高于30%的速度递增。有关人士预计到2000年我国环保产业产值在1000亿元左右，2005年达到2000亿元，而环保产业的全球贸易到2000年可能会达到6000亿到10000亿美元，而我国现实的环境问题和潜在的环境问题为环保产业提供了长远而广阔的市场要求。据悉，目前中国市场的环保技术、设备市场需求主要集中在九大方面：1.污水、废水处理技术与装备制造。2.除尘技术和装备制造。3.电厂脱硫技术及其成套装备制造。4.机动车消声和尾气净化产品制造。5.垃圾焚烧装备制造。6.噪音污染控制材料用于噪声污染控制产业中。7.自然保护的开发与经营。8.知识环保科技服务产业。9.相关产业。随着国际贸易的“绿色壁垒”的不断加强，环境对国际贸易的影响越来越大，绿色产品等“绿色产业”发展及市场准入要求将在国际贸易中占主导地位。实际上，以上的市场需求正是ISO14000标准所关注的改善环境问题的体现，这从另一个侧面也反映了实施ISO14000环境管理体系在我国方兴未艾，日后必将有飞速发展；早一步推行ISO14000标准，将使企业节能降耗、优化成本，有利于企业冲破“绿色”贸易壁垒，增加市场占有率，抢占市场先机，加强竞争力。3.我国的环境现状据专家研究，在人类太初时代，地球上约有76亿公顷森林，占陆地面积52%，到本世纪80年代，全球森林面积已减到40公顷，近年来又以每年约1200万公顷的速度减少。拉丁美洲的三分之二森林已消失，非洲的森林也被砍伐一半，亚洲每年砍伐森林达800万公顷。中国的毁林“业绩”也令人触目惊心。与建国之初相比，全国的优质森林四分之一被砍掉。位于长江上游的四川省在12、13世纪时森林覆盖率达60%，1949年降为30%，1980年又降为18%，现在只剩12%。森林资源被破坏的直接后果是水土流失，土地荒漠化日益严重。据资料介绍，目前全球荒漠化土地面积已达360000万公顷，占全球陆地面积的四分之一，并正以每年500～700万公顷的速度迅速扩大。中国的水土流域到处是荒山秃岭、千沟万壑，有的地方简直是赤地千里。长江流域水土流失面积也达5600万公顷，占流域总面积的31.2%。城陵矶至汉口河段，在1966年到1986年20年间，河道淤积泥沙2亿立方米，平均河床淤高0.43米。洞庭湖在1949年湖泊面积435000公顷,容积300亿立方米。到1984年湖面萎缩到269100公顷，容积养活到174亿立方米。严重的水土流失使中国的抗灾能力大大下降。由于流失的泥沙于积在河床和湖泊，1954年，长江城陵矶水文站最高水位34.45米，最大流量44500立方米/秒，1998年最高水位达35.95米，最大流量却只有36800立方米/秒，亦即1998年的水位比1954年高1.49米，而流量却少7700立方米/秒长江流域生态环境恶化是1998年长江特大洪灾、全线告急、经济与人民生命财产受到极大损失的根本原因。超越环境涵容光焕发能力的工农业开发和无节制的人口增加，水资源紧缺和水域严重污染。半个多世纪以来，全世界的用水量增加了4倍，由于工业、城市、农药及化肥