环境经济学10环境影响的费用效益分析

第十章环境影响的费用效益分析第一节基本概念第二节环境费用效益分析的基本步骤第三节环境费用效益分析的方法第一节基本概念影子价格(影子价格是一种虚拟价格，是基于资源的稀缺性提出的)当资源稀缺时，为了更加合理地分配资源并使其生产效益或社会福利达到最优，对这类资源的价格或国家颁布的流通价格加以纠正，或是在没有市场价格时的补充的价格，这种价格称为影子价格。贴现贴现是将某一时刻的金额计算成现在的时值的计算。计算公式如下：ntttBrBPV01ntttCrCPV01贴现率（BP146）贴现率是指贴现时考虑的资金的时间价值率。社会贴现率社会贴现率是国家规定的把未来的各种效益和费用折算成现值，并适用于各行各业的同一贴现率。社会贴现率表征从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量。运用社会贴现率把不同时期的费用或效益化为同一水平年的现值，使整个时期的费用或效益具有可比性。社会贴现率是政府指导投资的一种工具，对投资的优先顺序有较大的影响。高社会贴现率有助于近期获得净效益的项目，低社会贴现率鼓励人们选择有较长时期净效益的项目，使国家的有限资金得到最佳分配和最有效的利用。风险和不确定性在费用效益分析中，所有的项目和政策都会遇到风险和不确定因素。风险通常用来描述那些不希望发生的事件的可能发生概率。不确定性因素用来描述对未来影响了解极少的这样一种状态。净现值、净现值率净现值（ENPV，economicnetpresentvalue）(BP145)净现值指按照某个设定的贴现率，将项目计算期内各年净现金流量折算到建设期初的现值之和，其表达式为：01niiiiTBTCENPVr注：ENPV大于或等于零的项目是可行的。式中：（TBi-TCi）为第t年的净现金流量；n为计算期期数，一般是项目的寿命期；i0为基准收益率。判断准则：ENPV大于或等于零的项目是可行的。反之，在经济上可以拒绝该项目。几点说明：•若ENPV=0，表示项目达到了行业基准收益率标准，而不是表示该项目盈亏平衡。•若ENPV0，则意味着该项目可以获得比行业基准收益率更高的收益。•若ENPV0，仅表示项目不能达到行业基准收益率水平，不能确定项目是否会亏损。在多方案比较时，以净现值最大的方案为优。内部收益率（EIRR，economicinternalrateofreturn）（BP145）内部收益率指整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的贴现率，其表达式为：niiiiEIRRTCTB001IRR反映项目所占用资金的盈利率，是考察项目盈利能力的主要动态评价指标。当IRR大于行业基准收益率时，表明项目或方案的盈利能力已达到预期值并能获得一定的超额收益，项目在经济上是可接受的。经济净现值率(ENPVR，economicnetpresentvaluerate)（BP146）净现值率指项目或方案的净现值与总投资现值之比，即反映单位投资现值所获得的收益，其表达式为：ntitrIENPVENPVR01注：ENPVR主要用于有资金约束的方案的选择，反映资金的使用效率。第二节环境费用效益分析的基本步骤（BP143）识别项目的费用和效益确定分析范围，识别主要的环境影响分析和确定重要环境影响的物理效果通过价值评估技术对上述物理效果进行货币估值把发生在未来的费用与效益贴现为现值对经过贴现的费用和效益进行对比确定评价范围环境功能分析确定剂量—反应关系各种方案的费用各方案对环境改善的程度费用现值的计算效益的现值计算各方案的效益费用与现值的比较输出结果供决策第三节环境费用效益分析的方法直接市场评价法（BP156）直接市场评价法又称常规市场法、物理影响市场评价法，它是根据生产率的变动评估环境质量变化带来的影响。直接市场评价法利用市场价格（若市场价格不能准确反映产品和服务的稀缺性特征，则要通过影子价格进行调整），评价环境损害的成本或环境改善的效益。直接市场评价法包括：剂量－反应法、生产率变动法、疾病成本法、人力资本法、机会成本法。剂量－反应法（BP157）通过一定的手段评估环境变化给受者造成影响的物理效果。目的建立环境损害（反应）和造成损害的原因之间的关系，评价在一定的污染水平下，产品或服务产出的变化，并进而通过市场价格（或影子价格）对这种产出的变化进行价值评估。获得环境变化所造成的物理效果的有关数据的渠道：•实验室或实地研究•受控试验•通常采用统计回归技术试图将某种影响与其他影响分离开，这在健康影响研究中较为常见。•根据实际生活中大量的信息，建立各种关系模型。生产率变动法（BP157）生产率变动法又称生产效应法。生产率变动法认为，环境变化可以通过生产过程影响生产者的产量、成本和利润，或是通过消费品的供给和价格变动来影响消费者的福利。生产率变动法的步骤：•估计环境变化对受者（财产、机器设备或人等）造成影响的物理效果和范围•估计该影响对成本和产出造成的影响•估计成本或产出变化的市场价值如果环境质量的变动对受影响的商品的市场产出水平变化的影响较小，不至于影响该商品价格的变化，就可以直接运用现有的市场价格进行测算；如果生产量变动的规模可能影响价格的变动，就应该设法预测新的价格水平。生产率变动法的方法式中：p——产品的价格；c——产品的成本；q——产品的数量生产率变动法——所需的数据与信息•生产或消费活动对可交易物品的环境影响证据；•有关所分析物品的市场价格的数据；•在价格可能受到影响的地方（时候），对生产与消费反应的预测；•如果该物品是非市场交易品，则需要与其最相近的市场交易品（替代品）的信息；•对可能的或已经实施的行为调整进行识别和评价。例：某地大气环境中SO2质量浓度超过其对农作物影响的阈值0.06mg/m3，就会引起农作物减产。设此农作物减产后单产q为7500kg/hm2，污染程度属于轻度污染，农作物减产百分数α为5％，污染农田面积S为100hm2，该农作物价格P为3元/kg，则大气SO2质量浓度超标引起农作物损失L多少？疾病成本法和人力资本法疾病成本法（costofillnessapproach）和人力资本方法（humancapitalapproach）就是用于估算环境变化造成的健康损失成本的主要方法，或者说是通过评价反映在人体健康上的环境价值的方法。疾病成本法和人力资本法的步骤与方法•识别环境中可致病的特征因素（致病动因），即识别出环境中包含哪些可导致疾病或死亡的物质。•确定致病动因与疾病发生率和过早死亡率之间的关系。•评价处于风险之中的人口规模。•估算由于疾病导致缺勤所引起的收入损失和医疗费用：对疾病所消耗的时间与资源赋予经济价值。式中：Ic——由于环境质量变化所导致的疾病损失成本；Li——i类人由于生病不能工作所带来的平均工资损失；Mi——i类人的医疗费用（包括门诊费、医药费、治疗费等）。若实际的医疗费用存在严重的价格扭曲现象，需要通过影子价格进行调整。•估算由于过早死亡所带来的影响：利用人力资本法来计算由于过早死亡所带来的损失，则年龄为t的人由于环境变化而过早死亡的经济损失等于他在余下的正常寿命期间的收入损失的现值。式中：πt+i——年龄为t的人活到t＋i年的概率；Et+i——在年龄为t＋i时的预期收入；r——贴现率；T——从劳动力市场上退休的年龄tTiiititrEValue1)1(疾病成本法和人力资本法—所需数据与信息•致病动因的水平（F）；•可致病的环境质量阈值（S）；•超过阈值的强度（X）；•与强度相对应的持续时间（Y）；•与上述因素相对应的发病率（N，每百万人口n例）•暴露人群的评估：分布规律、敏感人群统计等；•剂量-反应关系为：N=N（F）F=（S，X，Y，…）•与上述发病率对应的工时损失数和医疗费用耗费；•单位工时工资、医生工资、设备折旧、药品价格等。注意的问题一些致病动因难于辨认，剂量－反应关系更难以建立；发病率结果由多种因素导致，难于区分处于风险中的人群的评价受个体差异干扰引发如何评价那些没有生产能力或不参加生产活动的人损失问题，因为人力资本法是用劳动者收入来衡量生命的价值人力资本法或工资损失法莱克的计算实例分析•主要内容用收入损失法计算人的生命价值由空气污染引起的医疗费用用空气污染损害函数和人生命价值计算减少空气污染的效益•结果1958年由于空气污染造成支气管炎损失660万美元（总损失1333万亿美元）空气污染引起的治疗费用为4478万美元斯文计算1968年空气污染治理的健康效益为80.2亿美元。人力资本法或工资损失法几点评论•用总产出或净产出衡量生命价值，会有人的生命价值为零甚至为负•人力资本法获得的结果与个人支付意愿没有直接的联系，并不是一种真正的效益度量方法。虽然一个人不能支付比他收入更多的钱来避免某种死亡，但根据人们对“预期寿命”微小的提高的支付意愿就可以推断出人们对自己生命价值的估计，可能是预计收入现值的数倍，因此该方法不过是一种“统计学上挽救生命的价值”。•忽略了概率分析，政府的污染控制规划目的在于减少各类人群死亡的风险。机会成本法机会成本，是19世纪古典学派引入经济学的一个概念。由于资源有限，选择了这种使用机会就放弃了另一种使用机会，把其他使用方案中获得的最大经济效益称为该资源的机会成本。在评估无价格的自然资源方面，运用机会成本法估算保护无价格的自然资源的机会成本，可以用该资源作为其他用途时可能获得的收益来表征。用机会成本法计算由于环境污染引起的经济损失也是一种简便可行的方法。举例：新西兰（原始森林、提高风景湖区的水位问题）例如资源M有A、B、C、D四种使用方案。A、B、C三方案所获得效益是可计量的，分别为1000、2000、3000元，而D方案效益难于计算，如果按D方案进行使用，就失去了按照A、B、C方案使用M资源的机会，A、B、C方案中获得的最大经济效益为3000元，那么，3000元就是M资源按D方案使用时的机会成本。例如，新西兰拟开发一个湖区，有两个开发方案，一个是用于水利发电，发展工农生产，另一个是保护湖区美丽的风景、野生生物，作为旅游区。开发水电的效益是可以计算的，净现值为2000一2500万新西兰元；但保护该湖作为旅游区的价值却很难定量估价。那么，把这个湖区做为旅游区是否值得呢?新西兰政府研究后，认为值得，并决定不提高水位，则这个旅游区的机会成本就是放弃发电带来的净效益2000一2500万新西兰元。开发活动影响不可逆在环境污染或破坏带来经济损失计算中，由于环境资源是有限的，环境污染了就失去了其它的使用机会。在资源短缺的情况下，可用它的机合成本，作为由此引起的经济损失。例如，某城市水资源短缺引起工业生产减产或停产，造成经济损失，该城市工业用水1×108吨可创国民收入10×108元，若部分水体受污染，丧失了工业水源的功能，致使城市缺水0.2×108吨工业用水，则这部分水污染的经济损失为2×108元。直接市场评价法的适用范围（BP164）土壤侵蚀对农作物产量的影响，以及泥沙沉积对流域下游地区使用者造成的影响酸雨对农作物和森林的影响，以及它对材料和设备造成的腐蚀等影响；空气污染通过大气中的微粒和其他有害物质对人体健康产生的影响；水污染对人体健康造成的影响；由于排水不畅和渗漏问题，造成受灌地的盐碱化，从而影响作物的产量；砍伐森林对气候和生态的影响。市场评价法的条件（BP164）环境质量变化直接增加或者减少商品或服务的产出，这种商品或服务是市场化的，或者是潜在的、可交易的，甚至它们有市场化的替代物；环境影响的物理效果明显，而且可以观察出来，或者能够用实证方法获得；市场运行良好，价格是一个产品或服务的经济价值的良好指标。揭示偏好价值评估法（BP166）揭示偏好法（revealedpreferenceapproach）是通过考察人们与市场相关的行为，特别是在与环境联系紧密的市场中所支付的价格或他们获得的利益，间接推断出人们对环境的偏好，以此来估算环境质量变化的经济价值。揭示偏好价值