环境管理体系审核及认证能力的要求-理解与实施

CC01EMS结构前言引言1范围2规范性引用文件3术语和定义4通用能力要求5EMS审核员的能力要求5.1环境术语5.2环境计量5.3环境因素及环境技术领域适用的环境监视和测量技术5.4识别和评价环境因素、环境影响及其环境重要性的技术5.5设计中的环境因素5.6环境绩效评价5.7法律法规和其他要求5.8应急准备和响应5.9运行控制5.10与场所有关的因素6针对特定因素的EMS审核能力要求6.1向大气的排放6.2向土地的排放6.3向水体的排放6.4原材料、能源和自然资源的使用6.5能量释放6.6废弃物6.7物理属性7其他人员的能力要求7.1对实施申请评审以确定审核组的能力要求、选择审核组成员并确定审核时间的人员的能力要求7.2对审核报告的评审并作出认证决定的人员的能力要求附录A（资料性附录）EMS审核和认证应具备的知识前言本标准等同采用ISO/IECTS17021-2:2012《合格评定—管理体系审核与认证机构要求第二部分实施环境管理体系审核及认证的能力要求》，是国家推荐性标准，是对环境管理体系认证机构的要求。本标准与管理体系认证机构的基本认可准则CNAS-CC01:2011《管理体系认证机构要求》共同构成CNAS对环境管理体系认证机构的认可准则。附录A为资料性附录。为适应国内情况，本标准对ISO/IECTS17021-2：2012的5.7条款注1中的“法律法规要求”补充明确了包含“紧急状态时政府发布的通知文件等”。与CNAS适用认可规则、认可准则等规范文件共同构成对环境管理体系认证机构的认可要求。引言本认可要求是对CNAS—CC01的补充，确切地说，明确了CNAS—CC01:2011附录A中参与认证过程的各类人员的能力要求。CNAS—CC01：2011条款4中的指导性原则，是制定本文件的基础。认证机构对相关方（客户和EMS获证组织的顾客）负有相应的责任，即确保被证实具备相应能力的审核员，才能实施EMS审核。所有EMS审核员都应具备CNAS—CC01中所描述的通用能力，以及本要求中所描述的特定的EMS知识。认证机构需要识别每一个EMS审核范围所需的特定的审核组的能力。EMS审核组成员的选择取决于EMS技术领域、客户组织、环境因素以及组织的现场情况等诸多因素。本文件包括其他认证人员的能力要求。EMSEMSEMSEMSEMS1范围本文件明确了在环境管理体系（EMS）审核及认证过程中的人员的附加能力要求。是对CNAS-CC01：2011中现有要求的补充。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。其最新版本（包括所有的修订）适用于本文件。ISO14050环境管理—词汇CNAS-CC01：2011合格评定—管理体系认证机构要求2规范性引用文件ISO14050环境管理—词汇11725312421519616CNAS-CC01：2011合格评定—管理体系认证机构要求7.1.17.1.2A7.2.83术语和定义ISO14051和ISO/IEC17021中的术语以及下列术语适用于本文件。3.1EMS技术领域具有相似的活动、产品、服务以及与之有关的环境因素等特征的领域。4通用能力要求认证机构应确定每个相关EMS技术领域以及认证活动中每个认证职能的能力要求。认证机构应考虑与其确定的EMS技术领域有关的本文件5、6、7条款中所规定的所有要求。表A.1和表A.2列出了认证活动中特定的认证职能中人员的能力要求概要。5EMS审核员的能力要求所有实施EMS审核的人员应具备一定的能力水平，能力包括CNAS-CC121中描述的通用能力以及5.1至5.10条款中描述的EMS知识。注1：在确定任何一个职能应具备的知识水平时，还需要考虑风险和复杂程度。注2：审核组中的每一个审核员不一定都需要具备相同的能力，然而审核组的整体能力需要足以实现审核目标。审核员的能力—17.1(ISO19011)----7.2----7.37.4审核员的能力—17.2个人素质审核员应当具备个人素质，使其能够按照第4章所描述的审核原则进行工作。审核员应当：a）有道德，即公正、可靠、忠诚、诚实和谨慎；b）思想开明，即愿意考虑不同意见或观点；c）善于交往，即灵活地与人交往；d）善于观察，即主动地认识周围环境和活动；e）有感知力，即能本能地了解和理解环境；f）适应能力强，即容易适应不同情况；g）坚韧不拔，即对实现目标坚持不懈；h）明断，即根据逻辑推理和分析及时得出结论；i）自立，即在同其他人有效交往中独立工作并发挥作用。7.3知识和技能——17.3.1(ISO190112011)a----------------------------------------------------7.3知识和技能—2b------------------------c------------d)----------------7.3.2审核组长的通用知识和技能----------------------------7.3.4环境管理体系审核员特定的知识和技能—1（ISO19011）a------------7.3.4环境管理体系审核员特定的知识和技能—2（ISO19011）b------------------------7.3.4环境管理体系审核员特定的知识和技能—3（ISO19011）c5.1环境术语具有某一EMS技术领域使用的与环境相关的专有名词、定义和概念等知识。同步工程：又称并行工程。是对整个产品开发过程产品的各个子系统同步开发，产品与工艺、工装的开发，产品与质量目标同步规划，使开发者从概念开始就考虑其他子系统的接口和需求，考虑后续工艺和工装的水平和能力，考虑质量目标的实现要求，即开发时就考虑到整个产品生命周期内的所有因素（包括质量、成本、进度和用户要求）的一种系统方法。零排放汽车：零排放汽车是指不排出任何有害污染物的汽车，比如太阳能汽车、纯电动汽车、氢气汽车等。有时人们也把零排放汽车称为绿色汽车、环保汽车、生态汽车、清洁汽车等。混合动力汽车：混合动力汽车就是在纯电动汽车上加装一套内燃机，其目的是减少汽车的污染，提高纯电动汽车的行驶里程。混合动力汽车有串联式和并联式两种结构形式。燃气汽车：燃气汽车主要有压缩天然气汽车(.简称LPG汽车或LPGV)和压缩天然气汽车(简称CNG汽车或CNGV)。LPG汽车是以液化石油气为燃料，CNG汽车是以压缩天然气为燃料。燃气汽车的CO排放量比汽油车减少90%以上，碳氢化合物排放减少70%以上，氮氧化合物排放减少35%以上，是目前较为实用的低排放汽车。三元催化器：三元催化器，是安装在汽车排气系统中最重要的机外净化装置，它可将汽车尾气排出的CO、HC和NOx等有害气体通过氧化和还原作用转变为无害的二氧化碳、水和氮气。由于这种催化器可同时将废气中的工种主要有害物质转化为无害物质，故称三元。例如：HJ-2016—2012《环境工程名词术语》：1、环境工程基础术语：环境工程、水污染控制工程、大气污染控制工程、污染土壤修复工程2、水污染控制工程术语：基础术语（水污染、物理法污水处理、化学法污水处理、生物法污水处理、污泥处理）物理法污水处理：调节、隔油、沉淀池、二次沉淀池、澄清、过滤、离心分离…化学法污水处理：中和、氧化还原、化学沉淀、电解处理法……3、大气污染控制工程术语4、固体废物污染控制工程术语5、噪声与振动污染控制工程术语6、电磁辐射污染控制工程术语7、污染土壤与地下水修复工程术语5.2环境计量具有适用于EMS技术领域和适用法规要求的，量化环境输出的知识。示例：直接的、规范化的、总量的、标志性的以及加权的测量；模型；物料平衡。环境计量：直接的：排水量、回收量、再利用量或百分比；规范化的：吨产品排污量，mg/L、mg/m3总量的：SS吨/年；标志性的:CODmg/L、林格曼黑度、PM2.5；加权的：数学统计中的名词，在统计中计算平均数等指标时对各个变量值具有权衡轻重作用的数值。如dB分贝，声源功率与基准声功率的对数乘以10的数值。是计权声级；模型：如水污染扩散模型；物料平衡：如企业给排水平衡S-P混合衰减模型)86400exp(10uXKCC)/()(0npnnPPQQQCQCC式中：C——预测浓度值，mg/l；C0——完全混合浓度值，mg/l；CP——污染物排放浓度值，mg/l；Cn——污染物水域现状值，mg/l；Qp——污水排放量，m3/s；Qn——河流流量，m3/s；X——预测距离，m；K1——河流耗氧系数，1/d；u——河流流速，m/s；某造纸厂水平衡图（单位：吨/日，括号内数字为损耗量）5.3环境因素及环境技术领域适用的环境监视和测量技术具有与环境因素和EMS技术领域相适宜的环境监视和测量技术以及分析方法的知识（包括校准和仪器维护）。示例：连续采样、周期采样和人工采样；异常状态下的观察。5.4识别和评价环境因素、环境影响及其环境重要性的技术具有环境因素、环境影响及其环境重要性由来的知识。冲压工序流程焊装工序工艺流程图涂装工序工艺流程图总装工序工艺流程图整车检测工序工艺流程图污染项目产污工序主要污染因子废气燃油废气电泳柴油烘道SO2、NO2、烟尘PVC粉尘PVC喷涂粉尘喷漆废气中涂、面漆二甲苯汽车尾气产品试车CO、NOX、HC废水脱脂清洗废水脱脂工序pH，COD，石油类，SS磷化清洗废水磷化工序pH，磷酸盐，SS，Zn2+电泳清洗废水电泳工序pH，COD，SS打磨废水涂装车间打磨工序SS喷漆室除漆雾废水中涂、面漆喷漆COD、SS、二甲苯车间地面冲洗水车间地面清洁COD、SS生活污水职工生活COD、BOD、NH3-N固废生产固废剪板、冲压废钢材焊接、抛光废焊丝、试片、砂轮、砂纸、擦布等除漆雾废水循环水池漆渣脱脂工序脱脂废液表调工序表调废液磷化工序磷化废渣、废液电泳工序电泳废液车身加工废乳化液原辅料包装纸箱、木箱、塑料袋、油漆桶和稀释剂等有机原料包装桶涂装车间污水处理站污泥生活垃圾职工生活生活垃圾主要环境因素列表5.5设计中的环境因素具有包括在产品生命周期中组织可控制或可施加影响的环境因素评价在内的设计过程的知识。这包括与选择和使用输入材料相关的因素（例如：产品生产过程中对原材料和循环材料、组件、能源、水以及其他资源的使用），也包括输出相关因素（废弃物和排放物），以及来自产品的配送、使用和最终处置中的因素。注：ISO/TR14062提供了更多的有关生态化设计的信息5.6环境绩效评价具有环境绩效评价方面的知识，包括环境绩效参数，足以判定组织的环境绩效是否达到了其管理者设定的目标和指标。注：ISO14031提供了更多关于环境绩效评价的信息。环境绩效组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果。定量的定性的COD值、排放量全员环境意识环境污染事故管理水平环境绩效评估(EPE)EnvironmentalPerformanceEvaluation环境绩效评估指标的建立与选择环境指标EnvironmentalConditionIndicatorsECIsEnvironmentalPerformanceIndicators,EPIsEPIManagementPerformanceIndicators,MPIsOperationPerformanceIndicators,OPIsISO14001ECIsEPIsMPIsOPIs环境状态指标（ECIs）常见的环境状态指标（ECIs）1.2.3.m2/4.5.6.1.2.N/P3.4.5.6.m3/1.2.3.4.管理绩效指标（MPIs）常见的管理绩效指标（MPIs）1.2.3.4.5.1.2.3.4.5.6.1.2.3.4.1.2.3.4.5.6.7.8.9.作业绩效指标（OPIs）1234常见的作业绩效指标（OPIs）1.2.3.4.5.6.1.2.3.4.1.2.3.4.5.6.1.2.3.4.5.6.7.SOXNOX8.