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第一章绪论第一节环境规划概述1、环境规划概念：环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会－经济－环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。2、环境规划的作用1、促进环境与经济、社会可持续发展2、保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划3、合理分配排污削减量、约束排污者行为4、以最小的投资获取最佳的环境效益5、实行环境管理目标的基本依据第二节环境规划的基本特征和原则1、环境规划的原则经济建设、城乡建设和环境建设同步原则（是环境规划编制的最重要的基本原则）遵循经济规律，符合国民经济计划总体要求原则遵循生态规律，合理利用环境资源的原则预防为主，防治结合的原则（“防患于未然”是环境规划的根本目的之一）系统优化与依靠科技的原则强化环境管理，促进可持续发展的原则第三节环境规划的基本任务和类型1、环境规划的基本任务①全面掌握地区经济和社会发展的基础资料，编制地区发展的规划纲要②搞好地区内工农业生产力的合理布局③合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”④充分合理地利用资源，提高资源利用率⑤搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环⑥制定环境保护技术政策2、环境规划的类型（1）按规划期划分长远环境规划：一般跨越10年以上，着重对长远环境目标和战略措施的制定。中期环境规划一般跨越时间为5－10年，5年环境规划一般称五年计划，便于纳入国民经济社会发展计划并同步实施。（由于我国国民经济计划体系是以五年计划为核心的计划体系，所以五年环境规划也是各种环境规划的核心）年度环保计划是五年计划的年度安排，是分年度实施的具体部署，也可以对五年计划进行修正和补充。是每一个措施、工程、项目以及任务的具体安排（2）按环境与经济的辩证关系划分经济制约型：环境保护服从经济发展的要求协调型：促进经济与环境的协调发展环境制约型：经济发展目标建立在环境许可基础之上，受到环境保护要求的制约。（3）按环境要素划分污染控制规划大气污染控制规划：在城市或城市中的小区进行。提出基本任务，规划目标，防治措施等。水污染控制规划：区域、水域、城市固体废物污染控制规划：对规划区内的固体废弃物进行处理、处置、综合利用规划。噪声污染控制规划：城市、小区、道路和企业质量保护规划土地利用规划生物资源利用与保护规划等。第四节环境规划的发展与趋势1、我国环境规划中出现的问题（1）环境与经济协调发展型的规划仍然缺乏（2）新开发区环境规划方法有待完善和发展（3）环境规划的管理还没有完全走上法制的轨道（4）缺乏一支素质好、技术力量强的环境规划队伍（5）规划决策支持系统（PDSS）的研制工作亟待加强（6）做出的环境规划缺乏足够的可行性和可操作性2、我国环境规划的发展趋势和展望（1）环境与经济协调型规划继续受到重视并成为热点。（2）环境规划的技术路线转移将从污染末端控制向生产全过程控制转变。（3）污染控制方式将更突出区域集中控制（4）污染物总量控制规划仍为研究重点（5）生态环境规划越来越被人们重视（6）环境规划决策系统的建立将会成为研究的重点之一（7）国际合作和新技术、新方法的应用第二章环境规划学的理论基础第一节环境承载力1、环境容量的概念：是指某一区域环境或某一环境要素环境在自然生态结构与正常能能不受损害，人类生存环境质量不下降的前提下，能容纳的污染物的最大负荷量2、环境承载力的概念：指某一时刻一定的空间范围内环境系统所能够承受的人类社会、经济活动的能力阈值第三章环境规划的内容第一节环境规划的目标和指标体系1、环境规划目标的概念：环境规划目标是环境规划的核心内容，是对规划对象（如国家、城市和工业区等）未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所作的规定2、环境规划的文本类型：①技术档案文本②环境规划文本③环境规划报审文本3、确定环境规划目标的原则（1）以规划区环境特征、性质和功能为基础（2）以经济、社会发展的战略思想为依据（3）环境规划目标应当满足人们生存发展对环境质量的基本要求（4）环境规划目标应当满足现有技术经济条件（5）环境规划目标要求能坐时空分解、定量化4、环境规划目标的可达性分析（1）环境保护投资分析（2）技术力量分析：①环境管理技术②污染防治技术③技术人才与技术推广（3）污染负荷削减能力分析：①一是现有的削减能力：通过调查和评价，统计出区域内污染削减的平均水平，估算出其已有削减力。②二是潜在的削减能力：在现有削减力的基础上，可以预测。（4）其它分析①公民素质②影响措施、控制政策、法规执行程度等5、环境规划指标的类型（1）环境质量指标环境质量指标主要表征自然环境要素（大气、水）和生活环境（如安静）的质量状况，一般以环境质量标准为基本衡量尺度；环境质量指标是环境规划的出发点和归宿，所有其他指标的确定都是围绕完成环境质量指标进行的。（2）污染物总量控制指标污染物总量控制指标系根据一定地域的环境特点和容量来确定：其中又有容量总量控制和目标总量控制两种。前者体现环境的容量要求，是自然约束的反映；后者体现规划的目标要求，是人为约束的反映。（3）环境规划措施与管理指标环境规划措施与管理指标是首先达到污染物总量控制指标，进而达到环境质量指标的支持性和保证性指标。（4）相关性指标相关指标主要包括经济指标、社会指标和生态指标三类。相关指标大都包含在国民经济和社会发展规划中，都与环境指标有密切的联系。第二节环境评价与预测1、环境现状调查与评价的内容（1）自然环境评价评价目的：自然环境评价主要为环境区划和评估环境的承载能力服务。评价内容：区域自然环境现状；环境污染现状；生态破坏现状。（2）经济社会现状评价①区域相关的经济现状：生产布局现状分析；生产力发展水平现状分析②区域内相关的社会因素：社会人口状况分析；社会意识状况分析:（3）污染源评价污染源评价是在污染源调查基础上进行的。根据污染物的发生源对环境影响大小确定主要污染源，主要污染物为污染源的治理规划提供依据。突出重大工业污染源评价和污染源综合评价评价方法：等标污染指数、等标污染负荷和等标污染负荷比2、环境评价工作和内容（了解）①污染源调查②监测项目的确定③监测网点的布局④获得环境污染数据⑤环境质量综合评价⑥人体健康与环境质量关系的确定⑦建立环境污染计算模式⑧环境预测研究3、环境预测的概念：是指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和主要污染源的动态变化进行描述和分析。4、环境预测的类型：（按预测目标可分为）（1）警告型预测（趋势预测）：指在人口和经济按历史发展趋势增长、环保投资、防治管理水平、技术手段和装备力量均维持目前水平的前提下，未来环境的可能状况。其目的是提供环境质量的下限值。（2）目标导向型预测（理想型预测）：指人们主观愿望想达到的水平。目的是提供环境质量的上限值，是为了使水平年污染物浓度达到环境保护要求，排污系数应有的递减速率及污染排放量应达到的基准。（3）规划协调型预测（对策性预测）：是指在充分考虑到技术进步、环境保护治理能力、企业管理水平、产业结构的更新换代等动态因素的前提下，对环境质量达到的切合实际的预测。5、环境预测的主要内容（1）社会和经济发展预测社会发展预测重点是人口预测；经济发展预测重点是能源消耗预测、国民生产总值预测、工业部产值预测。（2）环境容量和资源预测（3）环境污染预测（4）环境治理和投资预测（5）生态环境预测6、环境预测结果的综合分析（1）资源态势和经济发展趋势分析（2）环境污染发展趋势分析（3）环境风险分析：重大环境问题分析，如全球性环境问题；环境事故分析（4）其他重要问题分析第三节环境功能区划1、环境功能区划的概念：依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行的合理划分2、环境功能区划的类型（1）按其范围分①城市环境规划的功能区：如工业区；居民区；商业区；风景旅游或文化娱乐区；卫星城；②区域（省区）环境规划的功能区：如新经济开发区或开放城市；水源保护区和水源林区；林、牧、农区；（2）按其内容来分①综合环境功能区划划分原则：主要以城市中人群的活动方式以及对环境的要求为分类准则A）重点保护区一般指城市中（或城市影响的临近地区）风景游览、文物古迹、疗养、旅游、度假等综合环境质量要求高的地区。B）一般保护区：主要是以居住、商业活动为主的综合环境质量要求较高的地区。C）污染控制区：新工业区（目前环境质量相对较好，需严格控制新污染的工业区，这类地区应逐步建成清洁工业区。）D）重点治理区：老工业区（主要指现状污染比较严重在规划中要加强治理的工业区）E）新建经济技术开发区②部门环境功能区划A大气环境功能区划a.工业区。一般难以清理，故居民区一般都与工业区之间有一定间隔b.商业区。c.居民区d.文化区e.交通稠密区。交通线两侧到以外50m处的范围都划成交通稠密区f.清洁区。要求达到一级标准。B地表水域环境功能区划a.源头水b.国家自然保护区（属于一类水质标准）c.生活饮用水水源地保护区d.鱼类保护区（二类或三类水质标准：集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵去为二类水质标准；集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区为三类水质标准）e.一般工业用水区（四类水质标准）f.农业用水区g.一般景观水域（五类水质标准）C噪声环境功能区划a.特殊住宅区（城市区域环境噪声标准0类区）b.居民、文教区c.一类混合区（1类区）d.二类混合区e.商业中心区（2类区）f.工业集中区（3类区）g.交通干线道路两侧（4类区）第四节环境规划方案的生成和决策过程1、环境规划方案设计的概念：是在考虑国家或地区有关政策规定、环境问题和环境目标、污染状况和污染削减量、投资能力和效益的情况下，提出具体的污染防治和自然保护的措施和对策。2、环境规划方案的设计过程（1）分析调查评价结果（2）分析预测的结果（3）详细列出环境规划总目标和各项分目标（4）制定环境发展战略和主要任务（5）制定环境规划的措施和对策3、环境规划方案的优化（了解）（1）环境规划方案优化的内涵（需要考虑的问题）区域资源合理利用与工业生产链研究区域环境承载力与污染工业的合理布局区域能源合理结构研究区域水资源合理利用与环境污染综合防治的研究（2）环境规划方案优化的步骤①分析评价现在和潜在的环境问题②对拟定的规划草案进行效益分析③建立优化模型、选出最佳总体方案④预测方案实施后可能的影响⑤概算方案投资及投资效果灯4、环境规划方案的类型（1）按环境要素分①大气污染控制规划方案②水污染控制规划方案③固体废物污染防治规划方案④噪声污染控制规划方案（2）按规划性质分①生态规划方案②污染综合防治规划方案③自然资源保护规划方案5、环境规划方案决策的影响机制（了解）（1）决策风险的影响（2）决策时效的影响（3）社会成本核算的影响（4）决策机会的影响（5）决策者的素质①决策智商②决策倾向（最高决策者的）③决策方法第五节环境规划的实施1、环境规划实施的基本条件（1）环境规划纳入总体规划（2）全面落实环境保护资金（3）编制年度环境保护计划（4）实行环境保护目标管理2、环境规划管理手段（了解）（1）环境规划的行政管理（2）环境规划的协调管理（3）环境规划的监督管理3、环境规划的制度管理80年代形成的八项环境管理制度，构成以控制新污染源为主，兼顾老污染源治理的环境管理体系。环境规划是八项制度的先导和依据，而八项制度是环境规划的实施措施和手段。①环境保护目标责任制②城市环境综合整治定量考核制度③环境影响评价制度④“三同时”制度⑤排污收费制度⑥限期治理制度⑦污染集中控制制度⑧排污申报登记与排污许可证制度一个中心：环境保护规划目标一根主线：环境规划第四章环境规划的技术方法1、计算题：（1）课本P88页能源消费弹性系数（2）课本P121页线性规划法第六节单目标决策分析方法（一）环境费用效益分析的基本程序（了解）1、明确问题2、环境质量与