福州港总体规划环境影响报告书简本

福州港总体规划环境影响报告书简本1福州港总体规划环境影响报告书简本1.规划背景为适应国民经济和社会发展的趋势，合理利用福州市的岸线资源，尽快形成福州港整体优势，实现港口可持续发展，2004年福州市港务局和交通部规划研究院共同编制了《福州港总体规划》。交通部和福建省人民政府2004年10月5日以交规划发【2004】556号文件批复了《福州港总体规划》。为落实《福州港总体规划》和福建省港口发展“两集两散”的战略，2007年7月福建省交通规划办公室、福建省路港交通咨询中心编制完成了《福州港罗源湾港区控制性详细规划》，2008年3月编制完成了《福州港江阴港区控制性详细规划》。《福州港罗源湾港区控制性详细规划》、《福州港江阴港区控制性详细规划》是《福州港总体规划》的细化和补充。本次环境影响评价以《福州港总体规划》和《福州港罗源湾港区控制性详细规划》、《福州港江阴港区控制性详细规划》为评价对象。2.规划目标（1）福州港的规划功能和发展目标规划功能：福州港将逐步建成以能源、原材料、集装箱和其他外贸物资中转运输为主的，具备运输组织、装卸储运、工业开发、现代物流、通信信息和综合服务等功能的多功能、现代化的综合性港口。发展的目标是：2010年基本适应腹地国民经济和社会发展的需求，结构调整取得明显成效；2020年适应并适度超前腹地国民经济和社会发展的需要，港口功能得到拓展，港口基本实现现代化。（2）规划范围、规划年限规划范围为福州市辖区内的闽江口下游两岸、福清湾、兴化湾、罗源湾的岸线资源和港口陆域、水域。福州港总体规划环境影响报告书简本2规划基础年为2000年，水平年为2005年、2010年和2020年。近期指2010年，远期指2020年，2020年之后为远景。（3）规划预测吞吐量根据《福建省沿海港口布局规划》，福州港预测2010年分担的货物吞吐量为1.01亿吨（其中集装箱300万TEU），2020年货物吞吐量为2.02亿吨（其中集装箱730万TEU）。（4）岸线利用规划《福州港总体规划》规划港口岸线总长76.9km，其中闽江口内规划港口岸线19.3km；福清湾规划港口岸线4.1km、规划临港工业岸线3.5km；兴化湾北岸规划港口岸线8.5km、规划港口预留岸线16.5km；罗源湾南北岸规划港口岸线20km，规划港口预留岸线5km。《福州港罗源湾港区控制性详细规划》对《福州港总体规划》罗源湾港区规划作了进一步细化和增补。控规规划港口岸线和预留港口岸线41.034km。其中，北岸规划港口岸线11.693km；西岸规划港口预留岸线18.90km；南岸规划港口岸线10.441km。比《福州港总体规划》新增规划了北岸的将军帽岸段、濂澳岸段规划港口岸线和西岸的港口预留岸线。《福州港江阴港区控制性详细规划》对《福州港总体规划》江阴港区规划作了进一步细化和增补。控规规划港口岸线和预留港口岸线27.2km、临港工业岸线68.3km。其中，江阴作业区规划港口岸线9.8km、新厝岸段规划预留港口岸线4.8km；龙高半岛规划牛头尾作业区港口岸线7.6km、临港工业岸线9.6km、预留临港工业岸线10.6km，万安段规划万安作业区和临港工业岸线24.4km（环评按：万安段万安作业区和临港工业岸线各占多少规划未明确）、韩瑶~东薛岸段规划临港工业岸线11.4km；草屿岛规划预留港口岸线5km。（4）港区布局规划闽江口内港区规划了台江、马尾、青州、筹东、松门、长安、小长门、琅岐等8个作业区和长安预留发展区1段0.6km的港口预留岸线，规划用地503.7万m2。松下港区规划了松下作业区1个作业区和牛角山以南段1段3.5km的临港工业发展预留岸线。松下作业区规划用地255万m2。福州港总体规划环境影响报告书简本3《福州港总体规划》中罗源湾港区规划了碧里（含狮歧段）作业区、牛坑湾、可门3个作业区和古鼎屿~可门头1段5km的港口预留岸线，规划用地2478万m2。《福州港罗源湾港区控制性详细规划》规划罗源湾港区设置狮歧、碧里、牛坑湾、将军帽、濂澳、西部作业区和可门作业区共7个作业区，其中西部作业区为远景规划作业区；对罗源湾港区南、北岸作业区共规划用地2917万m2（含牛坑湾作业区物流园586万m2、可门作业区商贸用地110万m2），西部作业区用地面积约1752万m2。《福州港总体规划》中江阴港区规划了西部作业区和东部作业区2个作业区和牛头尾~高山湾、仁屿~万安两段16.5km的港口预留岸线，规划用地1235万m2。《福州港江阴港区控制性详细规划》规划江阴港区设置江阴作业区（含西部作业区和东部作业区）、牛头尾作业区、万安作业区和草屿远景作业区4个作业区，对江阴港区规划用地7910万m2，其中江阴作业区2060万m2，牛头尾作业区1660万m2（含工业用地），万岸作业区3790万m2（含工业用地），草屿预留港口用地400万m2。（5）港区功能规划《福州港总体规划》规划的各港区、作业区功能见表1。表1福州港各港区作业区的规划功能序号港区、作业区规划功能一闽江口内港区承担福州市能源物资、原材料、客运、沿海及近洋集装箱运输的综合性港区。1台江作业区近期主要为福州市与闽江流域和沿海其它地区间的物资交流运输服务，以装卸小批量件杂货为主，为适应城市规划发展的需要，将逐步改造为商贸、旅游、港口支持系统等泊位区。2马尾作业区近期是以水泥、钢铁、木材及非金属矿石等物资运输为主的杂货作业区，远期改造为港口管理城市旅游及商贸等泊位区。3青州作业区主要承担沿海及近洋集装箱、客运和海峡客滚运输。4筹东作业区主要承担进口能源、建材为主的大宗散货装卸作业。5松门作业区主要承担煤炭及河沙、金属矿石和成品油的接卸任务。6长安作业区主要承担近洋集装箱、散杂货装卸和滚装运输任务。7小长门作业区主要为油品及液化气等危险品运输服务。8琅岐作业区以油品化工及液化气运输为主的危险品作业区。二松下港区主要为福清元洪投资区和长乐工业区物资进出口服务的临港工业港区。1松下作业区主要承担福清元洪投资区、长乐工业区物资进出口运输任务。福州港总体规划环境影响报告书简本4表1福州港各港区作业区的规划功能（续）序号港区、作业区规划功能三江阴港区以集装箱、散杂货和化工品运输为主，并为临港工业服务的综合性深水港区。1西部作业区以集装箱和化工品运输为主，为临港工业服务的深水作业区。2东部作业区是以散杂货运输为主，为临港工业服务的深水作业区。四罗源湾港区以散货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水港区。1碧里作业区以散杂货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水作业区。2牛坑湾作业区以散杂货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水作业区。是罗源湾港区的远景发展区。3可门作业区以散杂货和集装箱运输为主的多功能、综合性深水作业区。《福州港罗源湾港区控制性详细规划》中，罗源湾港区的功能为以大型散货（煤炭、铁矿石等）和油品运输为主，以集装箱、件杂货运输为辅的多功能、综合性深水港区，与《福州港总体规划》对罗源湾港区的规划功能基本一致。控规中进一步补充了可门作业区古鼎屿~可门段液散泊位区的油品运输功能（在《福州港总体规划》中，该段岸线规划为预留港口岸线的，但未明确其规划功能）。表2罗源湾港区控规各作业区规划功能一览表序号作业区名称规划功能1狮歧作业区多用途码头作业区和港口支持系统功能2碧里作业区多用途和通用码头作业区3牛坑湾作业区散货和多用途码头作业区4将军帽作业区大宗干散货码头作业区5濂澳作业区为临港工业服务的大宗散货原材料作业区6可门作业区形成通用散杂货、大宗干散货、多用途和大宗液散运输功能7西部作业区功能待定《福州港江阴港区控制性详细规划》中，江阴港区的功能与《福州港总体规划》对江阴港区的规划功能一致，也是规划为以集装箱、散杂货（干散、液散）运输为主，并为临港工业服务的综合性深水港区。但在具体作业区的设置及作业区功能分工上，两个规划内容不尽相同，见表3。福州港总体规划环境影响报告书简本5表3江阴港区各作业区规划功能比较一览表作业区名称《福州港总体规划》规划的功能和布局《福州港江阴港区控制性详细规划》规划的功能和布局西部作业区⊙功能：以集装箱和化工品运输为主，为临港工业服务的深水作业区。⊙布局：西段为化工码头区，东段为集装箱码头区。⊙方案一：中西部码头区规划为全集装箱码头区，后方陆域作为仓储物流区及综合服务区；以引进大型临港工业项目带动东部通用散杂码头区；新厝岸段随着基础工作的深入，预留为中小多用途泊位或作为功能待定区。⊙方案二：西部西段布置为化工码头区、西部东段布置为集装箱码头区，东部西段布置为多用途码头区、东部东段布置为散货和通用码头区。新厝岸段随着基础工作的深入，预留为中小多用途泊位或作为功能待定区。⊙控制性详细规划推荐方案一。东部作业区⊙功能：以散杂货运输为主，为临港工业服务的深水作业区。⊙布局：自西向东建设江阴工业区大型企业所需的大型散货和通用码头。牛头尾作业区⊙牛头尾～高山湾和仁屿～万安港段合计规划港口预留岸线16.5km，未规划作业区的港界、布局及功能。⊙西段为陆岛交通码头和通用码头区，东段为大型液散、干散货码头区。作业区的东侧规划为临港工业用地。未规划作业区的具体港界。万安作业区⊙规划为服务后方临港工业的工业港口岸线。未规划作业区的具体港界和布局。草屿作业区⊙未规划该作业区。⊙规划为远景预留大型液散中转作业区。未作具体规划。3.环境保护目标3.1环境敏感目标规划涉及的环境敏感目标如下：（1）水产养殖区主要涉及规划区域及附近的：①闽江口浅海养殖区；②罗源湾功能待定区（现状为养殖区）、罗源湾限养区；③福清湾滩涂养殖区、福清湾浅海养殖区、福清湾围垦养殖区；④兴化湾滩涂养殖区、兴化湾浅海养殖区、高山湾浅海养殖区、高山湾海珍品增殖区、草屿浅海养殖区。（2）生态保护区主要涉及规划区域及附近的：①长乐海蚌资源增殖区（省级保护区）；福州港总体规划环境影响报告书简本6②鳝鱼滩湿地（县级保护区，闽江口湿地保护预留区）；③蝙蝠洲湿地（闽江口湿地功能待定区）；④浦下洲湿地、芦歧洲湿地、道庆洲湿地（福州市科学技术局2004年12月主持榕科软科研（2001）01号课题《闽江河口湿地生物多样性及其保护对策研究》认为应列入重点保护其生态系统完整性的保护性开发湿地）。⑤福州平潭岛礁海洋特别保护区（市级保护区）⑥罗源湾松山渡头苍鹭、白鹭保护区（县级，拟议中）（3）水源保护区主要涉及规划区域附近的：①马尾水厂水源保护区；②福清闽江调水工程峡南水源保护区；③长乐市二水厂炎山水源保护区；④琅歧经济开发区自来水厂水源保护区。（4）旅游资源主要涉及规划区域附近的：①下沙旅游度假区；②船政文化—罗星塔景区；③长门炮台；④郑和公园～金钢腿景观⑤目屿岛旅游区（5）沿海防护林带主要涉及闽江口、罗源湾、兴化湾、福清湾沿海防护林带。（6）环境空气主要涉及福州市马尾区马限、罗星街道、亭江镇、琅岐镇，台江区瀛洲、鳌峰街道，仓山区城门镇，罗源县松山镇、碧里镇，连江县坑园镇、下宫镇，长乐市营前镇、航城镇、猴屿乡、松下镇、江田镇，福清市城头镇、江阴镇、平潭县南海乡（草屿）等8个县（区、市）19个乡镇（街道）的居住环境空气质量。（7）声环境主要涉及港区及疏港通道可能影响的福州市马尾区马限、罗星街道、亭江镇、福州港总体规划环境影响报告书简本7琅岐镇，台江区瀛洲、鳌峰街道，仓山区城门镇，罗源县松山镇、碧里镇，连江县坑园镇、下宫镇，长乐市营前镇、航城镇、猴屿乡、松下镇、江田镇，福清市城头镇、江阴镇、平潭县南海乡（草屿）等8个县（区、市）19个乡镇（街道）的居住环境声环境质量。3.2环境保护目标与保护要求（1）实现节约、合理利用、优化配置岸线、土地、水、环境容量和景观资源。（2）规划实施后，区域生态功能保持稳定，重要生态功能区得到充分保护。（3）环境敏感目标得到充分保护，达到并满足区域生态和环境功能区划要求。（4）规划实施对区域水环境、空气环境、声环境和生态环境的影响得到有效控制，各类固体废物得到有效收集处置，不对环境造成不良影响。（5）各类污染源排放得到有效监控，防止溢油、泄漏、爆炸等重大环境污染事故的发生，并提高环境