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-1-空氣污染防制與溫室氣體控管政二B95114234李思儀政二B95114235陳冠諭政四A93114155顏蔚慈-2-目錄前言--------------------------------------------------------------P.3壹、空氣污染------------------------------------------------------P.4-P.17一、空氣污染的形成因素------------------------------------------P.4二、空氣污染的影響----------------------------------------------P.4-P.10三、台灣空氣的污染狀況------------------------------------------P.10-P.12四、政府對空氣污染之管制----------------------------------------P.13五、政府之空氣污染防制-總量管制---------------------------------P.14-P.17貳、溫室氣體篇----------------------------------------------------P.18-P.27一、何謂溫室氣體------------------------------------------------P.18二、溫室效應對人類的影響----------------------------------------P.18-P.19三、國際政策----------------------------------------------------P.19-P.20四、溫室氣體減量草案--------------------------------------------P.20-P.22五、行政院國家永續發展委員會------------------------------------P.22-P.24六、減量政策----------------------------------------------------P.24-P.27參、結論---------------------------------------------------------P.28-3-肆、參考資料------------------------------------------------------P.29-30前言台灣在經過近二十年重大開發後，經濟固然有長足的進步，但隨之而來的環境保育問題亦漸顯其嚴重性。本文針對空氣品質方面加以論述，全文主要分為兩部分，第一部分為空氣污染對人體健康的影響，討論空氣中懸浮微粒、鉛、硫氧化物、氮氧化物、臭氧及一氧化碳等常見的空氣污染物會如何對我們的健康造成負面的影響，由各項相關研究成果來看，可以很明顯指出空氣污染管理的重要性。第二部分為說明美國空污總量管制發展的歷程與經驗，以及台灣目前總量管制發展的現況。以美國加州經驗來看，經過總量管制執行後，雖然期間開發工作仍持續進行，但其硫氧化物總量仍減少99%以上，氮氧化物則約85%，均有十分顯著的效果；而台灣開始著手進行總量管制已經8年，雖已大致建立起相關的管理制度，但至今仍未有顯著效果，表示對空氣污染物無法有效管理，由此看來台灣未來要讓每位國民擁有健康的生活環境，並列入已開發國家之林的話，空污總量管制工作的有效落實執行是必然要走的一條路。同時，隨著工商業的進步與人口的增加，使得環境污染問題越來越嚴重，引發世界各地漸漸開始重視環境保育、生態平衡的問題，並開始向人民推廣不破壞生態平衡、做好垃圾分類、資源回收的重要性。-4-壹、空氣污染篇一、空氣汙染的形成因素一般的空氣污染成因可以大致分為天然和人為兩種原因：（一）天然形成：火山活動、來自沙漠區或缺乏植被地區所颳起的風沙、來自動物排出的有毒氣體，如牛隻在消化完植物後所排放的甲烷(methane)、山火所引起的煙。（二）人為形成：如人工畜牧時所引起的沙塵或化學殘餘物、一般工業活動、使用內燃機的汽車、燃燒煤炭起引起的污染、油漆或其他揮發性溶劑、氣溶膠。二、空氣污染的影響當空氣污染物累積到一定濃度時，將對人體造成負面的影響，一般重要空氣污染物包括懸浮微粒、鉛、硫氧化物、氮氧化物、臭氧、一氧化碳及溫室氣體等。上述氣體對人體健康的影響可整理為表三，而對呼吸與生殖系統危害的相關研究則如表四、表五。硫氧化物為空污管理中最優先的目標之ㄧ，因其排放將對人體直接造成負面的影響(表六)。至於臭氧則是氮氧化物經光化學反應後生成之二次污染物，高濃度臭氧將威脅呼吸系統健康，其影響如表七、表八。由以上資料可知空氣污染與我們的健康息息相關，因此台灣未來若是繼續放任嚴重污染下去而不進行有效管理，相信我們甚至是未來的子孫將無法擁有健康的環境，而健康將成為一個奢侈的願望，所以，未來大家是否需要共同努力來將空氣污染物有效地減少？這個問題的答案相信是顯而易見的。-5-表三空氣污染物對人體健康之負面影響污染物PM10PbSO2NO2O3CO可能負面的影響侵害呼吸系統影響神經系統侵害呼吸系統侵害呼吸系統侵害呼吸系統缺氧窒息引發氣喘令兒童智力發展遲緩引發氣喘知覺反應異常呼吸困難傷害紅血球呼吸困難傷害紅血球傷害肝、腎咳嗽傷害肝、腎傷害神經及智力惡化支氣管炎傷害神經及智力惡化心臟病資料整理自：李新峰，2004；陳秉鈺，2004；教育部，2007。-6-表四空氣污染與肺功能及呼吸道症狀的相關性研究資料來源：陳秉鈺，2004。表五空氣污染與生殖危害的相關性研究資料來源：陳秉鈺，2004。-7-表六硫氧化物對人體健康之影響SO2濃度(ppm)影響0.52加上微粒(24小時平均濃度)增加死亡、提高死亡率0.25加上煙霧(3~4天；24小時平均濃度)增加死亡0.25加上微粒(3~4天；24小時平均濃度)老年人更易得病0.19加上低微粒標準(24小時平均濃度)增加死亡0.11~0.19加上低微粒標準(每次數天之久)增加住院機會0.037~0.092加上煙霧(慢性曝露)增加呼吸症狀和肺部疾病資料來源：李新峰，2004。-8-表七臭氧濃度與暴露時間之影響臭氧濃度暴露時間影響ppmμg/m30.02401小時使橡膠破裂0.03608小時傷害植物0.102001小時增加呼吸道之阻力(airwayresistance)0.30590連續工作數小時嗅覺、喉嚨將會受到刺激，胸部會有壓迫感2.0039002小時引起嚴重咳嗽表八臭氧對人體的影響短期影響長期影響1.呼吸系統受到刺激(咳嗽、胸悶)2.隔膜黏液變乾3.頭痛4.易疲倦、疲勞5.肺水腫、氣喘肺機能不足（表七及表八）資料來源：羅惠芬，2006。-9-綜合以上資料顯示，空氣污染對人類身體造成的傷害與疾病包含有：當空氣中的粉塵增加時，那些粉塵容易停留在支氣管上，因而使得氣管發炎或得氣喘、肺氣腫，影響我們的生命安全。不論是氣體或顆粒性污染物，當濃度太高、量太多或吸入的氣體毒性太強時，均促使呼吸器官內正常防禦功能及清除功能喪失，而危及生命。如：（1）一氧化碳：會阻礙血液攜氧的能力，當吸入一氧化碳時，因為一氧化碳與血紅素結合率比氧大，所以很容易和血紅素結合。造成血液中含氧量減少，腦功能受到影響。（2）碳氫化合物：碳氫化合物低濃度時會對人體呼吸系統產生刺激，較高濃度則可能對中樞神經系統產生影響，甚或致癌。碳氫化合物還會和氮氧化物等起光化學反應，產生臭氧，會對肺產生刺激，造成呼吸系統疾病，降低肺功能，長期曝露可能會造成肺纖維化。（3）氮氧化物：由排氣管排出的氮氧化物大都為一氧化氮，其與血紅素結合能力非常強，動物實驗約是一氧化碳的一千多倍。一氧化氮因屬較不安定，在空氣中會漸漸氧化成二氧化氮，二氧化氮為褐色有毒氣體，對人體健康會造成呼吸方面的疾病及肺傷害。（4）硫氧化物：主要為柴油車所排放的二氧化硫。對人體的作用主要以刺激呼吸系統為主，通常二氧化硫的作用力和它的水溶性有關，所以眼睛、喉嚨及上呼吸道影響最大。（5）鉛：由排氣管排出的鉛微粒，主要為氧化物及鹵化物形式。由呼吸系統吸入，使血中鉛、尿中鉛濃度增高，若長期吸入後，可能對造血系統、肝臟、腎臟、神經系統造成影響。特別會對孩童造成腦傷害及智力受影響，並且高血壓與血中鉛含量有明顯的相關。-10-除了對人體造成傷害外，對於其他社會與環境也造成影響：1.影響視線、妨礙交通：當空氣中懸浮微粒增加時（在公路兩旁燃燒稻草，煙霧瀰漫），不但造成駕駛者視線不佳，而且容易引起車禍，甚至連環車禍。2.傷害動植物：植物長期暴露在灰塵媒煙中，氣孔常被堵住，影響植物行光和作用，妨礙植物生長，進而果實減產。而空氣污染也會影響飼料生產，使家畜生病，嚴重者死亡。亦會使河湖及土壤酸化，終至破壞整個生態系。3.溫室效應，臭氧層被破壞：由於空氣中夾雜著各種粉塵、有毒氣體等廢氣，因而使得輻射熱不易散發至大氣層外，以致全球的溫度普遍提升，南北極冰河熔化，海水往上升，對我們大大的不利。再加上工廠廢棄、汽車煙霧、噴霧器是破壞臭氧層的禍首，使得人們長期受到輻射線的照射而產生皮膚癌等，都是我們必須注意的。4.毀損建築物及財物：污染的空氣常含有大量酸性化合物，如二氧化硫或三氧化硫與水化合後（下雨），常會形成酸雨（亞硫酸或硫酸），腐蝕建築物、衣物、家具、皮革，同時也使房屋縮短了使用年限。此外，空氣污染可使金屬腐蝕生鏽，如電纜、鐵軌、橋樑、屋頂等，另外亦會使粉刷牆、紡織品褪色且減低耐久性，或引起輪胎的龜裂，造成經濟的損失。或是藝術品逐漸被損壞、薰，脆，以至於面目全非。三、台灣空氣污染狀況台灣目前已發展為工業化國家，國內輕重工業發達，擁有多處大小工業區，工廠林立；同時，隨著近20年經濟迅速成長，需建構大量發電設備以供工商業及民生設施使用，因此發電廠數量也隨經濟成長而快速增加。然而，上述二者快速成長的結果均會-11-衍生出空氣污染問題，降低國民生活品質，威脅民眾健康。台灣空氣污染環境負荷與先進國家之比較如表一所示；另外，若以台灣中部地區為例，其主要硫氧化物排放源則如表二，由表二可知火力發電廠為最主要的排放源。近年來因環保意識抬頭，越來越多的人開始注意到空氣污染防治的重要性，而歐美等先進國家目前在空污管理方面，除了執行空氣污染物排放標準外，正大力推動「總量管制」，這是在現有科技下被認為最有效的污染管理方法。因此，本文將針對此科技加以介紹，希望能加速國內總量管制工作的推行。表一台灣與世界主要國家之空氣污染環境負荷比較表資料來源：李新峰，2004。-12-表二中部地區前50大SOx排放源（資料來源：李新峰，2004。）-13-四、政府對空氣污染之管制在污染源管制上，政府訂定逐期加嚴的排放標準，並不斷推動油品改善工作。為使空氣品質更達先進國家的水準，自八十四年起七月開徵空氣污染防制費，並成立基金，專款專用於空氣污染防制工作，已使空氣品質不良日數逐年下降。目前已將所運用於各項空氣污染防制工作計畫，主要內容有：（一）空氣品質改善及空氣污染防制政策規劃與推動空氣污染防制法相關法規研擬制定，評估空氣品質監測站網及測站代表性，並分析空氣品質趨勢及研擬對策，劃定空氣污染防制區、規劃空氣污染總量管制及空氣品質惡化緊急應變體系相關工作執行。（二）推動國際環保積極推動臭氧層保護、溫室效應防制策略、酸雨防制等及空氣污染相關國際環保公約之因應與交流活動。（三）固定污染源方面行政管制方面，除訂定各行業別排放標準及加強稽查外，並建立許可制度、輔導作業、油品管制及考核補助縣市執行空氣品質改善計畫管理制度。在經濟誘因方面，為鼓勵業者主動改善，已依實際排放量徵收污染防制費，少排放污染即少繳費，並訂定空氣污染防制費減免辦法及空氣污染減量獎勵金等。（四）移動污染源管制除依法規要求，執行新車型審檢，新車抽驗外，已全面實施機車排氣定檢制度，並積極推廣使用清潔替代燃料，(如LPG、CNG等)及低污染車輛(如電動輔助自行車及低污染噴射引擎機車等)，以減少廢氣排放污染。-14-五、政府之空氣污染防制-