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第1章绪论第1节什么是环境经济学第2节环境经济学研究的兴起和发展第3节环境经济学的相关学科第4节环境经济学的研究方法——实证研究方法和规模研究方法第5节环境经济学关注的主要问题第6节环境物品和环境问题第7节各国(地区)环境管理第1节什么是环境经济学环境经济学：是研究经济发展和环境保护之间的相互关系的科学，是经济学和环境科学交叉的学科。我们的一些想法：1、不少人认为经济才是环境问题的根源所在。因为在人们的印象中，经济的繁荣带来浓烟滚滚、黑臭的河水和绝技的生物，破坏了田园诗般优美的环境。产业革命以来经济发达地区的环境破坏似乎就是最好的证明。2、有人认为不需要对环境问题进行专门的经济学研究。以为自然资源的供给与其他生产要素的供给似乎没有本质性的差别，只需要运用经济学的一般理论加以研究就可以了。过去一些年环境经济学和可持续发展的研究进展表明，这一领域中确实有一些一般经济学无法成功应对的问题，甚至有一些对当前主流经济理论提出挑战的问题。所以，环境经济学这一学科无论是在理论还是实践，其存在都是必要的，而且这种必要性还会增加。环境经济学是关于经济对环境的影响，环境对经济的重要性，以及采取适当措施对经济活动加以控制，是的环境、经济及其他社会目标能够实现的均很学科。将道德中立的化学品与污染物身份出现的化学品区别开了的是经济学。例如，污染者之所以排放二氧化硫是因为二氧化硫是公众需要的某种商品的副产品。消费者需要某种与二氧化硫相伴相随的商品，但同时也获得了二氧化硫副效用(损害)。环境问题的实质是经济问题——生产者和消费者的行为和要求。撇开经济问题，大多数环境问题就无法与政策发生关系。所谓污染问题，其实意味着市场不能有效运作，从而“生产”出了超乎社会期望的污染量。由此引发的问题是：造成污染的动因是什么？消除污染的成本有多少？污染控制的社会收益是什么？污染控制的成本与收益如何恰当均衡？采取何种管理机制确保均衡实现？环境问题的高度复杂性使我们都像盲人摸象，但强调环境问题的经济学本质是必要的，原因如下：1.所有损害环境的行为都有经济上的驱动力，不消除这种驱动力，环境保护将不可能是有效的;2.一切较为普遍的，或长期存在的环境损害通常都有经济制度上的原因，这是有关环境问题的制度根源；3.与环境保护有关的技术经济学、产业经济学、投入产出分析等，是环境保护的技术和工程不可缺的。第2节环境经济学研究的兴起与发展环境问题的兴起：20世纪50~60年代，一系列污染事件的发生，使得环境污染及其治理成为热门话题。有学者认为1972年，D.H.梅多斯等人在其所著的《增长的极限》中，将自然资源作为经济的重要约束条件，这引起了人们对自然资源有限性的关注。1973年的石油危机更是引发了全球性的对节约自然资源的重视。此后，社会性的环境保护运动与各种绿色组织的出现和发展表明，环境保护已经成为发达国家不可忽视的重要政治力量。1992年里约热内卢会议则被认为是国际环境保护时代到来的标志。环境经济学上关于环境的问题则可追溯至20世纪50年代末到60年代初的北美，甚至更早的时期。因为早在20世纪20年代A.庇古就有把污染看作是外部性的思想。格雷和霍特林分别于1914和1931年对可耗竭资源，如煤及金属矿藏的折耗程度做过分析。而在更早的19世纪，约翰.斯图尔特.穆勒就进行过关于增长极限的分析。在20世纪50～60年代的美国，由于新的环境法规的颁布，阿伦.肯尼斯及其未来资源研究所的同事们对环境项目的经济成本和收益，以及政策进行评价，并把以市场为依托的刺激手段如排污收费制度同环境法规的作用相比较。这一阶段的主要进展是环境影响的价值评估技术，特别是在水和大气污染方面。作为一个学科，环境经济学在1970年代以后才日渐兴旺起来。许多学者提出社会经济发展必须满足人类的基本需要，又不能超出环境负荷。超过了环境负荷，自然资源的再生能力和环境自净能力会受到破坏，从而引起严重的环境问题，社会经济也不能持续发展。只有合理利用资源，维护环境的成产能力、恢复能力和补偿能力，才能促进经济的发展。许多环境经济学、生态经济学、资源经济学方面的著作纷纷在这一时期出版，论述经济发展和环境保护之间的关系。到了90年代，人们开始从环境政策的角度理解清偿。为了污染控制而实行市场准入广为人知，评估方法是环境干预的一个组成部分，环境评价被用在那些具有环境影响的重大公共项目的决策中，环境经济学在当今有关气候变化的讨论中扮演着重要角色。在我国，全国性的环境保护工作起于20世纪70年代的“三废”(废水、废气、废渣)治理。1978年制定的“环境经济学和环境保护技术经济八年发展规划”奠定了环境经济学研究的基础。1980年，中国环境管理、经济与法学学会的成立，推动了环境经济学的研究。经过几十年的发展，我国的环境保护不论是在内涵还是外延、理论还是实践都有了很大的发展，但我国的环境问题依然严峻。随着人们对可持续发展观的认同度不断提高，有关环境与发展的理论体系也处于形成之中。第3节环境经济学的相关学科一、环境经济学与环境政策环境保护需要投入，但任何社会的资源都是稀缺的。有限的资源必须以社会福利的最大化为目标，有效地配置到环保、教育、基础科学、安全、社会保障、公关卫生等各个领域。所有这些方面的需求都近乎无限，一般而言都有进一步加大投入的正当性。1.作为公共政策的组成部分，环境政策通常是社会利益的方方面面之间权衡的产物。2.发达国家的经验表明，技术进步和产业升级产生的环境效果更为巨大，也更为巩固。环境政策的两个层面大多数国家面临环境问题：恰当的污染量是多少，以及如何使污染者控制其排放。污染的控制成本污染的损害程度商品生产的成本污染控制设备的成本污染控制技术的成本空气污染的损害程度水污染的损害程度其他污染的的损害程度确定污染量制度能力薄弱经济效率不高大量农村人口涌入城市发展中国家的一些基本特征这包括自然景观免收开发破坏，保护动植物物种免遭灭绝。如何在威胁环境资源的开发和保护环境的社会价值之间求得平衡？如何对二者进行量化，使政策制定者能够据此作出决策？另一类重要的政策问题涉及自然环境保护关键的问题二、环境经济学与经济学经济学劳动经济学健康经济学货币经济学实验经济学发展经济学国际金融学法律与经济学环境经济学……环境经济学的突出贡献在于非市场领域，也就是，非市场物品需求曲线的测度方法。三、环境经济学与生态经济学环境经济学生态经济学最为明显的差异环境经济学包括那些将经济学原理和范式应用于对环境问题的经济学家。生态经济学包括那些将生态学原理和范式应用于人类和经济系统研究的生态学家。二者最主要的区别之一在于对环境价值判定，而社会决策是在对环境价值判定的基础上做出的；二者最大的差异在于较长时间跨度下对环境问题的思考。四、环境经济学与资源经济学由于环境失灵而引发的污染过度或对自然保护不充分等问题；关于可再生和不可再生自然资源的生产和利用；更多地关注静态的资源配置问题，时间不是确定一个城市恰当的空气污染量的问题所在。关于动态的资源配置问题，时间引起了人们对可再生和不可再生资源问题的兴趣。这两个学科既有区别也有交叉。最大的区别是对自然界的静态分析和动态分析；他们也存在交叉，全球变暖就是一个具有长期性的污染问题，在自然环境的保护上而这也存在交叉，这些问题都包括时间因素，因此可将环境经济学归入资源经济学。环境经济学资源经济学第4节环境经济学的研究方法——实证研究方法与规范研究方法经济学的两种基本应用试图解释经济生活中的现象试图解释我们希望经济系统如何分配物品和服务实证规范实证经济学更趋价值中立，旨在解释市场及相关制度为什么是这样，以及是如何运作的？规范经济学试图利用经济学工具设计政府政策，对市场活动进行干预。第5节环境经济学关注的主要问题环境物品管理有关环境质量的公共讨论的核心对策经济激励经济激励本身、政府和污染者的信息不对称、技术革新在决定未来污染控制水平中发挥的作用亟待完善相关层面制度设计、确定不规则机制的属性、规则设计的理论综合分析：•环境经济学的基本理论；•社会经济发展水平的评价——绿色GDP；•环境保护的经济效果与环境污染的经济损失评估，环境管理方案的经济学优化；•经济手段在环境管理中的应用。非市场物品的测度第6节环境物品与环境问题环境的第一个角色是资源的提供者1.许多资源同时也是关键的的环境要素；2.经济活动导致的环境后果直接与人类利用资源的合理程度有关；3.可持续发展的定义是在发展过程中保持资源存量的稳定。环境的第二个角色是纳污者废弃物极可能来自生产，也可能来自消费。同化作用：它意味着污染上升至某一水平之前，其影响是不重要的。即使不存在自然界的某种“阈值”，也必须确定一种社会能够容忍的污染限度，因为我们既然生活在工业社会，完全消灭污染就是一种奢望。环境的第三个角色是舒适的提供者，以及教育和精神价值新古典经济学：依靠社会福利判断经济价值，而社会福利似乎依赖于个人福利的总和。舒适功能引起的问题是，将环境用于一种目的可导致其服务于其他方面的能力的下降，即资源在使用上是存在矛盾的。相对稀缺：因相互矛盾的需求导致的稀缺。绝对稀缺：主要原因是经济增长，因为这导致对能源和原材料的需求增长，排放的增长，并由于对娱乐、教育和科研的投入的增加，导致环境质量需求的增加。环境的最后一类功能是地球生命支持服务典型的此类服务如维持大气的构成适合生存；维持温度和气候；维持水和营养物的循环。人类的经济系统与地球生命支持系统的关系如同胎儿之于母体，需要一种能够将两者视为一个系统。环境问题臭氧层破坏臭氧层是地球的保护伞，其主要作用是防止太阳紫外线辐射和吸收来自地球的长波辐射，一旦遭到破坏就会使强烈的紫外线无情地射向大地，危害人类健康、造成财产损失，并对生态系统产生不良影响。臭氧层破坏的原因被认为是人们使用氯氟烃类物质作为制冷剂、喷雾剂、发泡剂和清洗剂。这类物质在大气中长期存在并逐渐聚集导致其浓度不断升高，并通过一系列的物理化学变化，是大气平流层中的臭氧遭受破坏。气候变化问题气候变化是另一个全球环境问题，而全球变暖则是目前气候变化的一个主要问题。全球变暖的原因可以通过温室效应来解释。大气中的水蒸气、二氧化碳、甲烷、一氧化碳和臭氧等气体部分地吸收了地表的热辐射，并对这种热辐射起了一定的遮挡作用，从而使地表加热升温，这样就对地面起了保温作用，因此，这种遮挡被称为“温室效应”，这些气体被称为“温室气体”。环境问题其他大气污染属于区域性问题，其影响范围可能覆盖一个很大的地区。例如，燃料中的杂质造成二氧化硫和颗粒物的排放；由于大气中含有大量的氮，因此燃料燃烧不可避免地导致氮氧化物的排放。在很大程度上，空气污染在城市地区表现得更为严重，主要是由于人口聚集。人是直接或间接的污染源，同时也是污染的受害者。空气污染会引发健康问题，也带来物质损坏，毁坏庄稼等。水污染水污染主要是有机物在水体中聚积的结果。有机废弃物主要是人类粪便，其中包含着大量的人类病原体。有机废弃物之所以是个问题是由于其在分解过程中需要氧气，由此形成的污染量测量方法之一是生化需氧量(BOD)。鱼类生存也需要氧气，因此，当BOD高到耗尽水体中全部氧气的时候，这一水体将无法支持生命活动。此外，随着水体中的氧被消耗殆尽，分解将来自厌氧细菌，这会使得水体恶臭难耐。国家1995年人均GDP(美元)用安全饮用水的人口比例(%)享有环卫服务的人口比例(%)儿童死亡率(%)布基纳法索9456511159印度12567414131加纳16544861170中国1901748743巴西5534887369哥斯达黎加5758929616墨西哥7773836739希腊11490989811英国177691001009丹麦201351001009表1-11995年部分国家的人均GDP、死亡率、拥有安全使用水和环卫服务人口第7节各国（地区）环境管理欧盟管理方法基本原则辅助性原则“污染者付费”除了不得不在欧盟层面的开展的工作，欧盟将所有权力下放给各成员国。这意味着污染者被要求对环境损害、环境控制以及环境行政管理机构付费。环境政策通过颁布“环境指令”进行的。所谓指令是对成员国政