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1第十一章行政组织学习一、简答题1、如何理解组织学习的定义？2、如何理解组织学习和学习型组织的区别？3、简述行政组织学习的特点。4、简述行政组织学习的功能。5、简述行政组织学习的途径。二、论述题1、论述行政组织学习的障碍及其改进方式。参考答案：一、简答题1、组织学习是指组织成员不断获取知识、改善自身的行为、优化组织的体系，以在不断变化的内外环境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程。这一定义包括三个方面的含义：（1）组织学习的内容包括三个方面的改变——组织成员认知的改变、行为的改变、组织体系的改变；（2）组织学习的目标包括两个方面：在变化的环境中保持可持续生存、在变化的环境中保持健康和谐的发展；（3）组织学习体现了系统与持续的精神理念。2、组织学习与学习型组织是两个意义不同的概念。从理论上说，对组织学习的研究要早于对学习型组织的研究。在概念的使用上，学习型组织与组织学习经常被混为一谈，这与目前有关学习型组织理论研究的尝试直接相关。马魁特认为，当讨论学习型组织时，应将焦点放在“what”，描述如同一个共同体般学习与生产的组织所具有的系统、规则及特征。而组织学习的焦点则是放在“how”，即组织建立并且利用知识的技能与过程。这样，组织学习可以指称组织通过共享信息、知识和精神模式实现组织的团体学习，以促使组织成员对知识和技能的不断更新，从而实现全方位和全过程的学习以获取创造能力和提升组织核心竞争能力的过程。因此，组织学习应该是学习型组织理论的一个核心理念。3、（1）行政组织学习是一种集体学习；（2）行政组织学习是一种系统化、持续的过程；（3）行政组织学习是应对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程；（4）行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面改善；（5）行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。4、（1）提升行政组织成员素质；（2）促进学习型政府建设；（3）顺应全球化、信息化浪潮对行政组织环境的置换；（4）有利于创造面向民众、公务员和世界的“生态政府”；（5）促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力。25、（1）组织培训；（2）试验；（3）系统解决问题与经验学习；（4）外部咨询。二、论述题1、行政组织学习的主要障碍：（1）组织结构缺陷；（2）盲目；（3）舍本逐末；（4）辅助设施不足；（5）缺乏合作；（6）传播失效；（7）反馈失误；（8）组织记忆丧失。行政组织学习的改进：（1）创新理念，推进行政组织学习，积极构造学习型政府的共同愿景；（2）突破官僚制，创新行政组织结构；（3）促进行政组织学习，建立有利于学习的机制；（4）建立完善的技术系统和有效的信息系统；（5）促进行政组织成员的自主管理；（6）建立学习型的组织文化；（7）领导者的新角色；（8）强调知识管理。第十二章行政组织文化与管理一、简答题1．行政组织文化的特点和功能有哪些？2．简析我国当代行政组织文化的走向。3．简析我国当代行政组织文化的基本内涵。4．构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径？二、论述题1．为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？参考答案：一、简答题1、行政组织文化的特点：（1）民族性；（2）无形性和潜在性；（3）稳定性和变革性；（4）软约束性和强制性的统一；（5）观念性和实践性的统一。行政组织文化的功能：（1）目标导向功能；（2）凝聚功能；（3）激励功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。2、（1）由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文化转变；（2）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变；（3）由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变；（4）由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变；（5）由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。3、（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。34、构建行政组织文化应该遵循的原则有：（1）目标原则；（2）价值原则；（3）创新原则；（4）参与原则；（5）以人为中心原则。构建行政组织文化的途径：（1）加强行政组织人员道德建设，强化责任意识；（2）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用；（3）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围；（4）开展团队建设，营造和谐的工作氛围；（5）创造文明的办公环境。二、论述题1、（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化；（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化；（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化；（4）以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。第十三章行政组织的绩效管理一、简答题1、绩效管理有哪些主要活动？2、绩效评估的一般性指标有哪些？3、行政组织绩效评估的障碍有哪些？二、论述题1、试述行政组织绩效评估的意义。2、结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进。参考答案：一、简答题1、（1）计划绩效；（2）监控绩效；（3）评价绩效；（4）反馈绩效。2、（1）经济；（2）效率；（3）效果；（4）公平。3、（1）行政组织目标性质的阻碍；（2）行政文化的阻碍；（3）行政制度供给不足。二、论述题1、（1）绩效评估对绩效管理具有基础性作用；（2）绩效评估是行政组织内部管理的重要机制。2、（1）加强绩效管理立法工作；（2）明确行政组织绩效管理的定位和价值取向；（3）建立健全合理有效的绩效评估体制；（4）引入公民参与机制；（5）积极利用现代管理方法和技术，提高行政组织绩效。第十四章组织变革与发展4一、简答题1、简述组织变革的基本特征。2、简析组织的内部变革的征兆。3、简述李皮特的“有计划的变革模式”。4、简述格雷纳组织变革模式。5、简述组织发展的特点。6、简述组织诊断的步骤与方法。7、何谓斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本内容和主张是什么？8、简述敏感性训练的目的。二、论述题1、试论有效组织变革的程序和步骤。2、试论组织变革的途径和策略。3、试论组织变革的阻力及其消除。参考答案：一、简答题1、（1）组织变革是有意识的变革；（2）组织变革是一个持续循环与发展的过程；（3）组织变革是一个有计划的变革过程；（4）组织变革是一个克服阻力的过程。2、（1）决策的形成过于缓慢，以致无法把握良好的机会，或者时常造成错误的决策；（2）沟通不良；（3）组织的机能不能得到正常发挥，效率低下；（4）缺乏创新精神，开发不出新产品，无法开拓新市场，组织发展处于停滞状态。3、李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一种组织变革的模式。此模式将组织变革的过程划分为七个阶段：（1）变革需要的产生；（2）关系的确立；（3）问题诊断；（4）目标和计划的建立；（5）行动；（6）变革的普及与稳进；（7）终结关系。4、哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权力来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权力分配情况可分成三种：独权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。格雷纳变革模式的侧重点在变革的权力方式方面。他认为，组织变革的成功方式是采用分权式的变革，而不是独权方式或授权方式。5、（1）组织发展是一个连续不断的过程；（2）组织发展注重行为科学理论的应用；（3）组织发展是通过有计划的再教育手段来实现组织变革的策略；（4）组织发展是一个动态的系统；（5）组织发展的目标性与计划性；（6）组织发展必须以事实为根据。56、组织诊断的步骤：（1）组织结构层面；（2）组织程序层面；（3）信息与控制层面；（4）组织行为层面。组织诊断的方法有：（1）组织问卷；（2）职位说明；（3）组织图；（4）组织手册；（5）调查研究法。7、斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆命名的一种管理制度。斯坎隆原是拉帕因梯钢铁厂的工会负责人(后任麻省理工学院教授)，1938年该厂濒于破产。在斯坎隆的创议下，制定出劳资合作的管理办法，推行民主化的组织变革。他所提出的管理制度被许多工厂效仿，成为西方一种“民主化”的管理制度。斯坎隆制的核心内容是职工参与，集体奖励，这一制度建立过程包括以下几个方面：（1）分析问题；（2）重新研究管理思想；（3）计算奖金比例；（4）教育与邀请；（5）建立委员会。8、（1）使受训者能更了解到本身的行为，以及这些行为对别人的影响；(2)使受训者更能了解和感受到别人行为的含义；(3)使受训者更了解，更能知觉到群体内与群体之间的种种程序。这些过程或程序常常对群体的运作产生正或负的效果；(4)培养受训者对群体内及群体之间种种问题的诊断能力；（5）提高受训者学习转移的能力，使他们能够将所学的行为技巧移转到真实的工作情境上去；（6）使受训者更有能力来分析本身的人际行为，并可以借这种能力来改善本身与同事们之间的人际关系，使之达到更令人满意的水平。二、论述题1、（1）组织诊断；（2）变革方案的制订；（3）组织变革的实施；（4）组织变革的评估。2、(1)以组织结构为中心的组织变革；(2)以技术为中心的组织变革；(3)以组织成员为中心的组织变革；(4)通过调节和控制外部环境实现组织变革；(5)以系统为中心的组织变革。3、组织变革的阻力：（1）心理上的抵制；（2）因经济原因引起的抵制；（3）组织本身的阻力；（4）社会的原因。组织变革阻力的消除：（1）采取参与变革的策略；（2）加强对变革的认同；（3）利用群体的动力；（4）力场分析。第十五章行政组织管理的未来一、简答题1、与传统的经济相比，知识经济具有哪些明显的特点？2、简述民主的基本价值？3、简述新型组织结构的特点。6二、论述题1、试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。2、试论行政组织管理未来的发展趋势。参考答案：一、简答题1、（1）知识是组织根本的生产要素；（2）符号商品增加；（3）生产的去密集化与协作；（4）虚拟工作场所；（5）个性化的产品和服务；（6）即时性与变革的加速；（7）知识工作者的兴起。2、（1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；（2）民主保证公民享有许多基本的权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；（3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自身的根本利益；（5）只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；（6）只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会；（7）民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；（9）现代代议制民主国家彼此没有战争；（10）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。3、（1）对环境保持更大的开放性，能够接受环境的影响和对付不稳定性；（2）权力结构更加分散化，而非集中化和等级化；（3）权力的来源更依赖于知识，而不仅仅是专门的职位；（4）更加重视横向之间的联系；（5）更加强调信息和知识的共享，而非控制；（6）更加强调知识决策的自主性，政策制定是分权的而且分散于整个组织；（7）虽然重视规则，但更加重视创新与变化，关注规则的适应性；（8）对个人需要和渴望的关注；（9）对内在的激励因素的重视，如信息、参与、承诺的重视等；（10）强调持续的变革和创新。二、论述题1、（1）知识经济；（2）信息技术的发展与网络社会；（3）民主的发展；（4）全球化的发展。2、（1）行政组织的环境将更为动荡和复杂；（2）知识管理的兴起与发展；（3）战略性管理的重要；（4）利用信息科技，创新服务型态与治理型态；（5）更为弹性、有机式的组织结构。