搜索
1环境经济学2环境经济学调控篇第九章贸易与环境目前，确保贸易与环境政策相互支持的必要性，比以前任何时候都更为紧迫。然而，贸易与环境政策的成功结合，只能在更广泛地认识和理解贸易与环境之间复杂关系的基础上，通过建设性对话来实现。------联合国环境规划署执行主席Dr.Klaus.Topfer第一节贸易与环境问题的产生5一、贸易与环境问题的提出环境问题国内全球性80年代90年代6一、贸易与环境问题的提出贸易问题古代当今社会国内全球性7一、贸易与环境问题的提出贸易与环境本是两个不同领域的问题利用贸易措施影响他国的环境政策一些国家是可持续发展战略的重要组成部分8二、贸易与环境问题的成因环境和贸易的发展并不同步，它们存在着不协调的地方。客观原因9二、贸易与环境问题的成因主观原因一些发达国家通过制定严格的环境标准来限制进口，实施贸易保护主义，有时还通过贸易手段影响其他国家环境法规和政策的制定。10贸易与环境的联系没有美国和欧盟对原木的巨大需求，毁坏亚马逊热带雨林的经济动机将会减少；没有欧盟和博茨瓦纳的牛肉进口协定，博茨瓦纳的草原就不会因过度放牧而急剧荒漠化。11从贸易角度看对外贸易的高速增长，在一定程度上会促进环保事业的发展贸易与环境的联系12从环境角度看加强环境管理也会给许多产品尤其是有利于环境保护的产品创造了巨大的贸易机会贸易与环境的联系13从发展角度看发展中国家最优先的问题应当是减少贫困，缩小与富国的差距。要求穷国遵守富国的环境标准是不公平的，特别是当他们没有技术或资金援助时。贸易与环境的联系第二节贸易对环境的影响15一、贸易的环境效应产品效应规模效应结构效应16贸易经济发展科技进步收入提高单位产品环境污染降低对特殊产品的需求产品效应17贸易经济规模扩大环境污染增加经济总量增加环保意识增加环境受益负效应规模效应18具有环保产业比较优势的国家污染产业重新分配贸易具有污染产业比较优势的国家结构效应污染19贸易活动对环境的影响是这三种效应之和，而不是单独一种效应作用的结果。贸易对环境既有正面效应又有负面效应。总结20产品效应规模效应结构效应正面效应环保设备的国际贸易和环保技术的国际传播有助于解决生态环境问题贸易扩大环保资金来源，人均收入的增加提高国民的环保意识贸易促进各国环境禀赋配置，并促使全球资源的有效利用负面效应废物和危险化学品的国际运输与贸易，濒危动植物物种的国际贸易贸易导致稀缺资源的恶性开发，大规模跨国运输恶化环境质量贸易使生产和消费活动超出环境承受能力一、贸易的环境效应21二、贸易政策对环境的影响贸易政策全球范围内的生产模式和方式的扭曲环境成本关税、非关税壁垒、生产和出口补贴等22贸易政策与环境政策的目标互补，均是促进资源有效利用，达到可持续发展的最高境界。本质上贸易政策与环境政策往往表现为互相冲突的贸易政策与环境政策二、贸易政策对环境的影响实际上23环境保护主义者在缺乏有效的环保措施的情况下，贸易活动促进了以非持续的生产消费方式为特征的经济增长，通过不断扩大的生产和消费活动以及贸易商品的运输活动，加剧了自然环境的退化。贸易政策能否达到环境保护目的？24自由贸易主义者环境退化的根本原因是市场失灵和政策失灵，是由于外部性的存在，而不是贸易活动；贸易可以在全球范围内更有效地配置资源，提高资源的利用效率，有利于环境保护；贸易可以提高各国的福利水平，使人们有更多的资源可以用于环境保护；贸易自由主义者反对为了环境保护而使用贸易限制措施，认为这将增加社会成本。贸易政策能否达到环境保护目的？25PPM产品的加工和生产方法分两类与产品无关的PPM与产品有关的PPMProcessingandProductMethod三、贸易对产品的环境要求26与产品无关的PPM指采用的PPM在生产过程中造成环境污染，但却不影响产品的特征，对这种与产品无关而与生产有关的在生产过程中产生环境问题的PPM，只能通过设置加工和生产标准来解决它所产生的环境问题。27即是制造产品的方法使产品在使用和消费过程中损害了进口国的环境，导致产品消费的外部性，这种PPM能直接影响到产品的质量和特征，这种PPM通常是通过产品标准加以管理。与产品有关的PPM28实例150%的原料是可循环利用的100%是新的纤维生产的性能一致与产品无关的PPM新闻纸29实例2农药残留有机生产苹果是否符合卫生规定防止入侵害虫的传播不同PPM产品差异与产品相关的PPM第三节环境对贸易的影响环境成本内在化对贸易系统的影响一理论上实际上内在化解决环境问题，协调贸易与环境的关系不能解决所有的环境问题影响一将使世界贸易更趋向自由化内在化到价格贸易限制无必要开放的国际贸易系统影响二促使世界贸易发展趋向均衡有序内在化价格提高抑制过量消费资源密集型产品贸易均衡内在化贸易壁垒消失影响二促使世界贸易发展趋向均衡有序贸易有序影响三竞争更趋向于高科技领域内在化价格竞争力？科技创新吧！36环境标准与产品竞争力二环境标准与竞争力成反比与竞争力无必然联系环境标准与竞争力成正比不同的看法37成正比成本内在化技术创新规模效应成本降低品牌效应无形资产环境标准提高竞争力38成反比严生产成本竞争力高低生态倾销39无必然联系估计过高（夸大）未考虑创新因素环境成本不影响竞争力40在美国，工业部门用于执行环境标准的成本只占企业总成本的1-3％。在美国污染控制费用占产值最高的水泥行业，这一比重也不过3.17％。数据一41假设其他国家没有投入任何环保成本，对大多数美国企业来说，由此产生的市场价格的劣势仅占总销售额不到2％。与国际贸易其他因素相比，例如劳动力价格的差异、运输和原材料价格的差别、生产力和产品质量等的差别相比，由不同的环境标准产生的不同的环境成本可忽略不计。数据二42环境政策对贸易的影响三环境标准各国环境标准参差不齐污染的避难所绿色保护主义43环境政策对贸易的影响三环境科技随着社会经济的发展，环境科技对国际贸易的影响越来越大。44环境政策对贸易的影响三环境标志有环境标志的产品没有环境标志的产品冲击含有贸易条款的多边环境协议四《濒危物种国际贸易公约》《蒙特利尔议定书》《巴塞尔公约》《生物多样性公约》《气候变化框架公约》《鹿特丹公约》《生物安全喀特赫纳议定书》《维也纳公约》……MEAS对贸易的影响五MEAS对国际贸易的影响限制了相关的产品的国际贸易培育和发展了环保产品市场影响一影响二保护臭氧层的有关公约和议定书泡沫塑料及其制品、气溶胶、建筑材料、家用冰箱与空调、化工、电子、机械、医药、消防等行业MEAS对贸易的影响五MEAS对我国贸易的影响作为《保护臭氧层蒙特利尔议定书》缔约方成员国，我国政府承诺，从2002年起，国内所有新下线的汽车都不再使用含氟里昂（CFC－12）的空调。继续使用含氟里昂空调的汽车将上不了2002年国家汽车产品公告，进不了销售领域。新规则新起点2002年1月1日起巴塞尔公约气候变化框架公约其他影响MEAS对贸易的影响五MEAS对我国贸易的影响保护野生动植物的有关公约对外贸的影响50环境壁垒与国际贸易六环境壁垒是指在国际贸易领域，一些国家凭借其科技优势，以保护生态环境和人类健康为借口，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。51表现形式技术标准制裁检验检疫补贴标志和认证配额关税成本内在化包装和标签许可证环境壁垒与国际贸易六52隐蔽性合理性环境壁垒与国际贸易六虚假性不平衡性公平性53环境壁垒的特点（1）虚假性环境壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子，貌似合则，实则是制造贸易障碍，是一种贸易保护主义行为；（2）不平衡性环境壁垒通常是发达国家针对发展中国家而设置的，具有极大的不平衡性；54（3）隐蔽性环境壁垒常常隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程之中，成为进口国拒绝外国产品的“尚方宝剑”；（4）合理性其产生的背景是环境保护运动不断深化的结果，其基本目的是为了保护所在国的资源、环境与人民的健康，是实现本国环境保护和可持续发展的需要；（5）公平性环境壁垒在对出口国产生巨大影响的同时，对所在国也同样起作用。55环境壁垒对我国进出口贸易的影响1、对市场准入的影响新贸易壁垒的直接影响，就是我国许多产品由于技术、环保或劳工因素无法进入目标市场或被迫退出目标市场。造成这种状况原因有三：一是我国出口产品不符合进口国的标准要求，被拒之门外；二是贸易对象国任意提高标准，致使出口企业无法达到；三是标准提高增加了出口成本，一些出口企业无法承担费用，不得不退出市场。56具体表现有以下几种：（1）由于我国产品不符合进口国环境技术标准要求，被限制进口。（2）由于进口国家实施某种新的强制性规定或标准，被限制进口。（3）由于进口国采取不合理的规定或标准，被限制进口。（4）由于进口国为限制进口而实行的双重标准，被限制进口。572、对产品竞争力的影响新贸易壁垒对企业的间接影响表现在对产品竞争力的影响。一是企业技术、环保及为改善工人劳动条件的投入都直接增加了产品成本，从而丧失了产品价格优势，削弱了其在国际市场上的竞争力。二是国内缺乏先进的测试设备，进口大量设备增加了出口企业成本。三是企业要获取相关认证的费用也相应增加了企业的成本。58具体表现形式有：（1）、没有获得有关认证产品的市场竞争力大大降低。（2）、为达到相关标准而增加原料成本削弱了产品竞争力。（3）、技术、环保以及改善劳动条件的投入使成本增加，削弱了企业竞争力。（4）、过高的检验检疫费用导致产品竞争力下降。（5）、昂贵的认证费用导致企业产品竞争力下降。59（五）顺应绿色贸易潮流，冲破环境壁垒提高认识，顺应绿色贸易潮流联合发展中国家积极参与国际规则和国际标准的制定组织科研队伍，加强绿色贸易壁垒的基础理论研究发展生态产业和绿色产品，全面提高我国产品的国际竞争力60七、案例分析：环境标准对我国农产品出口贸易的影响我国是一个发展中国家，环保水平还比较低，农产品的生产和加工的过程和方法、包装贮运、组成成分及性能等存在诸多方面的不利于环保的因素。从总体而言，绿色壁垒对我国农产品贸易所产生的负面效应远大于正面效应。这些方面造成其他国家对我国农产品的禁止进口、退货和索赔的案例非常之多。611、我国农产品主要在以下几个方面受到较严重的影响：(1)严格的技术标准，直接限制了中国农产品的出口。（2）严格的环保标准，削弱了中国农产品在对外贸易中的传统优势。（3）严格的绿色卫生检疫制度增加了中国农产品开拓国际市场的难度。622、我国农产品出口受绿色壁垒阻碍的内部成因探析(1)、生产环境恶劣以及生产过程不完善问题1)、生产地自然环境问题2)、农药过量问题3)、二次污染问题4)、农产品加工技术问题5)、包装问题6)、检验检疫问题63(2)、国家制度不完备以及体制不完善问题1)、环境标准问题2)、农产品外贸体制不完善3)、农产品生产的税收和财政制度不完善4)、对绿色技术研发和绿色产品生产缺乏金融支持64近年来，绿色壁垒让我国许多出口企业领教了它的厉害。据统计，仅1997年至1999年的3年间，我国出口商品因遭遇“绿色壁垒”而受阻的商品价值达200亿美元。2001年我国约有70多亿美元的出口商品受到“绿色壁垒”影响，而该数字在中国加入WTO后呈持续上升势头。数据环境壁垒与国际贸易六65我们的对策唉！还是先顺应它吧再主动一点环境外交科技创新与时俱进环保产业66第四节入世后我国面临的贸易与环境问题67WTO有关贸易与环境的内容经济全球化与环境全球化入世后我国面临的贸易与环境问题探寻贸易与环境协调发展战略68一、经济全球化与环境全球化在经济全球化和环境全球化背景下，国际贸易与环境问题的矛盾集中在四个方面：一是竞争力问题；二是产品标准、方法标准问题；三是为保护环境采取贸易措施的合法性问题；四是贸易自由化对环境的效应问题。69二、WTO有关贸易与环境问题的内容(一)WTO对贸易与环境问题的基本立场和原则WTO在处理贸易与环境问题上的基本立场是：赞同和维护一个公